天津市东丽区华明高新技术产业区服务中心2023年法治政府建设年度报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，华明高新技术产业区服务中心围绕全市法治政府建设工作要点，对照《东丽区关于进一步加强法治建设的实施方案》内容，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市级、区级相关文件及会议精神，强化组织领导，精心安排部署，扎实推进服务中心依法行政、依法监督、依法治理等相关工作，着力为营造良好营商环境，全面建设科创绿谷、都市新区提供坚强法治保障。

一、推进依法治区建设的主要举措和成就

（一）强化组织领导。华明高新技术产业区服务中心党组高度重视此项工作，将法治政府建设工作纳入《华明高新区2023年工作要点》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，第一时间成立由华明高新区党组书记为组长，其他党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的华明高新区法治建设工作领导小组，积极谋划、细化分工，压紧压实责任，为促进园区经济社会持续健康发展创造良好的法治环境，提供有力的法治保障。

（二）筑牢理论武装。华明高新技术产业区服务中心党组严格落实“第一议题”学习制度，充分发挥党员干部“头雁效应”，坚持以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想，并将习近平法治思想和相关法律法规纳入理论中心组学习重点学习内容，深刻领会科学内涵，精神实质和实践要求，特别是全面把握“十一个坚持”“十二个关键词”等重要内容，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围，不断强化法治思维在履行政府职能、推进行政决策、坚持文明执法、强化制约监督、化解社会矛盾等方面中的重要作用，切实做到学懂、弄通、做实。

（三）深化普法宣传。自“八五”普法全面启动以来，华明高新技术产业区服务中心深入学习贯彻习近平法治思想坚持把普法和依法治理作为推进高新区发展的重要抓手，统筹抓好学法、普法、守法、用法，以高质量法治环境打造一流营商环境，全力护航华明高新区经济社会高质量发展。今年以来，华明高新技术产业区服务中心多次邀请秦天律师事务所律师，为园区企业开展学习《民法典》、《合同法》、《安全生产法》等法律法规宣传，切实提高企业法治思维和依法办事能力，促进企业依法经营，有效防控法律风险。同时充分利用微信公众号等线上平台，进行法律知识宣传，持续增强学法积极性，不断营造园区浓厚法治氛围。

（四）强化反诈力度。今年以来，衡晓帆副市长多次对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出批示，为此，华明高新技术产业区服务中心高度重视，精心部署，充分发挥“执法+服务”职能作用，在坚持完成日常园区巡逻的同时，服务中心综合执法部门员工多措并举，创新思维，结合企业特点，发放反诈宣传单页，推广介绍并指导安装使用“国家反诈中心”APP，面对面地向员工们讲解电信网络诈骗的惯用手法，让企业及员工充分了解电信网络诈骗案件的主要表现方式、特点、危害及预防措施等内容，提醒企业及员工要牢固树立个人财产安全意识，对可疑电话、短信、链接，要保持清醒头脑、高度警惕，做到防范知识入脑入心，切实守好自己的“钱袋子”。

（五）推进依法执政。一是持续推进“放管服”改革，依托双万双服平台对新入驻企业进行诚信经营宣讲，签订了76份信用承诺书，同步开展企业信易贷平台宣传工作。及时回应、妥善处置12345市民热线以及网上留言板办理工单700余件，答复率为100%。二是健全制度，建立健全华明高新区服务中心和天津市滨海华明开发建设有限公司重大事项集体决策机制，严格落实重大行政决策程序规定。聘用专业第三方机构对决策合法性进行审查，今年已累计出具近150余份法律意见书，进一步完善法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制制度。三是规范行政执法行为，保证双人执法，全过程记录执法，法务审核文书等涉法流程，保证有法可依，有法必依，保障有力。在华明高新区范围内召开执法宣传工作，普及区城管委、区住建委、区市场监管局、区应急管理局、区消防支队等执法部门及行业主管部门的政策法规，确保政策法规实时更新，从上至下层层落实到位。

二、存在的问题和不足

（一）思想重视程度不够。虽然能够按照上级工作部署要求开展工作，但思想上没有高度重视依法建设工作，运用法治思维和法治方式解决重大突发事件的能力尚待提高。个别部门对深入推进全面依法治区的重要性认识不足、紧迫感不强。

（二）依法行政能力欠缺。园区经济业务领域较为广泛，需要运用法律知识解决的问题也很多，面对更加复杂的工作环境和工作流程，干部队伍依法办事能力还需加强，对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题，对执法取证等要点内容掌握不全面。

（三）普法宣传工作不强。创新运用新媒体、新方式开展法治宣传工作能力有待加强，如利用微信公众号宣传习近平法治思想、全面依法治国取得的历史成就力度不够，氛围营造不够；对个别重点普法对象的法治宣传教育针对性、实效性不强；普法活动偏理论化、概念化，“以案说法”不足。

三、下一步工作措施

一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，认真履行第一责任职责，不断强化运用法治的责任、意识、能力，更好的服务区域经济社会发展。严格按照中央、市、区关于法治建设的要求，带动广大党员干部树牢法治思维，自觉尊法、学法、守法、用法。

二是进一步转变政府职能，深化放管服改革，优化营商环境，用法治护航改革发展稳定各项事业。紧紧围绕深化放管服改革和优化营商环境要求，着力解决服务企业、服务群众最后一公里问题。

三是加大法治宣传教育力度，创新形式载体、扩大覆盖面，提升法治宣传教育成效，切实用法治保障职工群众的幸福感、获得感、安全感。加大推进法治队伍建设力度，高效发挥法治人员在推进法治建设中的作用，拓宽培养和引进法治人才渠道，大力营造拴心留人的环境和干事创业的氛围。