《天津市东丽区妇女发展“十四五”规划》和《天津市东丽区儿童发展“十四五”规划》政策解读

一、制定《规划》的背景和依据

“十四五”时期是实现男女平等和妇女全面发展、儿童优先保障和全面发展的重大机遇期。目前，我区妇女发展不平衡不充分的问题仍然不同程度存在，在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展任重道远；本区儿童事业发展还不能完全适应绿色高质量发展的新要求和儿童发展及家庭建设的新期盼，儿童健康、教育、安全、环境等领域仍然存在短板和薄弱环节。

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等有关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》和《天津市妇女发展“十四五”规划》《天津市儿童发展“十四五”规划》（以下简称市“两规”）以及《天津市东丽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求，结合我区妇女儿童发展实际，区妇儿工委办公室牵头编制了《天津市东丽区妇女发展“十四五”规划》和《天津市东丽区儿童发展“十四五”规划》（以下简称区“两规”），旨在阐明“十四五”期间我区妇女儿童事业发展的目标任务及具体措施，是未来五年促进男女平等和妇女儿童全面发展的行动纲领。

二、制定《规划》的目的和意义

制定《规划》的目的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，紧紧围绕我区全面建设科创绿谷、都市新区和建成社会主义现代化都市新区建设目标，坚持党对妇女儿童事业的全面领导，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女儿童全面发展的制度机制，优化妇女儿童发展环境，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。

制定实施好《规划》对“十四五”时期贯彻落实男女平等基本国策、儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展，充分发挥妇女在我区经济社会高质量发展中的“半边天”作用，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，具有重要意义。

三、《规划》的主要内容

区“两规”每个规划都包括指导思想、总体目标、发展领域、组织实施四个部分。“两规”提出，力争到“十四五”时期末我区妇女儿童发展的总体水平继续保持全市领先；同时展望2035年，妇女儿童事业发展与我区基本建成社会主义现代化都市新区相适应，共确定妇女儿童发展15个领域。涵盖妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共80个主要目标，86项策略措施；儿童与健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共72个主要目标，78项策略措施。

四、《规划》的主要创新亮点

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。区“两规”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，贯彻落实党中央和市、区委关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于区“两规”组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。区“两规”从提升妇女儿童获得感、幸福感、安全感出发，聚焦短板弱项，坚持促进妇女儿童全面发展，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调缩小妇女儿童发展的群体、城乡差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的权利保障和服务保护。

三是注重对妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。区“两规”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走；加强儿童思想道德教育，引导儿童扣好人生“第一粒扣子”，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

四是注重发挥妇女儿童主体作用。区“两规”把“坚持共建共治共享”和“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则，强调促进妇女积极投身我区绿色高质量发展，踊跃参与治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果及文明城区创建。强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

五是落实党中央和市、区委决策部署，积极回应群众关切。更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用；为全面落实三孩生育政策，充实完善支持家庭生育、养育、教育的政策措施；进一步保障儿童安全健康成长，增加预防和控制儿童伤害有关措施。

六是落实习近平总书记“把更多注意力放在最普通的妇女特别是困难妇女身上，格外关心贫困、残疾、留守妇女等困难妇女，为她们做好事、解难事、办实事”的重要指示精神。在区“两规”中更加关注贫困、残疾、单亲困难母亲等特殊困难群体，并设定主要目标和策略措施。

五、《规划》的实施和监测评估

按照市“两规”要求，由区人民政府负责规划制定实施工作，区妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，区妇儿工委办公室负责具体工作。区妇儿工委成员单位结合职责，落实区“两规”目标任务。对区“两规”实施实行年度监测、终期评估。加强分性别、分年龄统计监测，监测评估工作所需经费纳入财政预算。区妇儿工委成员单位、各街道向区妇儿工委提交年度规划实施情况报告和终期评估报告，及时了解掌握规划实施进程和妇女儿童发展状况，系统分析评价规划目标达标情况，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议，有效运用监测评估结果指导下一阶段区“两规”实施工作。

政策解读部门：东丽区妇女儿童工作委员会办公室

政策咨询电话：022-24936331