东丽临空经济区突发事件应急预案

为加强突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保园区能迅速有效地处理各类突发事件，最大限度地减轻突发事件造成的危害，保障安全发展和经济建设等各项工作顺利进行，特制定本应急预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分利用本园区的有利资源，调动各方面的积极性，建立健全组织、动员各社会群体积极参与应对突发公共事件的有效机制，防范化解重大突发公共事件，实现对突发公共事件应对的社会化。建立应对各类突发事件防范、指挥、处置体制和机制。

二、工作原则

1、建立应急长效机制

切实履行社会管理和公共服务职能，将保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防为主，预防与应急相结合，常抓不懈地做好应对突发公共事件的各项工作。建立健全应对突发公共事件的应急预案和有效机制，提高应对突发公共事件的能力。

2、落实应急工作责任制  

在管委会党工委统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制。管委会主要领导为本园区突发公共事件处置工作的第一责任人。各科室负责人是应对各业务领域方面突发公共事件处置工作的第一责任人。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任，明确责任人及指挥权限。建立以管委会统一领导为主，各科室分工明确的领导责任制和现场指挥机构。

3、完善应急保障工作  

坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律、法规，对突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理。坚持常态管理，按照资源整合和降低成本的原则，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各方面协调联动。构建完善的应急保障体系，建立各类应急救援队伍，充分依靠和利用各方面力量，迅速有效地处置各类突发公共事件。

三、组织机构

1、领导小组  

成立东丽临空经济区突发公共事件应急领导小组：

组  长：张晓楠（管委会党工委书记）

副组长：迟文泉（管委会副主任）

        韩炳浩（管委会副主任）

成  员：各科室负责人及下属国有企业中层干部

工作职责：研究制定园区应对突发公共事件的重大决策和指导意见；应对突发公共事件，立即启动应急预案，实行统一指挥，统一调度，组织相关人员第一时间迅速反应，靠前处置，维护社会安定；负责园区内发生的各级各类突发公共事件先期处置和善后处理工作，配合区应急管理部门做好应对工作；负责园区内发生的各类突发公共事件信息的搜集和上报工作。

2、日常工作机构  

园区突发公共事件应急领导小组下设办公室，设在园区管理部，负责牵头组织各科室根据分工职责应对突发事件，共同承担应急管理的日常工作。

工作职责：传达园区应急领导小组应对各类、各级突发公共事件的决策；协助区应急管理部门处置园区内发生的突发公共事件；收集、分析园区内有关突发公共事件的情况和信息，及时向区安委办和园区应急领导小组报告，提出预警建议，经区安委办批准后，发布预警信息；组织修订园区突发事件总体应急预案，督促检查预案的演习工作；组织有关应对突发事件的宣传教育和培训工作；配合区应急管理部门建立和完善突发事件信息通信系统，保障园区应急指挥系统的设备正常使用；负责园区应急管理的其他日常工作。

3、设立应急值班室  

设立应急值班室，实行24小时值班制度和领导带班制度，由党建办根据分工统一安排。值班室电话：58775808。

工作职责：主要负责应急管理工作的上传下达，及时收集信息，及时报告、反馈信息，协调、处置应急管理工作。

四、信息报告

1、信息报告范围

各种突发公共事件，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

2、信息报告程序

值班人员立即上报管委会主要领导或值班领导和区政府值班室。情况紧急时，值班人员可直接向“110”报警或向区主管部门报告。

3、信息报告内容

包括事件性质判断、时间、地点、伤亡、发展情况，请求增援事项，或需要报知周边地区情况等。

4、信息收集

主要来源于公安派出所、工作人员在工作时发现的动态和捕捉到的信息。

五、突发公共事件分类

1、自然灾害

主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害和生物灾害等。

2、安全生产

主要包括企业的各类安全生产事故，交通运输事故，危险化学品事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、公共安全

主要包括火灾事故；恐怖袭击事件，重大刑事案件。

5、民族宗教、涉外及群体性事件

主要包括民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等。

六、先期应急处置工作步骤

1、园区主要领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，根据受灾事件协调各业务主管单位及相关科室责任人也应在第一时间到达现场。

2、指定现场联络员，向区政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况等。

3、成立现场指挥部，启动预案，紧急研究临时处置措施。

4、快速组织先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情。

5、设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。

6、当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助开展应急处置至事件处置完毕。

七、应急保障工作

1、日常生活保障

党建办负责会同区有关部门做好突发公共事件事中受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

2、医疗卫生保障

经济发展办公室联系区卫健委组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时，请示区政府组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗救助工作。

八、责任与奖惩

突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在应急处置中表现好的部门和个人予以表彰奖励；对在应急工作中拒不履行法定应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，予以通报批评，并追究当事人和责任领导的责任。