天津市东丽区华明街道火灾事故应急预案

1总则

1.1目的依据

为有效预防火灾事故发生，迅速组织实施抢险救援，提高应对突发火灾事故的应急处置能力，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，维护社会生产生活安全稳定，依据《东丽区突发事件总体应急预案》《东丽区重大火灾事故应急预案》《东丽区华明街道突发事件综合应急预案》，结合本街道实际，制订本预案。

1.2 适用范围

本预案为本街道组织应对火灾事故的分灾种应急预案，适用于街域内火灾事故的监测预警、应急响应、善后处置以及应急保障等工作。

1.3 工作原则

人民至上，生命至上；统一领导，协同作战；以人为本，减少损失；预防为主，防消结合；规范程序，科学施救。

1.4 风险分析

本街道火灾风险主要存在于：占用、堵塞消防通道；电器、燃气等使用不规范、设施老旧；消防设施建设滞后、年久失修、损坏老化问题；楼道内易燃物品堆积，电动车充电等；人员密集场所；高层住宅建筑；消防检查、整改不到位；企业装置老化，检修更新不及时；易燃易爆物品存储管理不到位；秋冬季节荒草杂草丛生；人员消防安全意识淡薄、管理水平有待提高；消防安全责任落实不到位，应急措施准备不足；防灭火应急预案不完善，应急演练流于形式。

2组织体系

2.1领导机构

成立华明街道火灾事故应急领导小组（以下简称“领导小组”），实行“双组长”制，组长由街道党工委书记，办事处主任担任，副组长由班子成员担任，街道相关科室、各社区、集体经济组织负责人为成员。

领导小组职责：贯彻落实上级关于火灾事故应对工作的决策部署；定期组织召开火灾事故应急工作会议，研究、部署火灾事故应急管理的各项工作；指挥协调街域内发生的火灾事故应急抢险、灾后重建工作；组织开展街域内火灾隐患排查整治工作；编制修订本街道火灾事故应急预案；组织开展防灭火宣传、培训及演练等活动。

2.2 工作机构

领导小组办公室设在街公共安全办（安监），领导小组办公室主任由分管副主任兼任，具体负责领导小组日常事务，协调开展各项工作。

领导小组办公室职责：组织落实领导小组各项工作部署；负责组织编制《华明街火灾事故应急预案》的制定、修订工作；负责组织火灾事故安全隐患的排查整改工作，并建立台账，定期上报领导小组；指导、检查本街各项应急保障措施的落实；组织应急预案的宣传、培训、演练工作；负责火灾事故监测、预警传递及其他相关信息的管理工作；承担领导小组交办的其他工作。

3监测预警

3.1风险监测

充分发挥网格员、灾害信息员、气象信息员、公安派出所人员、企业安全员的作用，将火灾风险监测纳入日常巡查检查内容，动态监测街域内火灾风险。

针对重大火灾风险，建立台账，重点关注，制定风险管控措施。鼓励使用高科技手段提高火灾风险监测效率。

3.2隐患排查

协调配合行业主管部门依法对各类消防安全重点单位、危险源进行调查、辨识、评估、分级、登记，建立台账，督促有关单位采取安全防范措施，小隐患立即消除整改，复杂情况限期整改，重大隐患立即停业停产或关闭。

组织执法人员、社区、集体经济组织、企业开展火灾隐患排查专项行动，加大对烧纸烧荒、杂物堆积、占压消防通道、易燃易爆品存储等行为的治理力度；对企业、商户、居民楼内的烟感、温感、灭火器、消防栓等消防设施进行动态监测，及时维修更换失效设备，确保发生火灾时正常发挥效用。

3.3 预警传递

积极协调应急、气象、环境、公安、消防等上级部门，建立数据共享机制，及时向街道发布风险提示和预警信息，加强火灾风险预警。网格员、公安派出所、企事业单位工作人员发现火灾事故或有可能出现火灾事故的迹象时，立即向街道报告，并按照街道指示发出预警。

主要通过宣传车、大喇叭、电子显示屏、网络、微信群、公众号、朋友圈、电话、短信等形式载体传递预警信息。对老、弱、病、残、孕等脆弱人群的预警传递，要组织人员逐户通知，采取点对点联系或一对一上门传递的方式，确保接收到预警信息，提前做好防范应对工作。

4应急响应

4.1信息报告

火灾事故发生后，事发社区、集体经济组织、单位第一时间向带班领导和街道值班室报告，情况紧急时直接向“110”“119”“120”报警；街道值班室接报后立即报告带班领导，按照领导指示报区政府值班室，并通报应急、卫健等部门及可能受影响的地区。火灾事故信息原则上应在15分钟内电话报告、30分钟内书面报告。

报告内容一般包括：信息来源、火灾发生的时间、地点、燃烧物、现场伤亡和人员被困情况、已经采取的措施、请求紧急增援事项、需通报周边地区情况、敏感信息等。

4.2先期处置

火灾事故发生后，事发地社区、集体经济组织、单位立即启动应急预案，在确保各类人员人身安全的情况下，迅速展开以下工作：

(1) 组织人员有序疏散避险，避免围观、踩踏、恐慌；

(2) 控制可燃物，标明危险区，采取必要措施防止危害扩散；

(3) 切断现场电源、关闭燃气，防止引发次生、衍生灾害；

(4) 事发单位负责人迅速到现场配合开展抢险救援工作。

街道负责人在接报后要第一时间赶赴现场，组织相关科室、中心、派出所及事发社区、集体经济组织负责人成立现场指挥部，了解火灾具体情况，研究制定紧急处置措施，并立即协调消防救援队伍、相关部门赶赴现场，控制排除火情。

4.3应急处置

成立综合协调、转移安置、抢险救援、医疗救护、治安维护、物资保障等6个工作组，分工开展应急处置工作。

（1）综合协调组：由街党建办牵头组建。

主要职责：火情信息上报，指令下达；做好舆论监控、引导；协调、督促各工作组落实各项工作指令；当火灾事故超出街道应对能力范围时，及时向上级部门请求支援。

（2）转移安置组：由公共服务办牵头组建。

主要职责：组织转移安置受伤或受威胁群众；启用事发区域周边避难场所，必要时征用附近酒店、办公楼、体育场、商场作为临时安置点；组织对老、弱、病、残、幼等脆弱人群进行优先转移安置。

（3）抢险救援组：由街公共安全办（安监）牵头组建。

主要职责：指导社区、集体经济组织、企业应急力量开展先期处置；协调消防等专业救援力量，开展被困人员搜救、扑灭火、电路阻断等工作；控制火势发展，消除危险源，及时处置有毒有害及易燃易爆物品，防止次生、衍生灾害。

（4）医疗救护组：由社区卫生服务中心牵头组建。

主要职责：保证医务人员、救治药品、救治器材供应；为受伤人员提供现场紧急救治、心理援助、防疫消毒；协调医疗机构，开辟“绿色通道”，确保受伤人员得到及时转移和救治。

（5）治安维护组：由综合执法大队牵头组建。

主要职责：协调属地派出所，负责维护火灾现场、临时安置点、物资储备点的正常秩序；根据火情实施警戒、人员疏散、紧急避险、身份核查、安全监测等工作；协调保障救援设备和应急物资应急通行。

（6）物资保障组：由党建办牵头组建。

主要职责：协调保障火灾扑救所需的车辆、器材、灭火剂、燃料、铲车等物资设备；保障救援人员和转移安置人员的食品、饮用水等生活必需品的供应。

市、区层面应急指挥机构到达现场后，街道现场负责人要及时汇报现场情况，移交现场指挥权，协助开展应急处置工作。

5善后处置

火灾事故处置完毕后，做好遇难人员、伤员的善后处理及家属抚恤工作；指导社区、集体经济组织、企业或聘请专业机构及时清理现场、处置残留物、污染物等；配合开展事发区域道路交通、供水、供电、供气、通信等的恢复重建，尽快恢复生产生活秩序；配合开展灾情统计、事故调查和保险理赔工作。

6应急保障

6.1队伍保障

组建以消防救援队伍为中坚力量，其他多种形式应急队伍为补充力量的火灾事故应急救援队伍，负责火灾事故应急处置工作。

6.2物资保障

根据实际情况储备火灾事故所需物资设备，明确物资种类、数量、储备地点、负责人、联系电话，动态管理，确保随时可用。

6.3资金保障

处置火灾事故所需财政担负的经费，由街财政办按规定予以保障，用于防灭火宣传培训演练、灭火救援等工作，确保专款专用。

6.4设施保障

充分利用公园、绿地、广场、花园、学校操场等场所作为应急避难场所。

7预案管理

7.1培训演练

广泛开展防灭火和现场救护应急知识宣传，增强各社区、集体经济组织、企事业单位的消防安全意识，提高人民群众火灾预防和自救互救能力。机关、各社区、集体经济组织、应急队伍、企事业单位要针对预案定期组织开展宣传、培训和应急演练，掌握职责任务、程序措施。

7.2制定解释及修订

本预案由街道公共安全办（安监）制定、修订和解释。

7.3预案实施

    本预案自发布之日起实施，有效期5年。