东丽区密码管理局2023年行政执法工作报告

2023年，在市国家密码管理局和区司法局的指导下，我局依法规范开展密码行政执法工作，取得了较好成效。报告如下：

一、基本情况

1.行政执法人员情况。现有持证执法人员3名。4月撤销行政执法人员2名，9月新增行政执法人员2名，12月撤销行政执法人员1名。

2.行政执法案件情况。年度办案量15件，同比有所下降。下降原因：划清密码执法与工作督查的界限，不再将工作督查纳入密码执法范畴，实现规范开展密码执法工作。

3.行政执法年度计划完成情况。年初，制定2023年区密码管理局执法工作计划，拟定期对属地普通密码使用单位开展季度自查和年度核查，落实好《中华人民共和国密码法》《天津市党政普通密码管理规定》等各项要求。截至目前，年度计划各项任务均已完成。

二、主要工作措施及成效

1.落实行政执法“三项制度”和配套制度，推动严格规范公正文明执法。一是落实行政执法公示制度。做好事前公示，提前一周告知普通密码使用单位检查时间和内容等，适时调整安排，确保执法不走过程不走形式。做好事中公示，执行持证上岗，执法人员主动亮明执法身份。做好事后公开，将密码执法检查情况和处罚整改等对知悉范围内人员适时公开。二是落实执法全过程记录制度。检查过程中对密码机构情况、人员管理情况、安全保密情况等多项工作情况进行文字记录，事后严格归档，做到合法规范、客观公正、及时准确，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。及时将有关内容上传天津市行政执法监督平台，做到有据可查。三是落实重大执法决定法制审核制度。明确1名法制审核人员，严格规范法制审核的流程，做到法定审核的重大事项依法决定。针对重大执法处罚决定，要经局内集体讨论提出建议，经领导班子充分讨论研究后进行决定，以明确处罚规定适用性、程序合法性。四是探索建立相关配套制度。例如，考虑将处罚标准进行量化，保证自由裁量权准确严谨。探索建立权责清单，与市国家密码管理局厘清执法边界。

2.落实普通密码年度评估，依法开展普通密码执法。按照《中华人民共和国密码法》第十四条和《天津市普通密码使用管理规范》要求，对我区9家普通密码接入单位和企业开展执法检查，均未发现重大问题、检查结果合格。通过普通密码年度评估，进一步摸清全区普通密码接入单位的基本情况，为后续工作打下坚实基础。

3.加强执法队伍建设，提升密码执法能力。我局高度重视执法队伍建设，定期召开局务会，局领导班子与执法人员开展廉政履职谈话，要求干部在密码执法过程中遵规执纪。认真参加市国家密码管理局组织的《商用密码管理条例》宣贯会，明确商用密码执法职能。利用天津市行政执法监督平台执法培训系统开展学习，全员参加，均顺利通过结业考试。今年新增3名执法人员，通过专业和法律知识考试并正式上岗，并深入参与密码执法工作，履职率达100%。

三、存在问题

1.现行密码执法管理及执行下，基层密码执法权责不对等。市级部门应由市国家密码管理局牵头开展密码执法，目前委托属地区密码管理局开展密码执法，区密码管理局存在一定困难。

2.基层执法力量不足，执法任务要求高，对基层密码行政管理部门造成负担。

四、下一步工作安排

1.积极与市国家密码管理局沟通，进一步厘清市区密码执法边界。

2.加强自身建设，提高密码执法人员综合能力。继续做好执法人员培训工作，重视补齐短板、提升能力。