2021年东丽区商务工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，是东丽“对标一流、奋勇争先、再创辉煌”的起步之年。商务工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对天津工作“三个着力”重要指示精神，贯彻新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局。全面落实区委区政府决策部署，着眼天津市双城发展格局和国际消费中心城市建设，积极推动商贸流通业扩容提质，推进区域消费中心建设。以新产业新业态新模式为引领，优化流通网络布局，提高实际利用外资质量和规模，推动开放型经济转型升级，推动服务业实现高质量发展，稳步提高服务业新经济规模，奋力开创商务工作新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济预期目标是：限上销售额实现1246亿元，同比增长6.5%，限上社零额实现197亿元，同比增长6.5%。实际利用外资3900万美元，同比增长22%；进出口完成180亿元，增速4.5%。服务业增加值同比增长6.5-8.5%；服务业新经济增加值占全市服务业增加值比重0.2+%。

一、顺应消费升级趋势，构建“内循环”发展新体系

1.推进“四大商圈”建设。落实《天津市建设国际消费中心城市实施方案》工作任务，积极推进《东丽区商务发展“十四五”规划》中“新立经开区、临空万新、金钟和军粮城”四大商圈建设。积极推进区域消费中心建设，重点跟进万达广场、爱琴海改造工程、新业广场一期提升、二期建设和山姆店等项目。积极协调推进中能昊龙智慧港项目。

2.打造新型消费热点。落实《关于加快发展流通促进商业消费的实施方案》，大力发展新型消费模式。与区委宣传部、区融媒体中心、掌上天津合作推出系列活动，分季度分时段推出“丽人行”品牌系列促消费活动，持续打造升级消费热点。鼓励运用5G、物联网等信息技术，加快实体商业数字化、智能化改造，满足个性化、定制化消费需求。拓展无接触消费模式，推动零售、餐饮、家政等生活服务业在线化，持续推动传统工商企业向电子商务转型。

3.提升便民服务品质。高质量完成民心工程，推动登州路菜市场建成营业，推动巨禾菜市场、军粮城第一菜市场、新立菜市场等菜市场全面提档升级。按照《天津市标准化菜市场建设与管理规范》，加强对标准化菜市场的规范管理工作。围绕打造“15分钟”便民服务圈，着力提升便利店规模化、品牌化、连锁化、智能化，提高人民生活品质。

4.发展会展服务经济。借助国家会展中心（天津）项目运营之机，组织全区高端商务酒店加入天津国家会展中心酒店联盟，积极引进会展服务业龙头项目。大力发展夜间经济，培育夜生活特色街区。多渠道引进网红店、新零售主题店、非物质文化遗产、老字号美食以及国内外时尚特色民俗等品牌。

5.推进再生资源转型升级。完成《东丽区关于进一步推进再生资源回收体系建设实施方案》，助推生活垃圾分类工作实现“减量化、资源化、无害化”的总目标，推广“定点与流动相结合，定时与预约相结合”回收模式，优化布局定点回收网络，逐步构建和完善再生资源回收体系。

6.巩固消费扶贫成果。落实2021年天津市消费扶贫工作最新要求，多措并举拓宽消费扶贫渠道，坚持“政府引导+企业运作”模式，采取发放“动员令＋倡议书”形式，动员社会各界力量积极参与消费扶贫，不断巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

7.稳定市场把牢责任。督促商场超市、商业综合体、菜市场、进口冷链食品冷库落实防控主体责任，完善生活必需品储备管理制度，全力做好市场供应。持续推动商业领域创文创卫工作，持之以恒打好持久战，建立健全商业领域“双创”工作管理体制。打好大气污染防治推进商业活动散煤专项治理，加大经营性储煤场日常监管力度，深化巩固我区散煤治理成果。落实《东丽区安全生产专项整治三年行动计划》，督促商业企业落实安全生产主体责任，指导商贸行业的安全生产管理工作。扎实做好8890群众投诉处理工作，提升投诉办结时效和满意率。

8.倡导新消费理念。落实《天津市餐饮行业制止餐饮浪费行为规范（试行）》相关要求，建立长效机制，强化监督，坚决制止餐饮浪费行为。落实《天津市商务领域禁止销售限制使用塑料制品行动方案》要求，进一步加强商务领域塑料污染治理，有序禁止、限制部分塑料制品的销售和使用。

二、全面深化对外开放，为“双循环”提供重要支撑

9.优化进出口结构。稳步促进外贸进口增长，推动进口与出口平衡发展；优化外贸出口产品结构，增加高技术产品进出口在全区对外贸易中的比重；扩大外贸市场主体规模，新增外贸市场主体200家。推广海关跨境贸易通关新模式，进一步提高金融、邮政、物流、通关服务能力，推进跨境电商生态建设。

10.落实全面深化服务贸易创新任务。认真实施《天津市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》，牵头《东丽区全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》任务落实，按照时间节点完成相关工作任务，提高服务贸易进出口规模，引导企业开展技术贸易，提高技术进出口整体规模。

11.统筹开展利用外资工作。健全外资项目推动机制，以“外资专班”方式牵头相关部门协调解决重点外资项目存在问题，推进项目早落地早开工建设。落实服务业对外开放新要求，提高现代物流、高技术服务等服务业新领域利用外资水平。拓展招商渠道，加强与商务部投促局、北京市外商投资企业协会、国外驻京机构及招商咨询服务机构的对接，做好对外宣传和招商工作。落实招商引资政策，推进街道、园区开展专业招商、委托代理招商。推广国际合作专业特色园区（园中园）模式，积极推进英诺美迪医疗产业园、悦格供应链、复兴国药等外资项目建设。

12.加强外商投资监管和服务。全面贯彻执行《外商投资法》及其《实施条例》，认真实施《外商投资信息报告办法》，提高外商投资监督管理水平，加强外商投资事中事后监督管理；推动《外商投资准入特别管理措施》（2020版）的宣传和实施，协同街道、园区为外企做好服务。进一步提升贸易便利化水平，认真落实《外商投资法》和负面清单管理，以自贸区建设和《RCEP贸易协定》签订为契机，发挥自贸试验区制度创新优势，推动金融服务、航运服务、国际商贸和物流服务等现代服务业快速发展。全面落实《天津市优化营商环境三年行动计划》，认真践行营商环境承诺，为外资、外贸、外包市场主体提供优质服务，打造高水平开放型经济营商环境。支持设立外商投资项目专业服务机构，加大外商投资项目落户自贸试验区引导服务力度。

13.加强对外合作交流。加强对外资重点项目、一手项目源的清单化管理，加强与外资商协会、投资促进机构等平台的合作招商。加强与经济发达国家、新兴经济体及“一带一路”沿线重点国家城市开展经贸、科技、文化、教育等多方面的投资交流合作。鼓励和引导企业开展对外投资合作，提升“走出去”的规模和水平。

三、加强规划政策引导，推进服务业高质量发展

14.强化规划政策引领作用。高标准完成《东丽区现代服务业“十四五”发展规划》和《东丽区现代物流产业“十四五”发展规划》编制，将两个规划的总体目标和任务分解到年度，确保规划得到有效落实。同步配套支持现代服务业和现代物流产业加快发展的政策措施，进一步优化服务业发展环境。加大对物流网络货运平台的支持力度，积极推动现代物流业与先进制造业深度融合，深化电子商务与快递物流协同发展，加大航空物流、城市配送物流、港口配套物流企业的招商力度，启动高铁物流园区基础设施建设，引育一批符合“三新”标准的现代物流企业。

15.统筹引导新经济一体化发展。按照高质量发展指标体系和新动能引育指标要求，加强对各街道、经济功能区、行业主管部门的统筹指导，制定年度目标、重点任务，形成有利于服务业新经济全面快速发展的良好局面。对全区服务业新经济“四上”企业全覆盖进行走访调研，切实解决企业合理诉求；梳理确定“小长成”企业名录，关注企业成长情况，及时将合格企业纳入“四上”企业。提高研判预警能力，牵头行业主管部门、街道、经济功能区持续关注重点企业运行情况，协调相关部门解决企业运行中存在的问题。

16.推动集聚区规模化发展。加快项目建设，围绕东丽湖、都市临空经济区、经开区、华明高新区等产业功能区，积极推动大项目开工建设和竣工运营。在服务业领域实施更加积极的新动能引育战略，进一步提高检测检验、现代物流、商贸流通、商务服务等产业的聚焦效应。适应服务业快速发展新需求，积极盘活闲置厂房和空置楼宇，进一步优化服务业发展空间；摸清商务楼宇底数，牵头相关部门出台政策，打造商务楼宇品牌；落实《商务楼宇服务质量等级划分与评定》标准，开展星级评定，按照等级分类有针对性地开展招商活动。推动“设计之都”核心区载体建设，打造成具有天津特色的创意设计街区，发挥东丽科技创新机构集聚优势，发展科技研发、工业设计、现代物流等新兴业态。

17.助推京津冀协同发展。服务非首都功能疏解，抓住新一轮非首都功能疏解窗口期，深入对接目标清单企业，全力争取落户我区。同时，紧盯北京的上市公司、优质服务业企业、有爆发性成长潜力的创新型企业，以及能够弥补东丽自身不足、提升区域活力的高端服务型企业，着力引进科技研发成果产业化项目，加强与高校、科研院所、平台载体进行资源对接。

四、坚持问题导向，全面落实从严治党主体责任

18.加强政治机关建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固深化主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实提高党内生活质量。充分用好学习教育平台，不断提高理论水平和政治素质。持续开展党章、“四史”、社会主义核心价值观等学习教育活动，着力提升局机关党建质量和水平，组织好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

19.推进全面从严治党向纵深发展。将全面从严治党与商务经济工作同谋划、同部署。制定“两个清单”，并延伸至科室，压实责任体系。有效运用巡察整改成果，以问题整改强化全面从严治党主体责任落实。扎实开展形式主义官僚主义专项治理，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。落实意识形态工作责任制，每季度专题分析研判商贸领域意识形态情况，维护意识形态安全。落实依法治区、平安东丽建设工作要求，将法治宣传纳入重要议事日程，加强工作研究部署，强化督促检查。加强档案工作管理，完善档案室建设，实现档案编目清楚、排列有序。做好退休干部和群团工作。

20.着力提高干部履职能力。坚持把贯彻廉洁自律准则作为改进干部队伍建设的重要抓手，定期分析党员干部思想状况，做好干部队伍思想道德教育。坚持正确的选人用人导向，选拔优秀年轻干部，有序推动职务与职级并行工作落实。深入开展“讲担当、促作为、抓落实”活动，组织落实好党员干部下沉社区入列轮值工作，开展好结对帮扶困难户工作。

21.着力加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设要求，持续开展“以案三促”警示教育活动。充分用好“第一种形态”，抓早、抓小，抓细、抓常。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。