冬春季节北方地区天寒物燥，传统节日、大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。2024年江西省“1·24”、江苏南京“2·23”、河南省校“1·19”先后发生特别重大、重大火灾事故造成39人、15人、11人死亡；近年来，我市也先后发生了河西区城市大厦“12·1”,滨海新区中外运久凌储运仓库“10·28”两起重大火灾事故；我街道2023年11月24日温泉公寓社区“三网一灯”发生小火亡人事故，造成1人死亡，教训十分深刻。为认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作系列重要指示精神，深入落实全市今冬明春火灾防控暨消防宣传月动员部署会议要求，切实做好岁末年初消防安全工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，现就做好冬春消防安全防范工作方案如下：

一、切实树牢安全发展理念

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作系列重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，吸取全国和我市及辖区火灾事故教训，增强风险意识、强化底线思维，紧扣重要节点、重大活动，聚焦重点领域、重点场所，坚持抓大防小、综合施策，强化防范措施和治理手段，推动消防安全治理模式向事前预防转型，全力抓好冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保消防安全形势持续稳定。

二、严密防范重特大火灾事故

深化消防安全治本攻坚三年行动，紧盯街域内高层住宅小区、大型商超、农贸批发市场、老旧平房、宾馆饭店、娱乐场所、医疗机构、养老院等人员密集、高风险场所，因地制宜开展排查整治。对照年度任务清单，公共服务办督促学校、养老院、医疗机构，经济发展办督促商超市场、宾馆饭店，娱乐场所，集体经济组织、社区做好高层住宅小区、老旧平房的消防安全教育，加强消防安全管理，精准网格责任，降低家庭消防安全风险。经济发展办围绕保温材料销售，城建办围绕施工、使用等环节，联合公共安全办（一室）围绕电气焊作业使用、管理等事项，建立健全“一件事”全链条安全监管责任体系，紧盯劳动密集型企业、工业园区中生产型企业等，全面整治单位火灾防范措施不实、值班巡查制度落实不到位、消防设施损坏、消防水源不足等问题，必要时可协调区应急管理局、区消防救援支队予以支援。

三、坚决压减“小火亡人”火灾事故

深入分析研判本地亡人火灾形势，研究采取有效措施，以容易引发火灾，造成人员伤亡的区域、场所为治理重点，主动担负起“最后一公里”消防安全责任，集体经济组织要持续加强消防工作站建设，加大经费投入，配强兼职消防应急救援力量，开展专业化培训。要深刻吸取西青“2·18”、静海“5·16”、武清“8·3”三起较大亡人火灾事故及我街道小火亡人教训，集体经济组织、社区、物业企业等基层力量，大力开展老旧小区、老村台、群租房、沿街店铺、外来务工人员住宿场所、“三合一”和“九小场所”排查整治工作，引导开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），联合公共安全办（一室）、综合执法大队，协调区消防救援支队、金钟派出所共同清理违规住人、查处违规充电、劝阻卧床吸烟、畅通疏散通道，严防小火酿成大灾。各集体经济组织、社区要落实“老弱病残”群体包保工作责任，加强社区互助、邻里守望，逐一入户摸排，建立台账及时更新。定期“敲门入户”协助排查火灾隐患，手把手、面对面宣讲消防安全知识。

四、持续开展电动自行车安全隐患全链条整治

及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，进一步加强沟通协作，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力;经济发展办要搞好宣传，发动“以旧换新”政策；公共管理办（一室）要推动各居民小区严格按照3:1配建标准，增建停放充电设施；公共安全办（一室）联合区消防救援支队、市场监管所、金钟派出所严厉打击非法改装、制假售假、违规回收蓄电池的“黑作坊”,根除违法毒瘤。加强联合执法，抓好电动自行车专项宣传，全面防范电动自行车违规进楼入户停放充电现象，有效震慑一批“习惯性”违法违规行为。

五、加力推进畅通消防“生命通道”专项治理

将畅通消防“生命通道”作为火灾防范工作的关键要害，深化专项治理，确保“室内人员疏散通道、室外消防救援通道、紧急情况应急逃生通道”畅通。经济发展办要紧盯街域内宾馆饭店、娱乐场所，公共服务办要紧盯中小学校、幼儿园、教培机构、医院、养老院等重点场所外窗安装防盗网、铁栅栏、广告牌等影响疏散逃生问题，持续开展排查整治，防止隐患反弹回潮。综合执法大队要依法查处大型商业综合体、多业态混合经营场所等人员密集场所堵占疏散通道、锁闭安全出口等违法行为。各集体经济组织、社区要全面摸排街域内高层建筑、老旧小区的消防车通道，确保标识清晰、设置规范，及时劝阻违规车辆停放、设置障碍物占用消防车通道和消防车登高操作场地等违法行为，在今年12月底前，对各类公众聚集场所存在的影响疏散逃生和消防车通行障碍物等情形，全部建立问题清单，逐一实行对账销号，确保实现动态清零。

六、严肃查处消防安全违法行为

针对街域内近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，公共安全办（一室）、综合执法大队联合区应急管理局、消防救援支队、市场监管所、金钟派出所等部门采取联合执法、专家辅助执法等方式，提升执法质效，树立执法权威，要用足用好查封、罚款、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”,坚决惩治各类违法行为和火灾隐患。

七、深入开展消防安全宣传警示

紧密结合“119”消防宣传月“全民消防、生命至上”活动主题，推动消防宣传进企业、进社区、进学校、进家庭。要发动群众广泛参与“电动自行车全链条整治”“畅通生命通道”“遏制小火亡人”和“强化行业消防治理能力”等主题宣传活动；组织联合区消防救援支队、金钟街消防救援站、金钟派出所、相关科室、社区、社会单位，以及消防控制室、微型消防站等部门开展消防安全大培训、大演练、大宣传，培养一批消防安全“明白人”，要指导集体经济组织、社区、物业企业，针对城乡居民、外来务工人员和“老弱病残”等不同群体特点，靶向开展宣传教育和重点帮扶，增强火灾防范意识和疏散逃生能力。要根据季节性和本街域火灾风险特点，普及用火用电等消防安全常识，不断提升全民消防安全意识。

八、坚决做好重要节点消防安全防范

紧盯全国和我市“两会”以及元旦、春节、元宵节等重要节点，研判重大活动、商业促销等人员密集活动场所安全风险，提前发出预警提示，提高火灾防范等级，加强针对性管控。公共安全办（一室）、经济发展办、城建办、公共管理办（一室）、公共服务办、综合执法大队等科室协调区应急管理局、消防救援支队、市场监管所、金钟派出所等部门采取上门检查、错时夜查、专家联查等方式，督促活动主办方、承办方和场地单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施，强化应急值守、巡查检查等工作，相关行业科室部门要对“水电油气热”等涉及国计民生的重要基础设施场所开展专项排查检查，确保万无一失。集体经济组织要不定期清理管辖范围内的荒草，防止荒草失火引燃附近设施，造成不必要损失。

九、全力加强冬春季节灾害事故应急处置

针对辖区冬季灾害事故特点，建立健全多科室、多部门联勤联动工作机制，加强信息共享、风险监测、灾害预警、应急响应等工作，组织开展综合性应急演练，强化应急联动，提高处置能力。

公共安全办（一室）负责制定街域火灾防控方案，并督促落实，定期汇总分析落实情况，及时协调解决遇到的困难问题。各相关科室、集体经济组织、社区于12月起每月20日前报送当月工作开展情况至公共安全办（一室）。

2024年12月6日