东丽区探索“独立审办”服务模式 提升审批效能

为进一步提升审批效能，更好服务企业群众，东丽区探索实行“独立审办”服务模式，减少2个审批层级，审批效能提升90%，72个事项做到即来即办、立等可取。

一是清单管理，科学谋划“路线图”。将法律关系明确、材料简单、事实清楚和办件量高、群众要求快、审批程序明晰的事项列入独立审办事项清单。首批梳理子事项192个，其中，实施独立审办事项72个，明确许可条件、申请材料、审批程序、办理时限等要素，建立标准化模板，实现规范化运行。

二是责任导向，严把岗前“技术关”。聘任从事行政审批工作两年以上、熟悉行政许可法律法规的业务骨干担任“独立审办人”。“独立审办人”资格实行授权制，经审查合格，由区政务服务主管部门主要负责人授权，每次授权有效期两年。实行“谁审批、谁负责”原则，严禁越权审批和随意变更法定条件，实行审批结果终身负责制。

三是流程再造，实践蹚出“新路子”。独立审办减少了科室内部及主管领导流转签批环节，“独立审办人”全程负责审批事项的受理、审查、决定、制证，实现“审核合一”。对属于职权范围、材料齐全、符合法定形式或申请人按照审批要求补正全部申请材料的，在公开承诺时限内核准办结。对符合当场办结条件的，实现“立等可取”。

四是从严统筹，擦亮服务“监督镜”。建立独立审办工作质量评查退出制度，对“独立审办人”办结件每半年抽查一次，对检查中发现的问题，及时督促纠正或补救，防止违反工作规程审批。对造成行政审批行为错误、不适宜继续担任的，取消其“独立审办人”资格，对滥用职权、违法审批造成严重后果的，依法依规处理。