东丽区人民政府关于区人大常委会审议 意见书（第四十六号）整改落实情况报告

东丽区人民政府关于区人大常委会审议

意见书（第四十六号）整改落实情况报告

天津市东丽区第十七届人大常委会第三十七次会议听取和审议了区政府《关于2019年度全区企业国有资产管理情况的工作报告》，书面审议了《东丽区人民政府关于2019 年度全区国有资产管理情况的综合报告》，提出了审议意见，区政府领导高度重视，立即组织研究部署，现将整改落实情况报告如下：

一、进一步深化国有企业改革

（一）加快低效企业出清和关停撤并

2020年列入关停和出清范围的企业已全部启动相关程序，撤并工作向重点难点企业转移，国资委积极配合指导有关部门和街道推动企业出清关停工作，已注销空壳低效企业25家，完成企业清税5家，完成16家短时期内无法出清的空壳低效企业关停工作。

（二）理顺股权关系，为平台整合创造条件

加快推进政府工作部门所属事业单位与所属企业脱钩，制定下发《区政府工作部门所属事业单位出资企业股权整合方案》，对于政府工作部门所属事业单位出资企业，明确股权整合的工作任务、工作程序和保障措施，涉及股权整合的企业已基本完成财务和法务尽调。完成华明街等七个街道暂时保留的资产接收平台以及短期无法出清的企业股权由原事业单位平移至各街道经济发展中心审批备案工作。

（三）制定平台资产整合具体路径

制定《关于进一步整合国有企业和经营性资产促进区属国有企业可持续发展的工作方案》（津丽党发〔2020〕27号），确定整合工作的任务，制定平台整合和资产整合的具体路径，明确时间节点和保障措施，各平台公司正在开展整合。

二、盘活国有企业存量资产

对资产量较大的财信、滨丽、城投、经开区、华明高新区等单位进行重点推动，通过召开推动会，解决协调在盘活资产中存在的相关问题。2020年盘活资金2.15亿，已完成当年的资产盘活工作计划，主要包括东方财信集团挂牌转让电力二期房产土地和香港花园房产，转让收益1.35亿；滨海华明开发建设公司转让低碳园和金地总部房产转让收益0.78亿；新增租金收益0.02亿元。

三、加强国有资产规范化科学化监管

适应国企改革和国资监管工作需要，结合当前区属国有企业经营发展实际，下放审批权，形成清晰的监管层级，修订《东丽区国资委出资人监管权责清单》《东丽区监管企业担保事项管理办法》。制定《关于进一步规范区属国有企业房产土地出租工作的若干规定（试行）》《东丽区国资监管负面清单》《关于加强区管国有企业内部审计工作的通知》《东丽区国资委监管企业国有资产评估管理暂行办法》。启动涵盖财务、产权、投资、资金、三重一大、审计监督的“智慧国资”信息监管系统建设，预计6月份投入使用，实现与市国资委实时在线监管系统全面对接。

四、落实化解债务风险工作举措

（一）压实化债责任

严格执行化债攻坚战时机制，坚决压实各化债单位主体责任，严格落实每日报告、每周例会制度，密切分析研判形势，周密调度偿债资金，形成最为严密、紧张的化债工作体系，激发全区最大潜能，确保化债工作刚性落实。

（二）密切与重点金融机构的合作

按照主要领导带头走访、分管领导经常走访、职能部门频繁走访的沟通联系机制，持续加强与金融机构沟通对接。特别是加强与国开行、农发行、邮政储蓄、建行等金融机构的长期合作，在缓释非标产品和他行隐性债务等方面取得突破和实质性进展，尽最大努力争取更为广泛的信任和支持。

（三)做好调结构的文章

立足长远，抢抓政策机遇，全力做好“四个置换”工作，即：推动劣质非标产品向债券、政策性贷款等优质金融产品置换；短期向中长期置换；高成本向低成本置换；本地金融机构产品为主向全国性金融机构产品置换，不断优化债务结构。

(四）做好降总额文章

立足根本，抓好抓实土地出让工作，加快土地前期整理和手续办理，加大土地招商和合作工作力度，力争完成区级土地出让收入年度目标。同时，全力做好区内市级收储土地拆迁、整理等各项配合工作，保障市级收储土地顺利出让。

（五）全力争取国家再融资债券政策支持

为防范化解债务风险，抢抓政策机遇，制定债务化解方案，争取再融资债券发行额度240亿元，进一步优化我区债务结构、降低债务成本、平滑化债期限，夯实打赢债务风险攻坚战的基础。

2021年1月20日