关于对东丽区政协十届三次会议第013号委员提案的答复意见

区政协社会和法制委员会：

区政协社会和法制委员会提出的“关于创新监管服务方式促进我区经济社会发展的建议”，经会同卫生健康委员会，生态环境局研究，答复如下：

一是高度重视，转变观念。认真学习贯彻习近平法治思想，深入研究探讨创新监管机制，树立“无事不扰，有需必应”的监管理念，杜绝“以罚代管，只罚不管”的监管方式。

二是创新监管方式。充分实施好双随机监管机制，突出风险分类管理，对不同信用风险类别的企业采取不同的抽查比例和频次，合理配置和高效利用监管资源；实行包容审慎监管，对轻微违法行为采取减轻或免予处罚，通过教育、责令限期改正、行政约谈等措施促使其依法合规经营；强化事中事后监管，通过建立健全失信联合惩戒机制，强化对市场主体的持续高效监管；应用网络监管平台，利用广告监测、网络交易、抽样检测等多种监管手段，提高监管效率。

三是持续常态化落实容错纠错机制。落实天津市市场监管领域免罚清单，在行政处罚中，对企业违法行为全面调查分析，根据企业违法性质、违法频次、违法情节、及危害后果等不同情形，依法对企业作出处理，并监督企业及时完成整改；完善行政处罚自由裁量权使用，通过案例指导、提醒告诫、行政指导等方法，体现执法温度，防止出现“小过重罚”等问题；开展信用修复，对符合条件的各类市场主体行政处罚信息、经营异常名录信息，个体工商户经营异常信息，依法依规及时开展信息修复，恢复企业信用。

四是开展法律法规集中培训。通过培训学习，强化执法人员轻微违法行为从轻减轻和免予处罚的执法理念，熟悉掌握天津市市场监管领域免罚清单，准确理解首违不罚，轻微不罚的免罚适用条件和违法行为界定，严格把握好裁量标准，对违法行为作出准确合理认定，进一步规范行政执法行为，对免罚案件严格执行执法程序。

五是加强企业普法宣传。通过开展3.15消费之权益保护日、4.26世界知识产权日、12.4全国法制宣传日、质量月等宣传活动，走进企业，走进商户，走进社区，大力宣传与企业经营相关的法律法规规定，提高企业法律法规知识，强化企业知法守法意识，有效避免因不了解、不知道造成违法行为的发生，促进企业竞争力，营造良好公平竞争营商环境。

衷心感谢您对我们工作的关心与支持。

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（联系人：任树建；联系电话：13920881612）