关于东丽区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于东丽区2022年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

—2022年8月26日 在区十八届人大常委会第五次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

  受区政府委托，现向区人大常委会报告我区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，深入贯彻市第十二次党代会精神，认真执行区十八届人大一次会议决议，把常态化疫情防控融入经济社会发展的全领域、全过程、全方位，经济社会保持平稳发展。上半年GDP总量334.07亿元，全市第6；增长0.6%，全市第6。一般公共预算收入22.2亿元、固定资产投资下降12.8%，均列环城四区第2。居民人均可支配收入24642元、增长3.4%。单位地区生产总值能耗下降5.4%。

  （一）经济发展稳中向好

农业保障能力增强。锚定“两稳两扩”目标，成立农业生产服务保障工作专班，落实粮食安全责任制，确保粮食丰收和“菜篮子”重要农产品稳定供应，播种粮食作物7.2万亩，夏粮产量0.58万吨，蔬菜产量3.1万吨。足额发放一次性农资补贴、夏粮补贴等241.59万元。农产品市场竞争力稳步提升，胡张庄绿色食品认证成功获批，农产品定量检测440批次，合格率达到98%以上。

工业经济提质增效。落实制造业立市战略，专班化服务工业企业生产，发放通行证超500张，21家企业列入市级电子通行证白名单，富士达等20家轻工品牌企业参加“津门制造、品牌出海”对接活动，全力将疫情影响降到最低。上半年规上工业产值491.2亿元，增长1.7%；规上工业增加值增长4%，增速全市第3。重点攻坚6条产业链，“一链一策”打通产业链供应链堵点卡点，上半年6条产业链产值占规上工业92.2%。生物医药、航空航天、汽车产业链产值分别增长53.3%、52.1%、8.5%。高技术制造业企业增加3家、达到21家。3家企业入选第三批市级制造业单项冠军企业名单，28家企业入选天津市“专精特新”中小企业公示名单。新建55个5G基站。成功举办2022年世界智能驾驶挑战赛。

服务业加快转型升级。服务业“三新”经济持续健康发展，高技术服务业企业增加3家、达27家，现代新兴服务业企业增加20家、达89家，分布在信息技术、科技研发、检验检测、现代物流、电子商务等领域，检验检测类企业快速发展，专业技术服务业营收增长28.9%。以高技术服务业及互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值完成12亿元。推进国际消费中心城市建设，打造“新立经开、临空万新”商圈，紧抓设计之都和经开区二次提升节点，组织“东丽惠购节”，全区商业企业开展线上线下促消费活动20余场次。抢抓疫情经济、非接触式消费发展，批零业销售额913.4亿元、增长10.7%，社零额124.1亿元，增长19.2%，位居全市前列。

稳经济政策成效显著。用足用好国家、市级稳经济一揽子政策措施，出台具有东丽特色的7方面25条政策措施。成立重点工业企业、重点项目、农业生产、产业链供应链服务保障工作专班，保障工业企业生产不停、项目建设投资不降、农业生产经营不减、产业链供应链不断。落实助企财税政策，增值税留抵退税超11亿元，“六税两费”退还税费0.62亿元。暂缓缴纳养老、工伤、失业保险3034.37万元。失业保险稳岗返还6894.05万元。强化货币金融支持，对接企业项目7.4亿元融资需求。

（二）发展动能提档升级

抢抓重大战略机遇。推进京津冀协同发展，有序落实45项年度重点任务和19项重大项目，发挥驻京招商服务中心统筹协调作用，引进国家电网、国家能源集团、中国华电等央企投资项目8个，国能智深、中交筑航检测等北京优质项目95个，协议投资额43.8亿元。融入“津城”“滨城”双城发展格局，印发《东丽区与滨海新区协同联动发展工作领导小组责任分工》，协同滨海新区位于东丽行政区划范围国土空间规划编制、审批、实施标准，推动华明高新区纳入滨海高新区扩容范围，明确滨海产业发展基金投资东丽区项目视同返投项目。解决道路规划建设等9项历史遗留问题。

新动能引育加快步伐。推动科技型企业创新升级，发展动能不断壮大。持续完善“多库联动”信息共享平台，落实“街道园区＋职能部门＋服务机构”工作机制。在全市率先实施国家高新技术企业倍增计划，筛选储备新认定国家高新技术企业120家，重新认定企业138家。新完成评价入库国家科技型中小企业、市雏鹰企业、市瞪羚企业、科技领军（培育）企业分别达330家、202家、16家、9家，新动能底盘不断壮大。推动中航大科技园成功认定为国家级大学科技园，新增入孵企业12家，22项科技成果完成转化。推动科技金融优化发展，对接解决科技企业贷款3000余万元。

重大项目建设有序推进。全链条保障项目建设，采取给予人员和车辆运输通行便利、施工现场闭环管理等方式，疫情期间服务项目复工复产，推动英诺美迪、京东智能产业园等18个重点项目开工，总投资143.9亿元；华利5G、瑞益瑞美厂房建设等21个5000万元以上项目纳统；中航装甲等9个项目竣工。金米特、垠坤智能制造等6个项目实行“拿地即开工”，缩短时间2个月以上。加强政府投资管理，确定2022年新增实施项目31个，储备项目46个。瞄准专项债申报领域，及时谋划储备优质项目，为胡张庄乡村振兴示范区等6个项目争取到15.87亿元专项债额度，谋划农林提质增效等6个专项债项目，2020年专项债资金使用率95.6%，2021年专项债资金使用率72.5%。

（三）改革开放巩固深化

重点改革任务稳步落实。优化国有经济布局和结构，强化国有资本投资公司作用，推动落实区属资产重组，防范重大金融风险。打好三年国企改革收官战，关停出清企业71户，闲置资产盘活提速，资产资源工程集中管理效果明显，低效企业出清加快推进。落实《东丽区调整街道园区财政体制实施方案》，理顺财权事权关系，界定街道园区财权与事权范围，核定体制分成资金。加强预算执行约束，做好直达资金工作。“一区多园”改革、民营经济发展改革等18项重点改革任务有序推进。

营商环境优化提升。召开企业发展大会、企业家座谈会，建立联席会议制度，群策群力谋发展，深化“双万双服促发展”活动，区领导走访企业358次，472位处级、683位科级干部走访企业4300余次。深化“企业保姆”制度，精细化收集企业诉求，动态解决制约企业发展的各类问题千余条。深化“放管服”改革，356项事项“一窗受理”，“网上办”“一次办”实现率达到99%以上。营商环境建设情况常态化监测二季度全市第1，上半年全市并列第2。

招商引资力度加大。依托“1+1+3+4+10+N”招商工作架构，推动招商规范化、制度化。上半年引进市外内资102.78亿元，增长8.9%，环城四区第1。新引进市外优质项目552个，其中亿元以上项目20个，落地主导产业及相关服务配套产业项目233个，协议投资额约33亿元，储备青岛汉唐生物体外诊断试剂研发生产等项目400余个，经济发展后劲进一步夯实。扩大外资外贸优势，上半年实际利用外资1592万美元，外贸进出口额146.8亿元，全市第2，环城四区第1。新落地外资企业7家，京东二期、英诺美迪等外资项目加快建设，东丽湖街道申报成为现代服务业扩大开放示范区。

（四）城市治理扎实推进

城市建设稳步实施。还迁安置进程加快，紧盯军粮城示范镇二期、南大桥等还迁需求，还迁417户、1434人，存量房源空置率降到历史低值。建立“1+N”协议构架，加快推进金钟河大街南侧片区城市更新项目拆迁、建设、运营等全生命周期管理。规范落实合村并居整改工作，6个合村并居清单问题全部整改完毕，侵害农民利益问题得到有效解决，合村并居工作常态化整改机制基本形成。

配套基础设施不断完善。以区内还迁区域、企业开发项目为重点，推动智景东道等10公里道路建设，霞宏道（富安路-航双路）等4条道路纳入民心工程。昆俞路通车，冰山道等8条道路完成主体建设，基础设施不断优化。舒畅园小学、品悦园幼儿园等4所教育设施完工。制定《东丽区海绵城市建设实施方案》，完成东丽湖地下管廊主体建设。军悦里、蓝天花园、财城公寓等老旧小区改造持续推进。

绿色发展成效凸显。有序推进碳达峰碳中和，统筹下达年度控煤任务，推动大毕庄燃煤锅炉关停整合，国能津能汽轮机通流改造，供电煤耗不断降低。高标准高质量建设绿色生态屏障，实施造林绿化、水系连通等13项工程，造林2450亩、植树7万株，修建南北片区游览路30.1公里，一级管控区实现水系连通。污染防治持续加强，区域空气质量改善，环境空气质量综合排名全市第3，PM2.5浓度37微克/立方米，降低15.9%，全市第2；达标天数占比72.9%，提高7.6个百分点，全市第4，达到考核以来最好水平。地表水考核断面达标率、建设用地疑似污染地块安全利用率均达100%。“无废城市”创建有序推进。整治疏浚村庄河道、坑塘、沟渠1062.6公里，清理垃圾杂物、漂浮物等1157.5吨。

管理水平不断提升。深入开展全国文明城区创建系列活动，巩固国家卫生区创建成果，强化占绿毁绿、违法建设、占路经营和不文明行为治理，推进物业管理试点全覆盖，还迁社区物业管理水平提升，实现城市精细化管理。开展城市环境综合整治专项行动，实施6大项、40小项整治任务，打造12条精品示范道路，建成开放金钟示范镇等3座社区公园。

  （五）民计民生持续改善

疫情防控常态化推进。坚持常态化疫情防控和局部应急处置相结合，强化重要关口、老村台、隔离点等排查管控，有效处置重点区域疫情，全员、全域、重点区域、重点街道等筛查2750余万人次。60岁及以上人群新冠疫苗首针接种率87.98%。梳理重点人群和重点医疗资源底数，建立隔离管控人员就医保障流程，专班进驻管控区域开展医疗保障。

民生保障水平稳步提高。20大项40子项民心工程中，“新增义务教育学位”“发放住房困难家庭租房补贴”等9个子项已完成；“保障困难群众基本生活”“救助困难残疾人”等28个子项按计划推进。实施就业优先政策，支持重点群体就业，为高校毕业生等提供更多就业见习机会，举办线上线下招聘会28场，提供各类就业岗位12622个，新增就业10257人，全市第3。健全多层次社会保障，城镇企业职工养老保险参保19.15万人。加大民生兜底保障力度，发放救助补助资金4583.39万元，惠及困难群众和弱势群体1.1万人。

社会事业全面发展。教育均衡发展，推动兰雪雅苑幼儿园等3所公办幼儿园建设。基本公共卫生服务不断优化，推进东丽医院三级医院等级评审。提升社区养老服务供给能力，建成嵌入式综合为老服务中心2家，社区老年日照中心2个。加大文体惠民力度，开展“我们的中国梦”文化进万家10场。创建新天钢工业旅游国家AAA级景区，东丽湖街道成功创建为天津市级全域旅游示范街。扎实做好统计、审计、人防、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、档案方志等工作。

安全生产形势稳定。推进安全生产专项整治三年行动，开展城镇燃气、自建房、危化品、交通运输、建筑工程、消防安全等领域排查整治，立行立改燃气安全隐患35条，严格安全生产执法检查，及时消除风险隐患。筑牢防汛安全屏障，修订河道抢险等10项专项方案，完善20项极端强降雨应急机制，强化低洼小区、危陋房屋、地下空间、下沉地道等重点部位管理。信访积案化解攻坚取得实质性成效，社会面整体防控能力持续增强，刑事、治安警情大幅下降，平安东丽建设走在全市前列。

今年以来，全区上下攻坚克难、爬坡过坎、砥砺奋进，统筹疫情防控和经济社会发展，国民经济和社会发展取得阶段性成绩。这是市委、市政府和区委、区政府坚强领导的结果，是全区人民奋力拼搏的结果，是区人大、区政协大力支持的结果。但也要清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少问题，各项工作基础还不稳固，增收压力持续加大，公共服务还有短板，下半年面临的矛盾挑战可能更大。我们要深入落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，锚定目标差距持续用力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。  

二、2022年下半年经济社会发展重点工作

（一）抢抓机遇展现作为。抢抓非首都功能疏解机遇。紧抓非首都功能疏解机遇期，聚焦北京创新效应外溢，深挖北京高质量项目资源，围绕国家电网、中车唐车等龙头企业，开展北京招商，全年实现新增协议投资额不少于100亿元。统筹园区承接格局，打造优势突出、特色鲜明、配套完善的专业化承接平台，精准对接引进更多优质资源。强化“两区”联动。利用好滨海新区发展资源，强化产业链招商联动，推动两区产业链上下游、产供销企业互联互通、资源共享、产品配套、技术协作，做强企业竞争力，促进产业集群发展。持续跟进华明高新区纳入滨海高新区扩容范围后政策制定、滨海产业发展基金使用等工作，用好先行先试政策。

（二）打造现代产业体系。发展先进制造业。推动制造业高质量发展，着力壮大生物医药、装备制造等战略性新兴产业，建立“升规”重点企业培育库、战略性新兴企业培育库、绿色制造体系培育库和“专精特新”梯度培育体系，稳住工业经济底盘。集中攻坚重点产业链，做强链长主体，开展接链、护企、促需专项行动，推动产业链上下游、产供销、大中小微企业整体配套。落实落细重点工业企业、产业链供应链服务保障工作专班机制，解决企业生产经营问题。提升现代服务业水平。助力国际消费和区域商贸中心城市建设，推进金茂览秀城、万科商业广场等消费地标建设。组织各类市场主体制定促消费活动计划，打造线上小程序，全面展示东丽区消费场景。打响“东丽惠购节”品牌，开展线上线下促消费活动，打造多业态融合、多元素凸显的夜间经济，建设国际消费中心城市重要承载地。集中资源向“新产业、新业态、新模式”方向发力，提高服务业新经济规模。打造现代都市农业。守好粮食安全底线与耕地保护红线，开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，加快撂荒地块复耕复种，确保秋粮丰产丰收。落实“菜篮子”区长负责制，提高农业综合生产能力，蔬菜播种面积不低于1.4万亩，水产养殖面积不低于1.1万亩。加强和改进乡村治理，聚焦乡村振兴示范村创建，打造乡村振兴“示范带”与乡村旅游精品线路。

（三）增强发展后劲。提升科技创新引领力。持续推动高新技术企业倍增计划，梯度培育创新型企业，力争净增国家高新技术企业72家，总数534家，评价入库国家科技型中小企业、市雏鹰企业、市瞪羚企业、科技领军企业660家、415家、18家、11家，技术合同成交额78.7亿元。强化科技成果与产业需求有效衔接，推进民航大学科技园、东丽区全国双创示范基地建设，区内载体与中关村新一代信息技术孵化中心、中关村医疗器械园全面对接，提高创新孵化能力。积极扩大有效投资。落实项目高效联动机制，加大项目调度力度频次，台账式、清单化管理164个总投资5000万元以上项目，推进联东U谷、张贵庄污水处理厂二期等项目开工，海特二期、垠坤未来汇一期等项目竣工。加强资金拨付监管，逐一解决专项债项目难点堵点，确保专项债发行率、开工率、使用率不断提升。适度超前布局基础设施，统筹全区交通、污水处理等基础设施和地热、农林水利等资源，谋划一批优质项目。强化招商引资。深化“五大招商”专项行动，推动招商引资项目管理平台上线运行，加大对钢贸类、物回类、平台类项目的开发力度。推动坤鼎京津冀产业协同发展示范基地等重点项目落地。深化与第三方招商中介的合作，引进亿达未来等资产运营商，加快垠坤一期、二期招商。做好区内企业服务，密切跟进注册类企业实缴、项目类增资、土地出让金等内资到位进度。

（四）打造优良城市环境。提升城市建设水平。推动老旧小区改造及坡屋顶维修整治，按计划完成霞宏道（富安路-航双路）等4条道路建设。竣工还迁房约68万平方米，推进张贵庄二期等新竣工房源和万新南片六村项目等存量房源还迁，力争还迁4000人。以军粮城示范镇一期、新立示范镇为试点，探索调剂房源还迁安置方式并取得进展。推进金钟河大街南侧片区城市更新项目落地实施，加快分项协议签订。解决城市化领域历史遗留问题，做好拆迁资金审核监管。巩固绿色发展成效。落实“双碳”战略，完成减煤控煤任务，推动资源循环利用，做好清洁生产审核。实施生态屏障重要节点提升改造，持续推进增绿补绿管绿护绿。完成天钢集团炼钢厂除尘改造等3项治理项目，推动东丽湖南部污水处理厂扩建和金钟河沿岸生态修复工程，完成2022年7项中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入落实河湖长制度，抓实林长制、田长制，年底前撂荒地实现动态清零。有序推动土地开发建设。按照土地征收成片开发方案安排，年初审议通过计划征收40个地块，因新落地项目和基础设施建设等需要，拟新增8个征地项目（详见附表）。

（五）深化重点领域改革。决胜国企改革三年行动。完成14家空壳低效企业注销关闭，制定东丽湖国有企业改革方案。深入开展闲置资产整治专项行动，落实国有企业出售资产、加快办理资产权属、资产集中管理要求，推动闲置载体盘活。推进农村集体经济组织“一网管理”。规范村级集体经济组织管理，监督集体经济组织落实重大事项“四议两公开”民主程序。提升对外开放水平。依托天津自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、北方跨境电商数字贸易生态核心区等平台产业集群优势，发挥检验检测平台集聚优势，开展在岸、离岸检验检测认证业务，推动产业集聚及国际贸易便利化。优化营商环境。落实营商环境三年行动计划，围绕2022年营商环境责任清单、营商环境创新试点，在服务企业方面出实招。落实优化营商环境工作联席会议制度，“一企一策”解决企业问题，优化审批服务流程，深化“证照分离”“告知承诺”等各项审批制度改革，提升政务服务效率和质量，总结“一套材料”办审批经验，形成可复制推广的制度文件。

（六）推进社会事业发展。抓好疫情常态化防控。更高水平统筹疫情防控和经济社会发展，严格落实各项防控措施，主动发现问题、解决问题，慎终如始抓好常态化疫情防控。提高公共服务水平。扎实推进20大项40子项民心工程建设。促进教育公平和质量提升，优化教育资源配置，加快丽瑞幼儿园等建设，新增学位540个，落实天津市义务教育三年行动计划，新增中小学校学位1530个，巩固“双减”工作成效。开展第三十一届“东丽杯”鲁藜诗歌评选等活动，建成社区健身园90个、智能体育园5个。推进健康天津行动和爱国卫生工作，开展东丽区健康天津行动、医疗机构集中校验。推动东丽医院、中医医院的医疗服务能力建设。深化家庭医生签约履约服务，推进家庭病床服务。开展传染病防控行动，落实地方病防治专项三年攻坚行动，做好碘缺乏病和饮水型氟中毒监测。强化社会保障能力。提升就业服务精准度，关注失业人员、离校未就业高校毕业生等重点群体，为失业人员提供更多岗位选择。提高居民收入水平，深入实施全民参保计划。做好困难群众兜底保障，加大救助帮扶力度，精准落实低保、低保边缘家庭和特困供养政策以及残疾人、儿童福利政策。推动老年日照中心和嵌入式综合为老服务中心建设，提升为老服务水平。统筹发展和安全，紧盯燃气、消防等领域开展安全生产专项整治，完善防灾减灾救灾工作机制。做好知识产权保护、食品安全、法治建设、职业病防治、信用工作、网络安全、耕地保护、应急管理、普惠托育、节水等工作；扎实推进疾控、双拥、扶贫、安防等工作。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照市委、市政府决策部署和区委、区政府工作安排，认真落实区十八届人大一次会议决议的年度任务，团结奋斗、勇毅前行，全面建设科创绿谷、都市新区，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出东丽贡献。

附表

拟新增纳入东丽区2022年国民经济和

社会发展年度计划建设项目明细表