东丽区人民政府关于区人大常委会意见和建议（第十八号）落实情况的报告

收到《天津市东丽区人民代表大会常务委员会意见和建议（第十八号）》后，区政府高度重视，立即组织部署研究，完善政策体系，聚焦主责主业，优化国资布局，提质增效促国企改革。现将有关问题落实情况报告如下。

一、优化国资布局，聚焦主责主业，提高国企核心竞争力

（一）强化主业投资，提高核心竞争力。通过战略性重组和专业化整合，推动国有资本、资源向主业企业、优势企业集中，组织区管企业围绕核心功能核定主业。做强做专企业主业，提升资源配置效率，促进重点任务提速见效，不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力。

（二）加强投资监管，维护国有资本权益。完善以管资本为主的国有资产监管体制，强化区管企业投资计划等程序管理，逐项分析研判投资方向、投资目的、投资规模、投资能力、非主业投资等情况，确保投资符合国有企业投资方向要求。区管企业及其子企业2023年完成主业投资23亿元，包括股权投资6.9亿元、固定资产投资16.1亿元。加强参股股权管理，严控非主业投资、高风险投资，严禁超越自身承受能力的投资行为，坚决防止盲目多元化、“控股不控权”、“只投不管”等造成国有资产流失。

（三）优化资本布局，支持新兴产业发展。围绕科技自主创新，优化国有资本产业布局，中丽基金以及经开区、华明高新区产业基金发挥各自优势建立跟投联动模式，目前在投8个项目1.11亿元，先后引入优飞数科、天海达等数十个优质项目落地，投资具有上市前景的爱思达、中唯精工等优质企业。支持园区发挥资源优势，围绕主导产业开展产业链精准招商，推动布局新一代汽车技术、新材料、高端装备等前瞻性战略性新兴产业，促进现代化产业体系建设。

二、深化国企改革，促进市场化转型，推动国企提质增效

（一）明确职能定位，提质增效促国企改革。进一步巩固拓展国企改革三年行动成果，乘势而上实施新一轮国企改革深化提升行动，制定我区实施方案及工作台账，明确改革任务、工作举措、完成时限、完成标准、责任部门及责任人等事项。“3+4”国企架构进一步健全，职能定位更加清晰。组织4家园区企业赴滨海高新区海泰集团调研，学习借鉴经济园区国企改革经验。

（二）自主经营能力增强，促进收益提高。制定《东丽区属融资平台公司市场化转型工作方案》，加快平台公司去行政化，建立“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化运营模式。东方财信集中管理房产市场化出租49.3万平方米，年租金1.4亿元，积极拓展经营性资源业务，着力提升物业服务、道路扫保、绿化养护、停车泊位等项目资源的整合运营效益。东信花卉公司60多种种苗工厂化生产，年营业收入5900万元。

（三）经营债务风险可控，守牢不“爆雷”底线。制定《东丽区平台类国企防范化解债务风险工作方案》《东丽区“盘活存量、扩大增量、提升质量”改革化险工作方案》《砸锅卖铁推动资产盘活变现全力筹资偿债工作方案》，明确债务化解目标，防范债务违约风险，积极争取政策支持，按计划压降经营性债务余额和融资平台数量。逐步实现融资平台公司隐性债务清零、政府融资职能剥离、“造血”功能增强三大转型目标。

三、完善体制机制，明确目标任务，推进国有资产有效盘活

（一）完善政策体系，指导国有资产有效盘活。制定关于支持街道园区加快资产盘活的指导意见，鼓励街道、园区因地制宜拓展资产资源盘活有效路径，宜租则租、宜售则售、宜合作则合作，提升资产资源使用效率及收益水平。明确全面盘活、因地制宜、依法依规、合理激励的资产资源盘活原则，合作经营、出租和出售的盘活模式，其中出租盘活途径为公开挂牌、招商引资、国有企业间协议出租。明确收入归属，理顺收益分配原则、比例、支出责任等事项，调动各方积极性。

（二）持续优化工作机制，创新盘活工作招法。加强与市产权交易中心等服务机构联动，在政策指导、宣传推介、挂牌效率等方面给与支持。争取市化债领导小组派驻东丽区工作组在资产盘活、房产办证、示范镇出让区涉及市属国企拆迁等方面给与支持，借力高效推进我区盘活资产工作。充分发挥资产盘活办公室职能作用，召开协调推动会36次，协调推动盘活资产、产权证办理等工作，保障中街、卢浮商业广场、金钟示范镇ABCD等载体持续出租，盘活东丽湖景湖科技园、军二期二楼经营性公建等长期闲置房产。

（三）制定工作方案，压实盘活责任。深挖各类资产资源潜力，全面开展底数排查，为全区国有闲置载体建立“一地一表”资源底账，通过“周调度、月通报”方式压实盘活主体责任。建立区政府领导、街道园区处级包联项目工作体系，提高盘活效益。提高资产盘活任务在企业负责人经营业绩考核中的分数占比，严格按照盘活结果进行考核，切实做到以效果取酬。2023年区属国有企业盘活闲置资产19万平方米，完成任务101.6%，协议金额3.9亿元，溢价419万元。

2024年2月23日