东丽区商务局2023年行政执法工作报告

2023年在区委、区政府的正确领导和市商务局具体指导下，东丽区商务局坚持以习近平法治思想为指引，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真部署和落实行政执法工作，不断加大行政执法力度，行政执法水平得到不断提高。现结合实际，就全年行政执法工作开展情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强组织领导，确保商务执法工作顺利进行

一是积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，强化组织领导，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组。

二是将法治建设摆在工作全局的重要位置，将法治建设同经济社会发展同部署、同推进。及时协调解决工作中遇到的困难，重大商务领域违法案件，及时召开党组会议进行集体审议。

三是党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并推动落实。

（二）加强政治引领，推动商务执法队伍建设

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持全面学习

贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心内容。加强行政执法人员法治培训。为强化领导干部的法治意识，将学法列入中心组理论学习的常规动作，不断强化法治思维，提高机关干部依法行政的能力。

二是加强执法人员业务法律培训。多措并举强化教育培训，确保业务学习和法律学习常态化。依托学习强国、天津干部在线等学习平台加强法治思想学习，组织开展各类专题培训3次，组织全体人员参加2023年东丽区国家工作人员网上学法用法培训考试，参考率和考试合格率均达到100%。

（三）规范执法行为，贯彻落实执法“三项制度”

一是严格落实行政执法公示公开制度。针对行政执法、行政检查开展情况，及时将检查结果上传“天津市行政执法监督平台”和“天津市‘双随机、一公开’监管工作平台”，确保执法行为接受上级审核和社会监督。广泛运用工作信息报送、微信公众号刊发和向各级媒体投稿等途径，宣传和报道日常执法工作，通过网络载体与居民形成良性互动，实现行政执法公开透明、面向群众。

二是严格落实执法全过程记录制度。按照市商务局下发的相关法律文书模板，修订了《商务局行政处罚文书使用手册》，结合工作特性建立了《商务局行政执法全过程记录制度》，在执法过程中从通知下达、现场记录等全部采用统一的格式文书，建立执法事项工作台账，实现了同一案件执法全过程留痕和可回溯管理。

三是严格落实重大执法决定法制审核制度。对重大执法决定分别由办案人员、执法部门负责人、分管负责同志、主管负责同志逐层审核，重点审核执法主体、执法权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形，做到层层把关，层层负责，进一步确保行政执法程序严谨、文书规范。

（四）突出工作重点，确保执法与实效双向并举

一是发挥专业人员在法制审核环节的关键作用。着力打造以规范行政行为、参与行政管理、处理法律事务为核心的法律顾问机制，聘请专业律师为我局常年法律顾问，全程参与行政执法工作，对菜市场、美容美发业、二手车销售等领域开展全覆盖现场执法检查，发现的问题整改率达到100%。对重难杂疑案件的审核进行指导，进一步提升了法制审核能力。我局在发挥顾问律师智囊作用的同时，也利用法律顾问职业特长开展公共法律培训，对《行政处罚法》、《民法典》等进行专题讲座。

二是坚持商业散煤治理“回头看”。按照区大气污染防治百日攻坚战和市商务局工作安排，推动各街道办事处和园区落实属地管理责任，在全区开展了商业散煤“回头看”行动，在防止存量反弹的同时遏制新增，保持动态管理，2023年商业散煤使用为零。

三是加强成品油行业监管。在市领导小组正确领导下，加大巡查力度，整合监管资源，开展打击行动。整合各职能部门资源，健全完善各成员单位联合执法机制，确定执法规范流程，对建筑工地、停车场、重点道路、物流园区开展拉网式摸底排查，严厉打击非法加油违法行为，规范成品油市场经营秩序，切实保障油气流通领域环境安全稳定大局，

二、存在的主要不足

一是商务行业涉及面较广，负责全区商贸业安全生产、创文创卫工作、行业管理等，造成执法工作开展力量严重不足，执法力量相对薄弱，商务执法难以面面俱到。

二是执法水平和执法能力与现实需要有待进一步提高，执法人员的专业性有待提高。

三是法治宣传覆盖面和影响力有待加强。

三、下一步工作

一是扎实推进习近平法治思想贯彻落实。教育引领执法人员深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会核心要义，切实践行以人民为中心的依法行政理念，确保每一项执法行为做到公平、公正。加强商务领域行政执法制度落实。全面推行行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度等要求。根据职能分工加大执法力度，严格按程序查办和移送案件，确保行业管理规范有序，确保不缺位、不错位、不越位，确保不发生行政复议变更或行政诉讼败诉。

二是加强执法队伍建设。加强法律法规知识和业务技能学习，不断提高商务综合执法人员整体素质。严格行政执法人员资格管理，进一步强化业务能力建设，深入开展专业培训、考核，提高职业素养和专业水平，对全员进行法律知识和业务技能培训，通过学习实践，打造一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的执法工作队伍，不断提高执法效能。

三是强化行政执法监督。利用天津市行政执法监督平台进行日常检查，确保行政执法监督全覆盖，依托平台开展行政执法案件评查，充分利用执法检查、案卷评查等手段，进一步提高党员干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。加强对行政执法的有效监督，推动执法监督制度化、规范化。

充分运用橱窗、微信公众号等载体，广泛宣传法治建设的重要意义、工作进展和成效，扎实开展节点教育，推进机关干部法治学习，设立集中宣传点，对商务领域法律知识进行广泛宣传。

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