东丽区人民政府2023年履行教育职责情况自评报告

依据《市政府教育督导室关于印发2024年对各区人民政府履行教育职责督导检查方案的通知》（津教督导室〔2024〕12号）要求，东丽区人民政府对照《2024年对各区人民政府履行教育职责督导检查指标体系》，组织相关职能部门逐项逐条进行自评，现将自评情况报告如下。

一、工作成效及经验做法

（一） 认真贯彻执行党的教育方针，不断加强党对教育工作的全面领导

深入学习贯彻习近平总书记对学校思政课建设作出的重要指示精神，组织召开了东丽区加强学校思政课建设座谈会。落实区领导联系学校制度，区领导通过调研走访、开展座谈、现场办公等形式深入教育系统解决问题。推进“党建入章”、“双向进入，交叉任职”工作，发挥好党组织监督作用。建立《规范民办学校办学行为日常检查清单》，不断提升民办学校党建工作的规范性。

（二）努力完善全面发展育人机制，稳步落实立德树人根本任务

1.完善全面发展育人机制。扎实抓好德育工作，组织召开“大思政课”综合改革示范区培育建设动员部署会，打造“博悟”思政网络名师工作室；建立区级家庭教育指导中心，在部分学校建立家庭教育工作站，不断提高家校共育能力。高度重视体质健康，全区学生体质健康测试合格率97.64%，优良率52.76%，创建区级体育特色学校2所，全国青少年足球特色学校3所；完善中小学生视力状况监测机制，落实每学期2次全覆盖视力筛查。努力培养艺术素养，建立东丽区中小学美育共同体，提高美育教学质量，丰富美育实践活动。不断健全劳动育人，完善东丽区中小学生劳动成长任务书，举办区级劳动技能大赛。

2.加强教材和课外读物监管力度。成立东丽区教材、教辅选用委员会，按照文件要求选定教材及教辅材料。引领教师重建新课程改革核心素养导向下的教学观，聚焦新教材实施重构内容下的教学基本策略与方法，促进育人方式转变。完善进校园课外读物区校两级管理机制，明确标准与工作要求，严防问题读物渗透校园。

3.积极推进教育评价改革。制定《东丽区贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作清单》推进工作落实，结合落实情况总结成效及经验，挖掘当前存在的问题，提出下一步深化改革的意见建议，并形成《东丽区贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>的报告》。

4.严格落实“双减”政策要求。开展天津市第二届义务教育学校作业管理与作业设计优秀案例征集活动，组建了100余个创新作业设计团队，开发创新作业2000多个，获批市区级优秀创新作业100余个，1个案例获批全国示范奖。

5.努力推动评估创建。按照市教委相关文件要求，积极推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展创建及审计的问题整改工作，努力促进各项指标符合国家评估认定要求。目前，已申报学前教育普及普惠发展国家级评估，义务教育优质均衡发展工作准备迎接市级评估。

（三）不断推进各级各类教育持续发展，稳步提升教育质量

1.扎实推进义务教育质量监测结果问题整改。强化国家义务教育质量监测反馈问题整改落实工作，对不达标学科及存在的问题，开展基于监测学科数据的教科研活动。采取集团化办学等多种举措，缩小校际差距，推动区域教学质量均衡发展。

2.严格落实控辍保学工作机制。建立长效机制，健全督查制度，以教学管理视导为抓手，核查学生在校情况。做好学籍管理，随时关注在校生变化情况，及时审批各项流程。多部门协同对片区内有户籍未报到的适龄儿童及残疾儿童进行排查及追踪，确保入学权益。

3.积极促进高中特色发展。完善《一百中学品牌高中建设三年方案》，把“普通高中强校工程”建设，作为推进区域教育建设的重要举措，在提升教师队伍能力素养、提升教育教学质量、推进多样化特色发展方面进行培训与指导。

4.不断强化特殊教育融合发展。接受天津市普通学校特殊教育资源教室建设与运行情况专项调研，开展随班就读工作专题培训。我区特殊教育安置率达到100%，入学率达到96.1%。

5.努力提升职业教育水平。通过科学优化、合理调整，使学校布局结构进一步优化，办学条件显著提升。根据《天津市职业学校办学条件达标工作实施方案》要求，我区职教中心各项指标内容均达标。

6.高度重视继续教育发展。通过社区学堂开展丰富多彩的社区活动，进一步浓厚社区组织学习氛围。完成2024年百姓学习之星和终身学习品牌项目的评选和推介工作，6个社区教育项目被评为区级终身品牌项目。

7.持续提高教育教学管理水平。落实国家课程方案、课程标准和天津市课程计划，开足开齐开好规定课程。公开监督举报电话，及时受理问题举报。并通过查验课表、家长电话问询、实地视导对学校落实情况进行跟踪指导。

8.全面规范民办教育发展。制定《东丽区教育局规范民办学校办学行为工作方案（试行）》，强化对各级各类民办学校的常态监管，坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。目前，我区民办义务教育学校共有学生1953名，占全区义务教育阶段在校生总数的比例为4.51% 。

9.全力保障校园安全。建立由政府有关部门共同参与的学校安全风险防控体系，开展隐患排查整改和安全生产治本攻坚三年行动，开展防范治理中小学校园欺凌工作等。严格落实校外配餐监管及陪餐制度，成立区级家委会，提升家校社会共治水平。

10.全面加大教育资源建设力度。组织区各相关部门召开规划方案、建设方案评审会议，严格按照相关规范、条例、标准进行方案审核。积极对接开发商，严格落实“五同步”政策。结合天津市普通高中资源建设行动方案中的总体指标要求，与办学机构商谈并推动选址工作。

（四）落实财政投入，强化队伍建设，促进教育保障水平不断提升

1.大力保障教育财政投入。2023年一般公共预算教育支出13.91亿元，比2022年增长0.17亿元，增长1.23%。落实普惠性民办幼儿园生均补助，及时足额拨付资金，同时规范收费行为，执行收费公示制度，定期对收费行为进行督查。

2.不断加强教师队伍建设。做好骨干教师考核工作，不断提高骨干教师比例。新招聘教师100名，逐步补足配齐相关学科教师。为推动交流轮岗工作的实效，2022-2023学年度，交流轮岗教师占符合交流条件教师总数的比例为21%，其中骨干教师占交流教师的比例为54%。制定《东丽区教育系统教师失德失范行为处理办法》等系列文件，坚决查处师德违规行为。

3.全面落实教育督导职能。围绕我区教育工作要点，聚焦学校、幼儿园安全，规范办学等重点任务，制定挂牌督导工作计划，加强对督导工作任务的统筹管理，进一步增强责任督学挂牌督导的实效性。

二、存在问题及改进措施

（一）落实立德树人根本任务方面存在的问题

1.华新、东丽湖地区等地区义务教育学位短缺，需要新建义务教育设施，利用分流当地适龄儿童的措施，化解现有学校的招生压力。

改进措施：

华明东区新建小学项目和东丽湖新建学校项目建成并投入使用后可以有效解决上述地区义务教育学位紧张问题。区教育局与城投、东丽湖街等部门密切配合，加快上述学校建设进度，同时举一反三，精准聚焦其他教育资源短缺地区，利用区财政、市专款以及超长期特别国债等渠道多方面筹措资金，谋划义务教育资源建设项目，补齐个别地区教育资源短板。

2.学前教育公办率目前未达到国家规定的50%目标。

改进措施：

（1）小区配套普惠民办园转为公办幼儿园后实行委托管理，采取政府购买服务方式，补齐因转为公办幼儿园学费降低的部分以及原有普惠性民办幼儿园的政府补贴部分。

 （2）转变招生方式，将以往的单校划片改为多校划片，为适龄幼儿提供多志愿报名选择，打通园所—区域间流动屏障，减少公办学位闲置浪费，最大范围内提升公办园招生能力，提升公办率。

（3）出台《东丽区大力推进幼儿园与小学科学衔接实施方案》，建立幼儿园与小学科学衔接的长效机制。组建幼小衔接实验区，强化幼儿园和小学联合教研、深度合作。同时，加大宣传力度，引导家长选择到公办幼儿园就读，减少中班、大班幼儿流失率。

（4）加强对各民办幼儿园全方面的动态监管，对发现的问题及时责令整改，对问题严重并存在较大运营风险隐患的幼儿园加大执法力度，促进平稳关停或转型，实现我区民办园体量稳步缩减。

（5）提升公办园服务水平，引导各公办园积极主动改进服务态度，提高服务质量。在开展暑期延时服务、探索小托班的基础上，结合地区和园所实际创新招法，树立公办幼儿园优质服务品牌。

3.我区义务教育学校生均教学仪器设备值因部分地区学校生源、学位情况发生较大变化，导致校际间差异系数偏大。部分学校教学仪器设备已陈旧落后，需更新提升。

改进措施：

（1）在区教育局相关部门统筹下，努力平衡校际差异系数，同时加强仪器设备校际间统筹调配工作，为各学校教育教学顺利开展提供保障。

（2）借助我市中央资金项目，逐步分批次对义务教育学校相关学科仪器设备进行补充、更新和提升。

4.思政教师能力素质存在短板弱项，特别是小学思政教师学科专业基础不强，一专多能教师比例较大。思政课堂教学的活力还不足。

改进措施：

（1）深化思政课教师队伍建设。建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍，着力解决教师兼职比例过高、专业能力不够强的问题。统筹编制，有效保障思政课专职教师配备，并对兼职教师选配作出规范要求。

（2）以活动促进教学质量提升。结合天津市大中小磨课练兵活动，组织开展好思政课教师全员磨课大练兵活动，遴选思政“精品课”，打造思政“金课”。同时聚焦“优秀学科培育项目”、“优秀学科教育基地校培训”等项目，有效管理，扎实推进，带动教师专业素养和课堂教学质量不断提升。

（3）构建大思政课育人体系。继续抓实“教研+科研+课堂”，研读新教材，立足课堂教学主阵地，落实铸魂育人目标。打破学段壁垒，继续探究幼小衔接、大中小一体化育人模式。推动《德育指南》在学校生根结果，争取形成“一校一品”的德育工作格局。打通区校办学思路，与兄弟区、校建立互学共研关系，达到开拓教育视野，促进教师专业发展，创新育人新方式的目标。

5.劳动教育校本教材的开发较少，教育载体少，学生实践活动场所少。劳动教师专业教学水平不均衡。学生劳动观念、劳动能力、劳动精神等有所欠缺。

改进措施：

（1）部分学校已有校本教材，鼓励更多的学校结合本校实际开发校本教材。

（2）拓展劳动教育资源，进一步挖掘校内资源，开辟校内劳动实践场所。进一步挖掘社会资源，走访、调研区内园区场所，拟新建区级劳动教育实践基地，为学生创造更多的劳动实践机会。

（3）加强劳动课教师教研培训，采取专职教师带兼职教师，老教师带新教师等方法，逐步提高教师的教学水平。

（4）以赛促练，鼓励学生积极参与各项比赛，提高学生动手和动脑能力。

6.超半数学生裸眼视力不良；小学阶段近视率猛增；近视学生中戴镜的比例不足；戴镜者普遍存在矫正不足现象；高度近视在高中阶段达到20%的比例。

改进措施：

我区学生近视防控工作领导小组下一步将进一步总结经验，大力推广符合本区的近视防控模式，以及中医外治法、针灸推拿药等适宜技术，构建“家-校-社”联动网格化、数据采集监控信息化、防控措施中西医结合化”——“三化”防控体系，促进医疗卫生机构、学校、学生、家庭、政府相关部门形成合力，全力打好近视防控攻坚战，确保儿童青少年近视防控工作取得成效。

7.部分学校的保安年龄较大，未达到上级教育部门保安在50岁以下的要求。

改进措施：

增加预算，在新的一轮学校保安招标中提升50岁以下保安比例。

（二）推进各级各类教育高质量发展方面存在的问题

1.校际间学生的学业水平出现差异。

改进措施：

（1）以课程研究为载体，积极探索培养学生良好学习习惯，激发学生学习兴趣的策略。

（2）以发展学生核心素养为主线，以新修订的《东丽区常态课评价标准》为抓手，聚焦课堂教学主阵地，积极开展启发式、探究式、参与式、互动式教学研究，努力创设以生为本的课堂教学新样态。

（3）加大视导力度，以《东丽区校本教研评价标准》为抓手，深入学校、深入课堂，为学校校本教研和常态课教学把脉，助推学校课堂教学提质增效，巩固“双减”成果。

2.由于学校资金紧张，食堂设备老化更新换代问题逐步显现，五年以上的设备出现氧化严重，设备某些部位出现变形、功能失效等情况。

改进措施：

区教育局牵头，统计各校食堂设备采购时间，组织学校对设备进行全面排查，根据设备老旧情况进行分类统计，根据分类统计情况，制定解决方案，协调相关部门统筹落实。

3.学校安全管理干部的工作能力需要进一步提升。

改进措施：

开展安全管理干部培训工作，围绕重点场所和部位、重大安全风险、重点环节、关键岗位，宣传讲解事故隐患判定标准和安全管理规范，提升学校和校内生产经营单位自查自改自纠能力，夯实安全生产基础，提高安全管理干部的工作能力和水平。

4.培训机构负责人安全意识需要进一步提升，培训机构教师及学员的逃生自救水平需要加强。

改进措施：

进一步压实安全管理责任，落实主管部门、属地街道、消防部门安全巡查职责，做到发现问题及时督促整改，开展针对培训机构负责人的安全培训，强化安全思维，提升管理者的安全意识和安全管理水平，同时保证每半年一次的安全应急逃生演练，扎实维护好培训机构师生的人身安全。

5.学校对校园欺凌工作的管理还需进一步加强。个别学校教育针对性、时效性不强，宣传效果不佳，教育管理还存在着“宽松软”的现象。

改进措施：

形成东丽区预防校园欺凌情况专项调研报告，对每所学校学生情况、育人情况等，开展一对一分析，摸清底数，抓重点带一般，将培训资源、人防物防向重点学生多、家庭教育问题较大的学校倾斜。加强学校法治教育，将法治思想深入学生内心。

（三）强化教育条件保障方面存在的问题

1.部分学校存在学科结构性缺编。

改进措施：

区教育局与区编办密切配合，结合教育系统实际，调整部分学校的编制。根据编制空缺情况继续面向社会招聘学科教师，补充学科缺员数量。

2.对教师的教育管理效果不明显，推进师德负面清单制度还不深入。

改进措施：

    继续加大整治力度，对发现的新问题及时查处，确保整治工作不留死角。建立健全定期检查与随机抽查相结合的监督机制，确保各项措施落实到位。加强对学校管理人员的培训，提高其识别和处理社会事务进校园问题的能力。

东丽区人民政府

                           2023年8月22日