东丽区重大事故隐患排查整治2023专项行动方案政策解读

一、此次行动制定背景 

为认真落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步深刻吸取近期事故教训，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院及市安委会要求部署开展了此次专项行动。

二、此次行动重点 

此次专项行动不搞“大而全”，避免抓小放大、眉毛胡子一把抓。《方案》要求，聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、仓储物流等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患和安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，以实际行动拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高水平安全保障高质量发展。

三、此次行动总体要求 

1.强化风险意识。以“零容忍”的态度对全区重大事故隐患进行“大抄底”，坚决把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。

2.聚焦工作重点。突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患加大排查整治力度。

3.细化责任落实。党委政府统一领导部署，生产经营单位认真落实安全生产主体责任。有关行业监管部门认真落实“三管三必须”责任，其他负有安全监管和行业管理职责的有关部门和单位分别抓好分管行业领域专项整治工作。

四、此次行动具体化内容

（一）企业的主要任务

1.组织开展本企业重大事故隐患排查整治

（1）建立隐患台账清单，实行闭环管理；

（2）吸取教训，迅速组织排查整治，带队检查。

2.组织对动火等危险作业开展排查整治

（1）组织安全教育活动，严格作业审批，严格作业监督；

（2）组织检查，严禁带病作业；

（3）举一反三，落实岗位责任排查；

（4）严格聘用，明确追责制度。

3.组织对外包外租、分包转包等生产经营活动开展排查整治

（1）分包转包排查，检查签订协议，杜绝违法违规行为；

（2）纳入管理体系，加强管理，定期检查，发现问题及时整改。

4.落实全员安全生产岗位责任、发挥管理团队和专家作用。

（1）建立健全安全生产岗位责任制，明确岗位责任。突出责任落实，制定工作清单；

（2）按规定设置机构配备安全生产管理人员；

（3）聘请专家，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高排查整改质量。

5.加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理

（1）统一管理，履行安全生产保障责任；

（2）加强岗位技能教育和培训。

6.组织开展事故应急救援演练活动

（1）根据行业领域事故特点，组织应急救援预案演练；

（2）让全体人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口提高应急避险意识。

（二）各街道（园区）、各部门的主要任务

1.压紧压实安全生产工作责任。

2.层层做好专项行动部署动员

3.开展重点行业领域排查整治。

（三）监管执法部门的主要任务

1.认真开展监管执法人员专题培训

2.聚焦排查整治重点靶向执法

3.着力提升监管执法效能

4.实施行政执法倒查机制

五、此次行动阶段安排

专项行动分为四个阶段：

（一）动员部署（2023年5月）

（二）企业自查自改（2023年6月）

企业依据重大事故隐患判定标准或重点检查事项认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

（三）部门帮扶和精准执法（2023年7月至11月）

安全生产执法检查贯穿全过程，坚持执法与服务并重，加强指导帮扶力度。深入企业、一线精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，差异化执法处罚措施，推动企业真查真改，并主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高（2023年12月）

全面总结专项行动取得的成效，梳理好经验、好做法，积极开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

六、此次行动保障措施

（一）提高政治站位。切实把专项行动的各项部署安排落到实处，以扎扎实实的工作成效为实施“东丽区十项三年行动计划”保驾护航。

（二）加强组织领导。区安委会建立月协调推动机制， 各区域、各行业领域建立重大事故隐患数据台账，强化隐患整改闭环管理，确保专项行动取得实效。

（三）强化宣传引导。各单位要精心组织6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为活动重要内容。依托12350和12345举报热线，鼓励“内部吹哨人”和社会举报，查实视情给予奖励。我区将在主流媒体公布重大事故隐患举报电话（84375872）。

（四）落实支撑保障。各单位要建立本区域、本行业领域重大事故隐患数据库；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；各单位要配备专兼职技术检查员，切实提升重大事故隐患查处能力。

（五）严格督导问效。区安委会办公室要加强督促指导，综合运用警示约谈、挂牌督办等工作机制，及时调度推动全区专项行动进展情况。