东丽区人民政府2020年履行教育职责情况自评报告

依据《天津市人民政府教育督导室关于印发对各区人民政府2020年履行教育职责评价方案的通知》（津教督导室〔2021〕40号）精神，东丽区人民政府对照《对各区人民政府2020年履行教育职责评价的指标体系》,组织相关职能部门逐项逐条进行自查，现将自查情况报告如下：

一、工作成效及经验做法

（一）认真贯彻执行党的教育方针，全面加强党对教育工作的领导

1.全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。区委常委会、区委教育工作领导小组定期研究、解决重大教育问题，区委、区政府主要领导主持召开5次专题会议，研究贯彻落实中央和市委关于学校新冠肺炎疫情防控、停课不停学，思政课建设，教师队伍建设的决策部署，推动教育资源建设工作。建立健全区委、区政府领导联系学校制度，区委、区政府领导深入学校调研党的建设、干部队伍建设、学校思想政治工作、疫情防控工作和心理健康教育情况，16位区级领导走进16所中小学校讲授思政课。教育系统党组织建设得到进一步加强，做到了各级各类学校及校外培训机构党组织和党的工作全覆盖，基层党组织的组织力、服务力、战斗力进一步增强。

2.进一步健全德智体美劳全面发展育人机制。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”的要求，全面加强和改进新时代学校德育、体育、美育和劳动教育工作。开齐、开足、开好学校体育、美育、劳动教育及思政课程，深化学校课程改革，不断提升课堂教学质量。进一步优化学校课后服务，做好学生社团建设，为学生全面发展提供坚强保障。

（二）积极落实国家教育法律、法规、规章和政策，不断完善评价体系

3.积极推进教育评价改革。组织学习中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，制定了《东丽区中小学幼儿园考评绩效奖励考核办法》、《东丽区教育系统年终考评工作方案》等文件，进一步完善学校评价、学校领导班子评价、教师评价机制，树立推进素质教育的政策导向。对标《深化新时代教育评价改革总体方案》，引导学校进一步完善学生综合素质评价办法，加强对学生德育、体育、美育和劳动教育的评价，完善过程性考核和结果性考核制度，克服单纯以升学率评价学校、以分数评价学生、以考试成绩评价教师的现象。严禁出现公布、宣传、炒作中高考状元和升学率现象。

4.认真贯彻落实《中小学教育惩戒规则》。督促教育局指导学校开展校规校纪修订等工作，对学校贯彻落实《中小学教育惩戒规则》情况开展调研，多措并举，不断落实中小学教育惩戒规则，推动学校依法按照章程自主办学，依法接受监督。

（三）不断推进各级各类教育持续发展，稳步提升教育质量

5.努力推动学前教育公益普惠发展。制定了《推动学前教育普及普惠区创建工作实施方案》、《2021年学前教育普及普惠区创建工作计划》和《非营利性民办幼儿园房租补贴办法》。加快小区配套幼儿园投入使用的进度,落实民办幼儿园普惠认定工作并及时发放奖补资金,落实小区配套幼儿园免租金等扶持政策，积极疏解新冠肺炎疫情对民办幼儿园的不利影响，有效促进民办普惠幼儿园发展。截至目前，按照我区常住适龄幼儿人口20676人计算，学前三年毛入园率达到91.5%。

6.持续提高基础教育质量。严格落实教育部等九部门关于《中小学“减负”措施》及《天津市进一步做好中小学生减负工作实施方案》等文件精神，按照《义务教育课程标准（2011）》开展教学活动。建立健全采用信息化、集团化等多种手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，有效促进优质教育资源与网络教育服务深度融合。严格落实控辍保学工作，2020年义务教育巩固率为100%。认真落实国家、地方课程方案、课程标准和课程计划，开足、开齐、开好规定课程，组织全区中小学开展了体美劳课程自查排查工作。积极做好国家义务教育质量监测结果应用工作，不断提高义务教育质量。深化高中课程改革，持续推动“选课走班”制度落实，为学生全面而有个性的发展奠定坚实的基础。

7.不断提高中等职业学校办学能力与水平。我区职业教育中心学校在办学规模、专任教师数、师生比、仪器设备等方面符合中等职业学校的设置标准。2020年招生1354人，其中扶贫班79人。新增休闲体育服务与管理专业，增设金桥焊材等6个订单班，就业率达95%。承办了“海河工匠杯”和天津市中职汽修技能大赛，3人在职业技能教师能力比赛中获国赛二等奖。

8.积极促进和规范民办教育发展。出台《东丽区进一步规范民办学校发展工作实施意见》等文件，加强民办学校党的建设工作，切实推进我区民办教育健康规范发展。认真落实民办教育学校招生政策，实现了民办与公办中小学校同步招生、同步录取。

9.优化特殊教育资源。我区设有明强特殊教育学校，在籍学生168名（含送教上门学生27名）。2020年我区义务教育适龄残疾儿童入学率达95.8%。深入开展普特协同、融合教育，充分发挥特殊教育学校的指导作用，用好特殊教育资源教室，积极完善随班就读课程调整和对有特殊需求学生的支持机制，有效促进有特殊需求学生的全面发展。

10.推进继续教育发展。贯彻落实市教委《关于推进天津市学习型城市建设的意见》，依托社区活动中心面向居民开展各种培训，举办全民终身学习活动周等活动，参加天津市“百姓学习之星”等各类评选。以区老年大学为龙头，逐步完善老年人社区学习网络，老年教育有新进展。我区老年大学现有15个专业课程，18个教学班，在学学员320余人，老年大学的办学条件、师资队伍、专业设置得到提升。

11.加快落实语言文字工作。深入贯彻落实《市教委、市语委转发<教育部、国家语委关于进一步加强学校语言文字工作的意见>的通知》，扎实有效地开展推广普通话宣传周活动。组织参加“中华经典诵写讲”、黑板报设计创作等各级各类比赛，并将把语言文字工作融入校园文化建设。12.强化学

校体育卫生工作，促进学生身心健康。2020年投入专项经费819万元，为50所学校1264间教室更换了14100组护眼灯。与卫健部门联合开展视力筛查，2020年学生近视率比2019年下降1.38%。完成全区56所中小学校《国家学生体质健康标准》测试和数据上报工作，上报覆盖率达100%，市教委对我区23所学校进行抽测，我区平均分排名全市第三名，合格率排名全市第六名。建立中小学、幼儿园校医、保健教师派遣工作机制。采取面向社会公开招聘等途径补充心理健康教师。落实心理健康教育课程每周0.5课时的要求，编写各学段心理健康教育主题班会精品教案。设立生均不低于20元标准的中小学心理健康教育工作经费，采取多种方式加强学校心理辅导室建设，目前全区中小学校均设立心理辅导室。制定《东丽区中小学心理健康教育工作实施方案》、《东丽区中小学幼儿园家长学校规范化建设标准》，建立责任追究机制及家校协同育人机制。（四）努力构

建科学决策、部门协调机制，强化教育督导，统筹推进教育工作13.建立“

落实教育优先发展”工作机制。加强顶层设计，科学编制《东丽教育现代化“十四五”规划》，优化教育资源布局。华诚小学等5所小学、华诚中学等3所中学计划今年9月份开学，新增小学学位4800个，新增中学学位2700个，有效保障学位需求。严格落实《天津市住宅小区配套幼儿园规划建设管理办法》，健全联动管理机制，确保小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区做到“一首期五同步”。投资3700万元，全力推进C级校舍提升改造工作，预计2021年年底前完成。按照《天津市中小学教学仪器配备标准》、《天津市义务教育学校实验室及功能教室设施装备管理规范》等文件要求，进行标准化设备配置，推进义务教育优质均衡发展。14.充分发

挥教育督导作用。克服疫情影响，积极做好义务教育学校现代化标准建设总结，推动义务教育学校现代化标准建设整改落实工作。组织专兼职督学认真学习中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《<关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见>的通知》精神。进一步完善督学责任区建设，围绕疫情防控、停课不停学、复课开学、心理健康教育等方面开展挂牌督导工作。开展了“中小学、幼儿园安全工作专项督导”和“中小学体育工作专项督导”，下发了“专项督导评估的反馈意见书”，督促学校做好问题的整改。完成我区2020年幼儿园办园行为督导评估工作。认真组织开展国家义务教育质量监测及结果应用工作。（五）加大财政投入，加强

教师队伍建设，促进教育保障水平不断提升15.保障教育财政投入。

制定了《东丽区公办幼儿园生均公用经费管理办法》、《东丽区中小学校生均公用经费管理办法》、《关于完善东丽区中等职业学校生均拨款制度的通知》，建立健全动态调整机制，将民办义务教育阶段学生列入“两免一补”范围。完善各级各类教育经费投入机制，严格落实学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育生均财政拨款标准，足额拨付资金。16.加强教师队伍建设。

积极落实中小学编制标准，提高编制使用效益。完善高中绩效工资管理办法，目前我区义务教育及高中教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入。加大推进“区管校聘”改革力度，统筹盘活教育系统编制、教师资源，2020年交流教师168人，占符合交流条件教师人数的13%，骨干教师交流67人，占符合交流条件教师人数的40%，达到标准要求。制定了《东丽区教育系统师德师风建设实施方案》，开展事迹宣讲、学习教育等活动，截至目前，我区未出现因师德失范造成不良影响的事件。17.减轻中小学教师负担

。认真贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，提升教育管理工作的信息化、科学化水平，从督查检查评比考核、社会事务进校园、相关报表统计等方面为教师减负，不额外增加教师参与的其他工作及考核项目。严格规范抽调借用中小学教师工作，区教育局根据用人单位的需求，经局长办公会议研究同意后方可借用，借用时间一般不超过一年。（六）建立健全安全管理长

效机制，进一步规范学校办学行为18.建立健全中小学幼儿

园安全管理长效机制。进一步加大投入，夯实校园安全防范基础。2020年，投入700余万元对35所学校网络、监控等弱电系统进行提升改造，为学校重点部位安装监控设施；投入140万元为全区70所学校安装校园安全管理平台门禁门卫系统。全区195所幼儿园、托幼点6100个监控点位全部接入市、区两级监控平台。102所学校及幼儿园食堂实现“明厨亮灶”。深入开展法治安全教育，强化校园安全隐患排查，协同开展校园及周边治安综合治理工作，全力打造无校园欺凌区，推动校园食品安全守护三年行动等，努力筑牢校园安全屏障。二、存在问题及改进措施（

一）我区普惠性幼儿园覆

盖率为68%,未达到占比80%的标准；公办幼儿园在园幼儿占比30%,未达到占比50%的标准改进措施：一是加快推进公

办幼儿园资源建设，2021年下半年计划开办8所公办幼儿园，可增加2430个学位， 2022年计划开办9所公办幼儿园，可增加2700个学位。二是继续引导社会资本参与、举办民办普惠园，提供优质普惠服务。进一步落实《东丽区学前教育教研指导责任区实施方案》，不断提高民办普惠园办园水平。加大宣传力度，引导更多的家长选择民办普惠园，提高普惠园入园率。预计到2022年我区普惠性幼儿园覆盖率可达80%，到2023年我区公办幼儿园在园幼儿占比可达50%。（二）由于疫情及我区债务

压力等元素，2020年一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出，未做到“两个只增不减”的要求改进措施：一是足额安排基

本支出经费，落实增长政策。保障教师工资逐步增长；落实各级各类学校公用经费保障制度；落实义务教育阶段学生“两免一补”政策。二是足额安排项目支出经费，加大教育资源建设力度。 东丽区人民政府    

                     2021年7月23日