《东丽区推进老年助餐服务工作实施方案》政策解读

为进一步提升全区养老助餐服务水平，扩大养老助餐服务供给，现就《东丽区推进老年助餐服务工作实施方案》（以下简称《实施方案》）作政策解读。

一、主要内容

《实施方案》包括工作目标、主要内容、管理要求、保障措施四部分，提出了现阶段我区老年助餐服务优化提升的具体举措。相较于现行政策，《实施方案》的主要变化内容可概括为“六个优化，一个全方位提升”：

（一）优化老年人助餐补贴对象。将本市户籍70周岁以上独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭老年人等探访关爱服务对象纳入助餐补贴范围。

（二）优化补贴发放方式。老年人助餐补贴享受时间改为“不限早、中、晚餐”。同时，加强补贴资金的落实，原则上按月为老人家食堂发放补贴。

（三）优化助餐服务供给能力。从扩大助餐服务供给、促成多元化供给格局、培育老年助餐优质品牌入手，进一步增强我区老年助餐服务供给能力。

（四）优化老年助餐载体分级管理。将两级老人家食堂细化为三级老人家食堂，增设一类不设明火、能二次加工加热、可集中配送的老人家食堂。一、二、三级老人家食堂执行相同价格标准，在老人家食堂就餐的补贴对象，每人每餐消费满6.5元，补贴3元，不限早、中、晚餐。

（五）优化老年助餐服务网络。在巩固老年助餐服务发展成果的同时，因地制宜探索符合实际、灵活多样的社区助餐模式，广泛调动社会资本、金融资本以多样形式参与助餐工作，有效扩大服务供给。

（六）优化提升助餐服务体验。通过更新老年助餐地图、深入推进老人家食堂的适老化改造、合理搭配膳食、采取代客下单或团购预订以及依托外卖平台线上订餐、物流公司配送等多样化的方式，让就餐服务更便利、获取渠道更多样、品类选择更丰富。

（七）全方位提升规范化水平。利用信息化平台进行助餐服务的高效管理，建立健全老人家食堂的激励和退出机制，严把质量关、安全关。

二、重点问题解答

（一）关于新增加补贴对象的人员认定

1.孤寡老年人。无配偶、无子女、无人照顾且丧失劳动能力的老年

2.独居老年人。无配偶、无子女的老年人，或不与子女（赡《扶）养人）共同居住且子女（赡〈扶）养人）不在同一街道居住的无配偶老年人。

3.空巢老年人。子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去，且与子女不在同一市属行政区居住，独自生活6个月以上的老年人。（含单空巢和双空巢等情形）。

4.留守老年人。全部子女或其他赡（扶）养人因外地学习、工作等原因离开我市范围6个月以上，独自生活的老年人。（含单留守和双留守、城市留守和农村留守等情形）。

5.失能老年人。丧失生活自理能力的老年人。对照《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022)，失能老年人分为能力轻度受损（轻度失能）、能力中度受损（中度失能）、能力重度受损（重度失能）、能力完全丧失（完全失能)4个等级；对照《老年人能力评估》(MZ/T039-2013），失能老年人分为轻度失能、中度失能、重度失能3个等级。

6.重度残疾老年人。持有效《中华人民共和国残疾人证》，残疾程度为一级、二级的残疾老年人。

7.计划生育特殊家庭老年人。独生子女发生伤残或死亡、未再生育或无收养子女的家庭的老年人。

（二）关于助餐平台的使用

目前正在使用原有助餐平台，已经添加好“70周岁以上的七类特殊困难老年人”的申请选项，提交后由街道人工审核、区民政局备案。与原有的“60岁以上低保、低收入、重残”这类补贴人群的操作方式相同。

市级新平台——“津牌养老”智慧服务平台正在加紧开发建设中，待正式投入使用后，将整合各助餐数据，并录入各探访关爱服务对象台账信息，以三代社保卡为支付方式，全市统一，免申即享。

（三）关于老人家食堂的分类管理

老人家食堂分类由“二”变“三”，增设一类由中央厨房或可制配餐的老人家食堂供餐，可二次加工、加热，能够为老年人提供就餐和个性化送餐等服务的老人家食堂。

三类老人家食堂与照旧实行挂、摘牌制度，主要区别在于设施条件，例如能否现场制、配餐，能否进行膳食二次加工加热，能否取餐、送餐等条件。符合条件的老人家食堂按规定平等享受优惠政策、接受相关部门监管。

政策咨询电话：84375471

    政策解读单位：天津市东丽区民政局