东丽区商务局2019年全面依法治区工作自评报告

2019年，商务局在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全区经济社会发展大局，着力构建法治化营商环境，扎实推进全面依法治区工作，全局法律意识进一步增强，依法行政能力普遍提高，确保了经济建设和服务民生工作的正常运行，维护了全区商务工作环境的安全稳定。现将自评情况报告如下：

一、基本情况

（一）依法决策，狠抓制度建设

围绕依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，班子成员带头学习，不断提高服务意识，切实转变政府职能。坚持科学决策、民主决策，凡“三重一大”事项均由党组集体讨论决定。认真梳理商务局权力清单和责任清单，确定权力边界，明确工作职责。借助网络平台做好政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》将各类行政管理和公共服务事项按照规定程序，通过政府门户网站等形式公开，并着力健全完善保密审查和监督保障制度。

（二）聘请顾问，提供有效法律建议

商务局着力打造以规范行政行为、参与行政管理、处理法律事务为核心的法律顾问机制，及时与律师事务所签订法律顾问合同，聘请张振律师为我局常年法律顾问。法律顾问积极参与我委依法行政工作，提供了有效的法律建议。我局在积极发挥顾问律师智囊作用的同时，也进一步降低了行政风险，营造出浓厚的依法行政、依法办事的氛围。

（三）学习宣传，积极开展法治宣传教育

为切实提高工作人员的依法行政水平，我局坚持执法与普法、执法与服务相结合，开展多种形式的宣传服务活动。一是通过集中学习提高党员干部法律知识水平。通过机关法制讲座、法律培训、自学等多种形式，提高党员干部特别是执法人员的法律素养。二是通过法制宣传向公众普及商务法律法规知识。开展综合治理、诚信经营、安全生产等主题宣传活动，对群众进行相关法律法规的广泛宣传，有效提升我局行业监管工作的社会知晓度，提高经营者依法经营的法律意识，提高市民的维权意识。开展《天津市文明行为促进条例》宣传活动，努力营造商贸领域促进文明行为的氛围，为创建全国文明城区、国家卫生区奠定坚实基础。三是落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制。组织开展了授权执法事项专业法律知识培训暨商务普法宣传工作。为各街道新增执法人员仔细讲解授权执法事项，进一步提升执法人员的业务能力和执法水平，不断夯实商务领域执法基础。四是开展防范非法集资宣传活动。通过微信群转发非法集资知识，深入商贸点位宣传，督促企业利用LED显示屏播放视频及宣传口号等载体，大力宣传“非法集资、害人害己”。帮助群众树立正确的金融消费观念。开展了防范非法集资宣传进社区活动。五是参加以“珍爱生命、远离毒品”为主题的国际禁毒日集中宣传活动。通过发放禁毒宣传手册、宣传品、提袋，设立宣传展牌等形式，向群众讲解毒品危害以及吸食毒品违反国家法律等知识，让群众了解毒品的危害。

（四）依法行政，严格规范执法行为

认真开展商务执法工作。主要涉及成品油、煤炭管理，商业预付卡备案管理，拍卖企业管理，汽车销售，家庭服务，零售商促销备案管理，美容美发经营活动的管理，洗染经营活动的经营者的规范管理，餐饮经营活动的规范管理及菜市场经营活动的规范管理等。进一步梳理了办事流程，服务办事企业。开展了拍卖企业年检，成品油经营企业年检，帮助企业完成了资料汇总上报。开展了直销企业服务网点专项排查。在全区重点区域内开展非法经营性煤炭堆场的摸排和取缔工作，从源头取缔散煤来源。截至目前，会同市场监管部门清理取缔东丽区金桥街道津北公路（21公里）处硕金集装箱配件院内违规大型煤炭堆场，卧河村天津一机机械有限公司厂区内违规煤炭堆场，东铁储运仓库院外醒狮车业对面的两个违规堆场。积极配合相关部门开展“双公示”、“双随机、一公开”工作。严格落实执法全过程记录，加强法制审核力量，加强法制审核人员的协调配备。今年，无具体行政行为被复议或诉讼案件。

（五）牵头组织，开展打击非法加油加气专项整治工作行动

召开了区打击非法油气整治工作领导小组办公会议和工作推动会议，研究部署2019年非法油气整治工作，商务局作为牵头部门，经过局长办公会议研究，将非法油气整治工作作为局重点工作，制定《东丽区进一步加大力度打击非法加油加气工作方案》，进一步明确工作任务和各相关部门职责，并多次组织区打击整治非法加油加气工作领导小组成员单位联合行动。继续加大对非法加油站点设立的检查力度，完成对非法设立加油站点清理油品及断电，防止发生次生事故，确保我区安全生产形势稳定。

（六）行业管理，做好本领域安全生产工作

从行业规划、产业政策、法规标准等方面指导督促本领域安全生产工作，协助配合相关部门推动规模以上商业企业安全生产工作。一是举办商贸业安全学习培训。五月中旬联合区消防救援支队启动商贸业消防安全培训暨消防安全培训约谈活动。组织区商贸企业80余人进行安全专题培训，由消防部门负责同志，对商贸企业安全工作责任人进行专业指导，提高企业安全意识和增强主体责任。二是做好安全警示教育。结合指导检查业务工作和安全生产督导工作向商贸企业发放市商务局编印的《商贸企业安全生产法规制度汇编》、《中小商贸企业安全生产导则》等资料。组织商贸企业安全生产工作负责人观看事故和灾害警示教育片，做到举一反三，警钟长鸣。三是抓好重点行业安全生产督导。深入开展商贸企业安全生产隐患督导检查，重点查看各单位安全生产管理、消防制度，安全生产责任制落实情况，安全生产教育培训情况，应急演练和开展巡查检查情况等。

二、存在问题

商务局目前无专门执法队伍，执法力量薄弱。仅有持有执法证工作人员6人，分别在秩序科和商业管理科，按日常工作隶属管理。执法工作主要由秩序科工作人员兼职，同时秩序科负责全区商贸业安全生产、创文创卫工作、行业管理等，造成执法工作开展力量严重不足，难度较大，导致部分行业执法工作浮于表面，深入不够。从事法律工作专业人员不足、实战经验少，尚不能完全适应新形势下商务法律工作的需要。干部的法律知识、依法行政能力还有待进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）全面开展普法学习，提高学法实效。领导干部带头学习法律、运用法律，依法办事、依法行政，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。不断提高广大党员干部的法律素质，扩大法制宣传教育覆盖面。

（二）规范决策程序，做好党务公开和政务公开。严格执行党务公开和政务公开有关制度，做好信息公开工作。

（三）继续对全区菜市场、成品油批发零售企业、餐饮企业、商业散煤企业等进行全面执法监督检查，做到发现问题，及时解决，严格落实执法责任制，规范企业经营行为，维护正常的市场经营秩序。

（四）加强对企业的法律法规宣传教育，确保商务系统在普法依法治理工作、安全生产工作、食品安全等各项工作上都取得较好成绩。

（五）做好投诉及信访回复工作。优化工作流程，做好政民零距离、“8890”便民热线反映问题的处理工作，提升按时办结率和实际解决率，继续做好信访维稳工作。