国家统计局东丽调查队始终坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话重要指示批示精神以及《意见》《办法》《规定》《监督意见》,在区委、区政府和天津调查总队的领导下,认真落实“一规划、两纲要”的各项要求,扎实有序推进工作,着力全面提升法治政府建设水平。根据区委依法治区办工作要求,现将2023年法治政府建设工作汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,推进法治政府建设工作。
1.落实第一责任人责任情况。
一是带头增强法治意识,牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念,用法治思维考虑问题、谋划发展、化解矛盾。二是带头学法用法,充分发挥关键少数的头雁作用,组织队党组中心组专题学习习近平法治思想、宪法、民法典、统计法等法律法规。三是带头遵法守法,强化规矩意识,严格执行党内法规,自觉坚持依法行政、依法办事,严格依法依规决策,做学法用法的模范。
2.定期研究部署,推动法治工作开展。成立以队长为组长的依法治区工作领导小组,切实加强对我队依法治区工作的领导。把法治建设纳入全队年度工作计划,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。将法治宣传教育工作列入重要议事日程,落实责任制,明确工作任务和责任。形成了主要领导亲自抓,全队干部职工共参与的格局,把依法治区工作真正落到了实处。本年度召开3次党组会研究制定法治工作要点、年度执法计划,研究总队转交案件等重大法治问题。不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。
(二)强化法治教育,树牢全队干部守法意识
1.多种形式,掀起法治学习热潮。利用党组会、中心组学习、集体学习等各种形式,认真组织学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政复议法》《天津市法治宣传教育条例》等法律法规原文;组织全体干部观看相关法律宣传视频、旁听网络庭审;开展党组书记讲法治党课;积极参加总队法治大讲堂活动;联合区统计局邀请律师为干部职工宣讲民法典,多种形式开展对干部的法治教育培训。
2.落实防范和惩治统计造假责任制。切实提高全队党员干部防范和惩治统计造假弄虚作假的能力。充分利用《重要文件汇编》,深化《意见》《办法》《规定》《监督意见》及国家统计局相关文件的学习。将该学习纳入党组中心组学习计划和全队学习计划。按时完成季度违规干预统计工作台账的收集、汇总表的报送和调查表的填写,对领导干部违规干预统计工作行为全面记录、全程留痕。
3.以考促学,提高法治培训实效。积极参加区司法局组织的宪法宣传周、行政复议法等法律知识有奖竞答活动。积极组织队内干部参加国家工作人员网上学法用法考试,并在队内开展《共性学法题库》知识测试;参加天津调查总队习近平法治思想、宪法、统计法律法规知识线上测试;派出3名领导干部参加国家工作人员学法用法考试,平均分86分。以考促学,以考促用,切实提高了统计干部的法治思维和依法统计能力。
(三)加强执法人员队伍建设,提升统计执法水平。
1.能考尽考,不断充实统计执法监督队伍。按照“能考尽考”的原则,2023年我队5名干部报名参加统计执法证考试。我队将继续组织符合条件的同志参加统计执法证考试,加入到执法队伍中来,继续充实执法力量。
2.严格执行,规范统计执法流程。一是2023年我队1名执法骨干被抽调参加总队“双随机”执法检查,获得了总队的表扬。二是对总队转交的线索高度重视,召开党组会进行研究部署,和报表企业耐心沟通,进行实地执法检查,履行统计监督职能,维护统计法律权威。三是加强对调查企业的统计执法检查。今年对13家企业开展统计执法检查,始终保持严惩统计造假、弄虚作假的高压态势。
(四)结合各类活动,强化对社会公众的普法宣传。
1.创新普法手段,打造各类普法精品。一是制作《你得懂法》系列动漫作品在天津调查微信公众号、学习强国、东丽融媒体和国家保密局网站等平台多次发表。二是组织人员参加总队法治文艺汇演,相声《你得懂法》获得最佳表现力奖,小品《催报那些事儿》获得三等奖,营造良好的统计开放氛围。
2.开展基层普法工作,加大法治工作宣传力度。面向社会宣传宪法、民法典、统计法等法律法规。一是深入轩和里和明珠社区,通过分发宣传材料等方式进行民法典和统计法宣传,提高了居民的法律意识;二是以“9.20统计开放日”、“12.4国家宪法日”和“12.8统计法颁布纪念日”为契机,分别在华明广场、东丽万达广场和詹滨西里社区发放法治宣传手提袋和宣传资料,营造了全民学法、知法、懂法、守法的良好氛围;三是在住户、劳动力等专业业务培训会上宣讲统计法律法规,提升基层统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假的意识。
(五)公职律师护航,提高依法行政水平。
在各级党政机关普遍设立公职律师,是以习近平同志为核心的党中央立足全面依法治国全局作出的重要决策部署。东丽队高度重视公职律师队伍建设,目前现有公职律师一名,既持有统计执法证,又是队党组成员。为了充分发挥公职律师的作用,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,利用统计执法工作的契机开展送法到企业活动,切实提高了企业报表人的法律素养和法治意识,为提高依法行政水平和法治政府建设贡献统计力量。
(六)推动“筑根基、查风险、重纠治、保质量”专项行动见实见效。
今年以来,东丽调查队牢牢把握学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线,聚焦总队“双一流”目标和“三年行动计划”,用好用活《关于进一步加强和支持天津国家调查工作的通知》精神,紧扣“大培训、大检查、大调研、大落实”关键环节,对标对表,稳扎稳打推动2023年度“筑根基、查风险、重纠治、保质量”专项行动见实见效。
召开全体会议进行研究,剖析风险隐患原因,制定相应解决对策。每月收集汇总各科室落实情况,及时向执法监督处上报“筑根基 查风险 重纠治 保质量”台账,逐项分解落实。按照总队各处室部署要求,农业、住户、生价、劳动力和小微调查等专业开展自查自纠,精准发现问题,发现问题立行整改。
二、存在的问题和原因
2023年,我队在推进法治政府建设方面取得了一些成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是学习习近平法治思想不深不透;二是执法力量薄弱;三是部分统计调查对象对统计工作支持配合程度不够,依法统计意识还不够强;四是运用法治思维解决问题的意识和能力有待提升。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)持续推动统计法律法规和重要文件的学习。
贯彻落实党的二十大精神,结合《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》,深化《意见》《办法》《规定》《监督意见》及国家统计局相关文件的学习,将思想统一到习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神上来,切实以习近平法治思想为指导,全面提升依法统计的能力和水平。
(二)应考尽考,充实执法监督队伍。
紧盯统计执法力量不足、执法能力不强的问题,多形式加强统计执法队伍建设,教育引导全体干部增强法治观念和业务能力,不断提高统计工作的质量和效率。加强执法队伍建设,组织5名符合条件的干部参加本年度统计执法证考试,不断充实执法力量,强化实战锻炼技能,打造一支熟悉法律法规、精通业务知识、掌握执法技巧的执法监督铁军。
(三)多措并举,不断提升调查对象和统计人员的法治意识。
加大入户频次,加强与被调查企业人员的交流。强化法律知识培训,多形式安排全区统计从业人员开展专题学习,增强学法用法意识,提升执法人员能力水平,组织开展统计法律法规知识专题培训,宣传统计法律法规,将党中央关于防范和惩治统计造假的决心和要求传达给每一位统计工作人员,促进基层统计人员法律意识和业务能力“双”提升。
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