东丽区2023年度行政执法工作报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，东丽区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，着力提升行政执法质量和效能，深入推进法治政府建设。

一、工作情况及成效

东丽区高度重视行政执法工作，持续推进严格规范公正文明执法。全区现有行政执法单位46个，行政执法人员2354人，法制审核人员119人。全年共开展行政检查54849次，实施行政处罚275459件。

（一）领导重视，坚持高位推动

区领导高度重视行政执法工作，区委常委会会议专题听取全区行政执法工作情况汇报，政府常务会每季度听取安全生产执法情况报告，要求执法单位牢记执法为民宗旨，严格落实行政执法“三项制度”，严密执法程序，坚持处罚与教育相结合的原则，积极落实行政处罚自由裁量基准，提升行政执法科学化和规范化水平，着力打造法治化营商环境，不断提升群众获得感、满意度。

（二）建章立制，规范权力运行

印发《关于进一步规范东丽区政府工作部门权责清单动态调整工作的通知》，规范执法单位权责清单和天津市行政执法监督平台职权调整。印发《东丽区行政执法机关内部人员、领导干部非法干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》，强化纪律约束，确保行政执法机关及其工作人员依法行政、严格规范公正文明执法。各行政执法单位制定完善重大执法决定法制审核事项清单和音像记录管理制度并向区司法局备案，有效推动行政执法“三项制度”在全区深入落实。

（三）瞄准问题，开展专项整治 

坚持针对性和系统性相结合、“当下改”和“长久立”相结合、“点”上整改和“面”上提升相结合，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。区委、区政府主要领导带队开展专题调研，并召开专题会议，部署推动相关工作。以线上线下相结合的方式大力宣传专项整治工作，广泛征求社会各界意见建议。相关单位认真落实工作职责，坚持全面排查线索。公安东丽分局、区运管局坚持“刀刃向内”，持续加大自查自纠力度。通过专项整治，社会认可度和群众满意度明显上升。

（四）聚焦重点，积极履职尽责

1.重视安全生产领域执法。开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，专题部署推动2次。开展危化品重大危险源企业双重预防机制数字化应用提升、油气储存企业安全风险防控、危险化学品领域打非治违、燃气整治等10余项专项治理，解决1079个燃气方面安全隐患，对5家危险化学品重大危险源企业开展2轮消地联合检查，对效春物流火灾事故依法处罚的同时加强对企业的指导和监管。

2.持续加强药械安全监管。以各类专项整治行动为抓手全力推进药品安全巩固提升，采取现场及视频检查方式进行有针对性抽查，出动执法人员360人次，检查零售药店350家次，其中重点保供药店68家次，网络销售企业52家次，检查医疗机构120家次，疫苗接种单位54家次。对5家涉嫌不凭处方销售处方药的零售药店立案查处。

3.强化公路路政行政执法。区运管局与公安交警加大联合执法力度，共开展专项集中整治行动64次，检查源头企业80家，查处超限超载车辆1627部，其中“百吨王”车辆34部，累计卸载、倒运超限超载货物15754.18吨。我区治超非现场执法领域的首例案件结案，标志着科技治超工作实现了新突破，天津日报对此进行专题报道。

4.纵深推进建筑垃圾治理。开展常态化渣土夜查行动，坚持问题导向，紧盯建筑工地及建筑垃圾消纳场，加大群众反映问题执法力度，加强源头管控，突出重点区域和夜间时段，共查处建筑（装修）垃圾违规处置及随意倾倒等相关案件176起。

（五）多措并举，加强执法监督

1.严格证件管理。区司法局按照《天津市持证执法管理办法》相关规定，对申领天津市行政执法证件培训及注册工作严格管理，尤其对申领人员身份编制进行严格把关，确保执法人员身份合法合规。今年，组织52名新增执法人员通过考试取得执法证件，及时注销155名因退休、调离执法岗位人员的执法证件。

2.加强教育培训。将执法人员培训学习纳入常态化管理，组织执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”和公共法律知识培训考试。要求各执法单位年度内组织执法人员培训不少于2次，授权街道执法的区级部门针对授权事项组织街道执法人员专题培训，确保执法人员每年学习时间60学时以上。组织全区法制审核人员培训，进一步提升执法单位内部审核把关能力。

3.重视监督整改。区司法局依托天津市行政执法监督平台，加强对执法行为全方位、实时化的监督检查，每月通报平台数据统计分析情况，强化相关单位问题整改。每季度组织街道开展执法案卷评查工作，全年评查案卷233件，对发现的问题及时督促相关单位改进。对区卫健委、应急管理局、生态环境局等单位进行监督检查，随机抽查执法案卷，实地查看执法装备和执法音像管理情况，现场指出不足，指导执法单位进行整改。

二、存在问题和下一步工作举措

2023年，我区行政执法水平明显提升，但仍存在执法人员素质有待进一步提高，执法工作机制有待进一步健全的问题。下一步，我区将持续深入学习贯彻习近平法治思想，统筹谋划行政执法工作，严格贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）和市司法局相关工作举措要求，进一步提升全区行政执法工作效能。

（一）提升执法人员素质

将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神纳入行政执法人员应知应会清单，强化理论知识学习，全面提升行政执法人员法治素养。研究制定年度培训计划，按计划开展全员培训，通过举办法治专题讲座、知识竞答、旁听庭审、模拟执法等方式提升培训效果，提高执法人员业务能力。

（二）健全执法工作机制

全面落实行政处罚法和行政执法“三项制度”及相关配套制度，着重加强法制审核力量建设。加大重点领域执法力度，组织开展年度执法专项活动，实现对重点监管对象全覆盖。按照全市工作部署，进一步深化行政执法体制改革，有效解决多头执法、多层执法等问题。完善行刑衔接机制，开展联合执法、协作执法，提升执法效率和监管水平。

（三）提升执法监督效果

综合运用监督平台、工作通报、统计分析、评议考核、案卷评查、实地检查等方式，对全区行政执法工作开展经常性监督。开展“典型差案”评查工作，以“评差”促规范。加强对重大、复杂案件的监督指导，提升执法规范化水平。对法治基础薄弱的单位予以重点监督和指导，促进全区行政执法工作水平整体提升。