无瑕街道办事处2023年法治政府建设年度报告

   2023年在区委、区政府的正确领导下，无瑕街道办事处牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，全面贯彻落实党中央和市委、区委关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、全民守法，将法治建设与街道各项工作相结合，较好完成全年法治建设各项工作，为我街高质量发展提供有力的法治保障，现将法治建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）落实主体责任，坚持高标准规范决策，推进街道依法行政

一是持续压实法治建设第一责任人职责，及时研究法治建设中的各类问题，推动形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关职能科室配合抓的工作局面，全力推进基层法治政府建设工作。严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取意见的基础上，经集体讨论研究后实施，全年召开行政办公会44次，集体研究决策事项460余个。二是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。仔细贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，广泛接受群众监督，不断增强街道工作的透明度，2023年共主动公开政务信息83条，依申请公开政务信息31条。强化依法行政，推行行政办公会法制审核人员全过程列席制度，确保行政行为合法性，推行重大事项决策法律顾问制度、专家咨询及合法性审查制度，提高依法行政能力。三是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。2023年街道内部新增并配备了1名公职律师担任法律顾问，外部聘任了一家律师事务所担任法律顾问，切实做到依法依规决策、依法行政，为街道重大事项、合同签订、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，推进街道各项重大决策部署合法合规。积极开展行政应诉工作，2023年度街道无行政败诉案件，其中实质性化解行政纠纷比率达75%。

（二）积极推进普法，营造浓厚法治氛围，增强社会法治理念

一是继续坚持和完善普法工作机制，推行“谁执法谁普法”，完成《2023年度重点宣传项目清单》，梳理共计15个普法主体向社会公示，有力促进街道普法工作规范、有序开展，开创普法工作新局面。完善服务平台，提升便捷化水平。完善巩固无瑕街公共法律服务工作站及5个社区公共法律服务工作室，努力打通公共法律服务“最后一公里”。二是全力推进“法治带头人”“法律明白人”参与社区法治工作，在普法宣传、法律服务、矛盾纠纷化解等方面，“法治带头人”“法律明白人”参与活动62件次。严格落实律师值班制度，充分发挥法律顾问作用，细心解答群众咨询法律方面问题，截至目前2023年度累计解答群众法律问题咨询105件次，深入社区和学校开展法律知识专题讲座2次。三是以“法律六进”为基础，推进普法教育，助力法治社会建设。紧紧围绕“八五”普法规划目标要求，紧密结合阶段性法治宣传工作任务，努力践行我为群众办实事总体要求，广泛开展法治宣传系列活动，截至目前2023年度累计组织专题讲座和现场宣传35次，受教育面7000余人，发放宣传资料（手册、折页等）近10000份，现场解答法律方面问题130余个，收获了良好的反响。

    （三）注重人才培养，提升法治队伍素养，全面推进严格文明公正执法

一是充实法治工作队伍。新招录1名法学专业且具有两年以上法律工作经验的公务员，申报公职律师2名，一般性行政案件全部由公职律师出庭代理，降低成本的同时，人员专业度也得到较大提升。二是注重干部队伍法治素养提升。全面推进法律顾问学法讲座、网上观看法院庭审、学法用法工作的开展。提高干部职工履职能力，现有执法人员公共法律知识考试成绩同比上升18%，总体上形成了全街干部学法、知法、守法、用法的良好氛围。三是认真学习落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，要求街道执法队伍改善执法方式，采用教育与处罚相结合的方式开展执法，防止出现滥用职权、以罚代管等情况。同时继续巩固落实行政执法“三项制度”进一步规范行政执法行为，提高执法的透明度和公正性，确保执法行为的合法性和规范性。

（四）优化法治营商环境，加强招商引资工作，建设服务型政府

一是强化招商引资。内资方面2023年完成全年任务的73%。正在和合交办做进一步沟通，争取钢管制造的银行收购股权的款项2.43亿元。外资方面新增市外优质企业51个，完成任务的102%。引进亿元以上市外项目完成任务的100%。引进北京优质项目完成任务的260%。引进外资企业完成任务的200%。盘活闲置载体完成任务的100%。二是完善跟踪项目进展。金建里项目,房屋价值评估已完成，同时天钢正在做装修设计方案，租赁协议已完成，正在修改完善中。包头劳斯特铝制品处理项目，计划在无瑕区域内租赁厂房做铝制品处理加工及外贸，预计年产值2亿元，税收200-300万元。现代化服务洗涤项目，计划租赁2000-3000平米厂房，与京东、顺丰合作，开展现代化物联网服务，提供专业洗涤项目，预计年收入175万元，可实现就业80人。目前已实地进行考察，项目方正在做进一步计算和研判，街道积极跟进。三是优化闲置资源利用。目前无瑕街闲置地块共8处，2023年应收306.49万元，实收178.48万元。街道召集国资委、财政局召开专题会并形成会议纪要，明确由街道处置该资产并退租。目前三方账目核验已完成，但由于账目与原定金额有出入，双方正在进一步沟通。

   （五）完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对

一是完善应急预案修编，加强应急体系建设。对本单位（含社区）预案编修情况进行再梳理，列出明确的预案目录，主要包含了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、气象灾害等主要灾种，明确本单位各预案编修牵头责任科室部门，街道层面已完成修编发布 12部；社区层面已完成修编发布5部。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。二是加强应急演练，聚焦抓好演练筹备计划。为强化应急预案体系建设，完善预案措施，强化预案演练能力，根据东丽区《关于做好2023年度应急预案演练工作的通知》，制定了《无瑕街道应急预案演练计划》，切实发挥应急演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、完善准备的独到作用。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。三是开展应急避难场所巡检工作。根据《天津市应急避难场所管理办法》关于日常维护与管理的工作要求，对我街2处应急避难场所标志标识进行了检查，经查，未发现破损、丢失情况。进一步明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

   （六）加强行政调解工作，有序推进行政裁决工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作

    一是健全矛盾纠纷排查化解。为充分发挥调处中心职能作用，依托处级领导每日接待制度，今年截至目前共调处矛盾纠纷26件，涉及“拆还迁地上物补偿款”、大病救助、物业纠纷、就业安置、协助搬迁等相关事宜，经调处来访人问题均得到妥善解决，实现了一站式化解矛盾，一扇门为民解忧。二是强化平安创建氛围。以“打造共建共治共享格局，建设更高水平的平安天津”为主线，以各类主题“宣传日”、“宣传月”、“大赶集”为载体，围绕基层平安创建、打造“无黑城区”、安全防范、反邪教、心理健康服务体系建设、群防群治等内容，利用宣传栏、电子屏、微信等平台，采取张贴通告、宣传画、挂图、公益广告、海报，进社区、进学校、进市场、进商铺、进家庭等群众喜闻乐见的形式，共开展平安创建宣传活动100余次。

    二、存在的问题和不足

一是部分街道、社区干部学法缺乏系统性、长期性，运用法治思维和法治方式处理解决矛盾问题的能力还不足。

二是街道执法能力水平仍有待提高，对一些矛盾集中发生的执法领域缺乏破解手段，部分执法案卷水平偏低，调查、取证、送达程序上仍存在瑕疵。

三是普法宣传形式不够“接地气”，与群众生活锲合度不高等问题。普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传册、展出宣传板等传统普法形式，利用公众号、抖音等新媒体开展普法运用的还不够，创新方法的力度有待加大。

四是法律顾问主动参与开展各类普法宣传活动和矛盾纠纷调解的角色意识还不够强，作用发挥还不够充分。

三、下一步工作措施

一是进一步提高依法治街履职能力。坚持落实党委理论学习中心组学习、“三会一课”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，将习近平法治思想纳入干部教育培训计划，组织开展法治工作部门全战线、全覆盖的培训。聚焦主责主业，营造从严治党、依规治党的浓厚氛围。坚持把法治建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，继续把依法治区工作列入重要议事日程，定期研判工作情况，做到年初有计划、年中有落实、年末有总结。 

二是进一步提升街道行政执法工作。通过组织学习培训、推进落实重点领域执法等学、干结合的方式，加强综合执法人员能力建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法行为。进一步完善街道辖区内自由裁量规则，争取在每一个案件都做到事实清晰、依据确凿、处罚得当。把握和领会社会主义法治理念，切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，加快知识更新、优化知识结构、拓宽学习宽度和法治视野。

三是进一步提高基层治理水平。加强法治工作队伍建设，提升涉外法律服务质量。深化“一社区一法律顾问”改革，以服务基层社会治理为切入点，积极引导社区法律顾问参与处理信访问题、矛盾纠纷调处等基层治理工作，拓展社区法律顾问服务形式，除法律咨询外，研究增加为居民草拟法律合同、修改法律协议等便民措施，提升法律顾问参与基层治理的深度和广度。继续做好社区矫正及安置帮教工作，坚守辖区平安稳定底线。

四是进一步扎实做好普法宣传工作。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，建立健全学法用法机制，稳步提高全体干部职工依法行政能力。强化“谁执法谁普法”工作责任，大力开展法律宣传工作，全力推进“法治带头人”“法律明白人”培训，创新方式方法，提高普法针对性和时效性，在全街道营造浓厚法治氛围。创新普法宣传工作形式，在增强普法针对性和实效性上下功夫，悉心筹划居民喜闻乐见的普法宣传活动，扩大普法工作的宽度、深度，引导广大居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

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                                           2024年3月8日