东丽区2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2018年1月8日在区第十七届

人民代表大会第三次会议上

区长   孔德昌

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届区政府的开局之年。全区上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会要求，按照区第十一次党代会的部署，紧紧抓住历史性窗口期，在全球经济持续不振、环保治理任务加重、安保维稳压力加大的形势下，积极适应经济由高速增长转向高质量发展的新常态、适应经济指标数据“脱虚向实”的新要求，积极作为，攻坚克难、苦干实干、砥砺前行，经济社会实现了较高质量发展。预计完成地区生产总值900亿元，增长3.7%；一般公共预算收入61.2亿元，完成区人大常委会批准调整预算60亿元的102%；固定资产投资860亿元，增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入26500元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入35900元，增长7.5%；单位GDP能耗下降1.5%。城市化建设扎实推进，民计民生持续改善，社会事业全面发展，富裕文明现代化的美丽东丽建设迈出新步伐。

（一）克服下行压力，经济运行平稳向好

产业结构不断优化。围绕构建现代产业体系，着力培育新兴产业，提升改造传统产业，经济发展质量不断提高。在财政收入结构中，税收收入可比增长9%，税收占比同比提高13个百分点。工业经济提升转型，组织实施新一轮中小企业创新转型行动计划，云计算大数据、智能制造、石墨烯新材料等战略性新兴产业加速聚集，全年完成工业总产值900亿元，其中规上工业完成800亿元，增长15%。服务业发展步伐加快，研发设计、检验检测、科技金融等现代服务业成为新的增长点，商贸、物流等传统服务业得到提升，全年完成服务业增加值475亿元，增长3.7%，占经济总量的比重达到52.8%，其中金融业实现两位数增长，服务外包执行额突破2亿美元，位居全市前列。现代都市型农业稳步推进，加快特色农业科技园区建设，建成“放心菜基地”5960亩。

动能转换加快推进。坚定不移实施创新驱动发展战略，坚持在创新上下好先手棋，向科技要效益，科技强区建设全面提速。创新主体不断壮大，新引进中科院遥感所等23家科研机构，累计达到104家；新增科技型中小企业980家，累计达到7850家，其中产值超亿元企业338家；发展国家级高新技术企业41家，累计达到180家。充分发挥“一中心多平台”科技服务体系作用，新建科技企业孵化器2家，市级以上技术工程中心17家、重点实验室20家，创新环境不断优化。国家自主创新示范区东丽分园加快建设，注册企业达到5369家，同比增长24.5%。这些都将成为东丽区长远发展的强大动能。积极推进供给侧结构性改革，完成钢铁企业产能压减任务，处置“僵尸企业”80户，盘活闲置楼宇和厂房30.7万平方米。民营经济加快发展，新增民营企业2560家，增添了经济发展的新活力。

开放型经济提升发展。深入落实京津冀协同发展战略，全力开展精准招商，聚焦军民融合、现代金融、互联网、大数据、新能源、新材料等新兴产业领域，引进了清华海尔全球创新基地、中国航发石墨烯、中民投北方总部等大项目好项目506个，其中落地北京地区项目76个。加强与河北省的交流合作，同沧州渤海新区、唐山汉沽管理区建立协同发展示范园和现代云仓物流中心，中荣化工在渤海新区协同发展示范园实现开工建设。加强对外贸易服务，对接“直通到厂”、“直通到区”等贸易便利化政策，完成外贸进出口额222.5亿元，增长5%。成功承办首届世界智能大会论坛和世界智能驾驶挑战赛，举办东丽湖论坛12场，打出了“东丽品牌”，提升了东丽知名度和影响力。举行帮扶地区旅游资源展销推介会，对口帮扶承德县、甘谷县、临潭县、皋兰县工作取得阶段性成果。

项目载体建设有效实施。坚持把项目建设作为扩大投资、积蓄动能、提升发展的重要抓手，落实三级包联制度，对投资5000万元以上重点项目实行责任制管理，有力推动了项目建设。永昌焊丝、航天精工等16个项目竣工投产，汽研三期、广福商贸二期等21个项目完成主体建设，国知局天津审协中心、东丽湖健康产业园等30个项目实现开工。突出产城融合，体现区域特色，华明智能制造小镇成为市级第一批实力小镇，东丽湖科创金融小镇获批市级第二批特色小镇。深入开展“双万双服”活动，建立联系企业、服务项目长效机制，企业反映的563个问题全部得到及时妥善解决。

（二）坚持生态宜居，城市面貌不断改善

还迁工程加快建设。坚持把还迁项目作为最大的民心工程，全力推进拆迁、建设和还迁工作，新市镇建设和城中村改造取得新进展。年初确定的军粮城示范镇二期北区、新立示范镇和智慧城、增兴窑、赵沽里、南北程林南区6个项目268万平方米基本竣工，2000余户约7500人于2017年完成还迁，军粮城示范镇二期北区、智慧城五六八组团具备还迁条件，将有32000 人于春节后完成还迁。撤销军粮城街二村等3个建制村，组建新立街秀欣园等3个社区居委会。发挥“三大法宝”作用，综合施策，有效破解丰年村小二楼、商贸城等近十年想拆迁未拆成的难点难题，全区完成地上物拆迁及签订拆迁协议558万平方米，是历史上拆迁面积最多的一年。加快推进复垦工作，226公顷复垦区基本具备验收条件。

基础设施建设有序推进。区域交通路网不断健全，新修维修城市道路57公里，万山道、雪莲路津滨南段竣工通车，雪莲南路、利福道具备进场条件，航双路、航新路前期工作基本落实。地铁4号、10号线征地拆迁任务圆满完成。东丽湖区域基础设施不断完善，华明高新区西区配套建设全面启动，金钟、新立示范镇污水管线建设和东郊污水处理厂迁建工程拆迁顺利完成。

生态环境治理力度加大。坚持把生态文明建设摆在重要位置，加大保护、治理、监管力度，人居环境进一步改善。深入开展大气污染综合防治、水污染综合治理、土壤污染防治工作，关停取缔“散乱污”企业1750家，正在实施提升改造130家，加大燃煤锅炉治理力度，35蒸吨以下锅炉全部实现清零、35蒸吨以上锅炉完成提标改造，顺利完成3万余户散煤治理任务；生态修复治理西河、西减河等4条河道，建成区黑臭水体治理任务基本完成；编制土壤污染治理修复规划，综合治理华明、军粮城垃圾填埋场。中央环保督察和国家环保部督查反馈问题全部整改到位。实施生态绿化，完成10969亩造林任务，植树73万株。

城市管理水平不断提高。坚持把加强城市管理作为城市化建设后期的一项重要工作，优化城市管理机制，开通街道数字城管平台，加强四级督查和城市管理考核问责，推动了城市管理向治理转变。大力开展创文、迎全运市容环境综合整治，新建提升绿地373万平方米，提升改造街景立面66.9万平方米。持续开展环境卫生集中清整活动，加大道路清洗和沿街底商治理力度，清理支路里巷脏乱死角近6000处，建成精品道路24条、精品社区24个，市容市貌进一步改善。

（三）完善保障体系，社会事业全面发展

就业和保障水平不断提升。实施20项民心工程，解决了一批群众关心的热点问题。进一步扩大就业，积极扶持创业，全年新增就业2.2万人，完成技能培训2万人。着力构建和谐劳动关系，有效处理了劳动争议案件。调整完善保障救助体系，实施94项保障救助项目，除全市统一要求的26项救助项目外，我区又增加救助项目68个，全年投入资金约5.6亿元，惠及群众111.5万人次。落实全民参保计划，五项社会保险扩面超额完成全年任务。改善群众居住条件，改造老旧小区及远年住房112.8万平方米。做好助残解困工作，完成6个康复站建设。提高养老服务水平，军粮城第二养老院主体完工，金钟养老中心开展公建民营试点，推行智能居家养老服务，全区1400余名老年人享受服务补贴。

教育卫生服务能力进一步增强。教育资源配置持续优化，完成8所学校、幼儿园建设，40所学校基础设施得到提升。教育改革不断深化，校长教师交流轮岗机制进一步完善。义务教育学校有19所达到天津市现代化标准，民办教育管理加强规范。职业教育示范作用明显，成立环城职教集团，成功举办2017年全国中职汽修大赛，“中国-印尼鲁班工坊”顺利揭牌。素质教育得到深化，全区中小学获科技、艺术、体育类国家级奖项163个。基层卫生服务体系逐步健全，公立医院改革任务有效落实，东丽湖卫生服务中心投入使用，家庭责任医生签约服务覆盖率达到35%，重点人群达到60%。推进“医疗卫生服务共同体”建设，东丽医院与天津胸科医院共建远程心电网络项目，胸痛中心通过国家验收。深入开展爱国卫生运动，加大病媒生物防制，开展城乡环境卫生整洁行动及控烟工作。

文化体育等各项事业全面进步。加快公共文化设施建设，新建改造11个社区综合文化服务中心，区美术馆建成开放，区博物馆即将对外开放。实施文化惠民工程，举办第二十六届“东丽杯”梁斌小说评选、东丽区第十五届文化艺术节，开展文化下基层活动，组织惠民演出176场、文化培训136场。天津市华明机床博物馆、京津国际文化创意产业园纳入市重点文化项目。群众体育健身设施不断完善，建成4个全民健身活动中心、2个多功能运动场和21个社区健身园，东丽湖、金钟新市镇全民健身公园对外开放。实施全民健身暖心服务计划，开设惠民专场175场。高质量完成十三届全运会相关赛事和服务保障工作，成功引进CBA全国篮球联赛等品牌赛事, 高水平承办了全运会男篮比赛24场和CBA联赛19场。我区获得全国群众体育先进单位和全运会“优秀赛事”承办单位荣誉称号。方便群众出行，调整优化公交线路22条，施划机动车停车位2400个。武装、统计、审计、民族宗教、妇女儿童等各项事业也都取得良好成绩。

（四）创新社会治理，社会保持和谐稳定

精神文明创建活动蓬勃开展。以创建文明城区为目标，强化社会主义核心价值观宣传教育，实施环境秩序优化、诚信体系建设、公共文化提升等“八大工程”，开展文明单位等“七大创建”活动，农商银行东丽支行等5个单位被评为第五届全国文明单位，安达集团等5个单位通过复审。制发《市民文明手册》，强化公益广告宣传引导，建成志愿服务站（岗）650个，学雷锋志愿者达到12万余人，群众的文明素质进一步提高。

民主法治建设得到加强。利用多种形式深化法治宣传教育，“三位一体”的公共法律服务体系进一步完善，推行村居法律顾问制度，健全法律援助体系，公证服务便捷高效。加强法治政府建设，落实重大事项行政决策程序，实行政府权责清单动态管理，政务公开工作不断深化。严格规范文明执法，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度试点工作全面展开。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理代表委员建议提案158件，答复率和满意率均为100%，当年落实率达到63%。

安全稳定责任得到落实。自觉承担维护安全稳定的政治责任，构建了各负其责、齐抓共管的工作格局。落实“六查六看”工作措施，持续开展安全生产大排查大整治活动，及时整改安全隐患，排查整治工作实现全覆盖。不断深化安全东丽建设，建立城市安全风险电子地图，实行全域专网监测，做到安全监管无盲区。畅通群众反映问题渠道，开展信访积案化解攻坚活动，有效化解信访积案121件，深入实施“护城河”工程，加强重点领域和重点群体稳控工作，保证了十九大、全运会等重大敏感时期的社会稳定。创新开展社会治理综合执法专项行动，持续开展“十安联创”活动，强化社会治安综合治理，我区获得全国平安建设先进区荣誉称号，公安东丽分局荣获全国优秀公安局称号，万新街派出所荣获全国社会治安综合治理先进集体称号。

过去的一年，我们加强政府自身建设，区政府党组带头学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党主体责任，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决肃清黄兴国恶劣影响，不断净化政治生态。积极配合推进监察体制改革。严格落实中央八项规定精神、持续反对“四风”，开展作风纪律专项整治活动，营造了遵规守纪、干事创业的良好氛围。

各位代表，2017年面对严峻复杂的外部形势和繁重艰巨的工作任务，全区上下在区委的坚强领导下，同心同德，拼搏进取，克服种种困难，推动各项工作取得长足发展和良好成绩。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们深切感到，做好新时期政府工作，必须坚持党对一切工作的领导，切实增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，认真自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把中央的各项决策部署和市委市政府、区委的工作要求不折不扣落到实处。必须坚持践行新发展理念，主动调结构、转方式、换动能，坚定不移走高质量发展之路，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在东丽深入实施。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把一切围绕人民、一切为了人民作为工作的出发点和落脚点，用心用情用力用智做好“衣食住行、业教保医”等民生工作，不断增强人民群众的获得感幸福感。必须坚持正确的政绩观，坚守功成不必在我的境界，团结同心，上下齐心，担当作为，以钉钉子精神狠抓落实，把各种力量拧成一股劲，把各种智慧聚成一团火，往同一个方向发力，瞄着同一个目标奋力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，善做善成，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

在看到成绩的同时，我们也充分认识到经济社会发展中存在的困难和问题，政府工作还存在许多不足。一是经济下行压力持续加大，存量经济提升和动能转换需加快步伐，防范风险和高质量发展的意识还需强化；二是项目落地建设慢，项目审批的环节多、周期长问题没有得到根本解决；三是精准招商落实不到位，潜力型和税源型项目落户不多；四是城市化建设进入攻坚期，还迁工程建设缺口需要加快补足，生态环境治理任务依然艰巨；五是基本公共服务不够健全和完善，优质资源供给不足，与群众对美好生活的需要还有差距；六是全区建设资金需求和债务管控的矛盾突出，各类风险防范压力增大;七是政府系统干部队伍“四风”问题和不担当不作为的问题还不同程度存在，政府部门的执行力和服务水平与人民群众的愿望还有差距。在今后的工作中，我们将高度重视存在的问题，以对党和人民高度负责的态度，采取有效措施切实加以解决。

二、2018年主要工作任务

2018年是落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。对东丽来说，也是抢抓历史性窗口期，大力推进“两个转型”，实现由高速增长向高质量发展转变的闯关之年。中国特色社会主义进入新时代，面对新征程新使命，我们必须以更加务实的作风，以更加奋发的精神，以对党更加忠诚、对人民更加负责的担当，牢牢把握新时代带来的新机遇，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

今年全区经济社会发展的总要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三个着力”重要要求为元为纲，加强党对经济工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移推动高质量发展，坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治攻坚战，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在东丽的实施，加快推进“两个转型”，促进经济社会持续健康发展。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%；一般公共预算收入增长5%；完成固定资产投资300亿元；社会消费品零售总额增长4.8%；农村常住居民人均可支配收入增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长6%。节能减排完成进度目标。

（一）着力打造科技强区，持续提高经济发展的质量效益

坚持科技引领、创新驱动，积极推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强东丽经济发展的创新力和竞争力。

进一步调整优化产业结构。提升工业经济，深入对接“中国制造2025”，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，着力培育轨道交通车辆装备、电力电气设备、航空航天配套装备、新能源新材料、生物医药5个百亿产业。深入实施企业转型发展计划，加大科技投入，淘汰落后产能，促进传统产业转型升级。实施企业成长“1511”计划，促进企业提高效益，加快推进税收在1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上、100万元以上企业的数量显著增加。实现工业总产值增长6%。大力发展现代服务业，深入落实支持服务业发展的各项政策措施，鼓励企业把服务理念创新、管理方式创新和商业模式创新相结合，促进产业链上下游企业协同发展，重点推进科技服务、检验检测、电子商务、现代金融、大数据经济等高端服务业做大做强。完成服务业增加值增长4.5%。稳步发展现代都市农业，充分利用现有的农用地资源，发挥现代农业科技园区载体作用，着力发展高科技农业、生态农业、旅游观光休闲农业，推进农业与服务业融合发展，多渠道增加农民收入。

进一步提升创新发展能力。坚持把国家自主创新示范区东丽分园作为创新发展的重要载体，重点推进清华海尔全球创新基地、中航石墨烯基地、清华校地合作基地等项目载体建设；进一步聚集科技创新资源，大力引进具有成熟科技成果、有市场前景、有经济效益的科研机构，新建院士专家和博士后工作站5家。创新与科研机构的合作方式，突出市场化，鼓励院所与产业基金、企业对接，促进科技成果加速产业化。壮大创新主体，新增科技型中小企业800家、产值超亿元企业30家，新增国家级高新技术企业33家。完善科技创新服务体系，提升“1+N”科技创新服务平台线上服务功能。按照“一城一镇三基地六园区”产业布局，启动海河上游后五公里开发，推动建设北方科技金融城，加快建设东丽湖科创金融小镇，组建科技金融综合服务联盟，发挥中丽基金引导带动作用，推进基金产业和金融服务业集聚发展，搭建科技金融之桥，促进金融科技深度融合。支持5家以上企业在多层次资本市场上市或挂牌。继续办好“东丽湖论坛”，提升“东丽品牌”，继续承办好世界智能大会分论坛和世界智能驾驶挑战赛，推动智能产业加快发展。

进一步加快实施重点项目和载体建设。坚持以项目落实有效投资、促进产业结构优化。实施投资5000万元以上重点项目145个，继续实行三级包联责任制，着力帮助项目单位解决问题，积极推进天津京东电子商务自贸综合配套基地及贸易结算中心项目、普洛斯现代物流产业园、中航防护装甲、核兴航材等项目建成投产，云河大数据科技园、清研科技园、清华高端装备院、中国地质调查局等项目落地开工。结合落实重点项目，完成2个区级工业园区的提升改造。盘活闲置商务楼宇，着力引进总部型、结算型、贸易型、科技型等服务实体经济发展的优质主体，确保完成盘活闲置楼宇的目标任务。

进一步深化精准招商。创新招商工作机制，提高招商效率，打通各种招商通道，打造专业化的招商队伍，突出招商质量和效益，推进招商工作向市场化、专业化、精准化转变，坚持利用产业链招商、以商招商、以工程招投标促招商。坚持“国资、民资、外资”三资并举，瞄准智能制造、科技服务、现代金融、高端服务业等产业，重点引进“投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高、税收贡献高”的“五高”项目，加快聚集一批行业50强、“国”字头和隐形冠军企业，要签约落地优质项目420个以上，其中亿元以上项目20个以上。

进一步服务实体经济发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济和民营经济上，认真贯彻《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，深入落实全市企业家工作会议精神，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，全面实施服务企业家“六大暖心工程”，持续优化政务环境、法治环境、市场环境、科技环境、人才环境、社会环境，遵从企业发展规律，千方百计帮助解决难题，为企业发展提供优质服务，切实把东丽建成企业家创新创业的“高地”和企业茁壮成长的“沃土”。着力解决实体企业用工问题，加快推进园区蓝领公寓建设。

（二）着力打造都市新区，持续打好城市化建设攻坚战

围绕生态宜居的目标，统筹“拆建管还”等环节，加快还迁工程建设，完善城市载体功能，推动城市管理向治理转变，全面打赢城市化建设攻坚战，让东丽人民群众的居住环境更加美好。

加快推进还迁工程建设。全面破解规划、配套、资金、建设手续等问题，全力推进新立示范镇、赵沽里、增兴窑等150万平方米在建工程竣工，及时组织军粮城示范镇二期北区等5个项目3万村民有序还迁。着力推进待建还迁项目开工，提前做好进场施工准备，确保新立示范镇、智慧城二七组团、李明庄二期、小王庄国企宿舍、金钟示范镇二期、新立示范镇二期共计106万平方米全面开工。启动棚户区改造，积极推进航空产业区等农民经营性设施建设。

加快推进重点区域拆迁。全力组织推进出让区、还迁区、棚户区、复垦区和道路建设、城市更新改造拆迁，加大“两散双违”治理力度，确保完成金钟出让一区、军粮城中街二期等地块的拆迁整理，尽快实现西杨场小二楼、智慧城二减、李明庄二期、风华楼国企宿舍、金钟二期、新立二期还迁地块的拆迁清零，归还167公顷结转用地指标，落实金钟、新立复垦任务，保障还迁工程和重点道路建设，推进城市更新改造。全年完成拆迁400万平方米。

加快推进基础设施建设。继续完善路网架构，推进航新路、航双路、雪莲南路等6条南北向、跨区域道路建设，加快“四好农村路”建设，进一步改善路网交通条件。启动地铁11号线“九站一场”征地拆迁，服务好地铁4号、10号线建设。完善区域基础配套设施，统筹推进军粮城、新立示范镇和东丽湖等区域主管网和雨污水泵站建设。推动建设海绵城市和东丽湖区域地下综合管廊，积极推进第二殡仪馆和区级生态公益性墓地建设。

加快推进生态环境治理。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持铁腕治污，推进生态环境进一步改善。坚决打赢蓝天保卫战，以全国第二次污染源普查为契机，大力实施结构减排、工程减排、管理减排，对新排查出的“散乱污”企业，坚决实行“两断三清”，年底前完成搬迁改造类企业的搬迁改造；优化企业能源结构，减少全区煤炭耗量；进一步提升企业环保设施净化效率，全力做好重污染天气的应对工作。强化水污染综合防治，深化实施河长制，加大污水管网空白区治理力度，推进4条二级河道水体治理和乡村沟渠综合整治取得新成效。做好土壤污染防治工作，开展农用地土壤污染排查，完成华明、军粮城垃圾填埋场综合治理任务。推进绿化建设，完成造林14530亩，植树100万株，提升城市绿化8.6万平方米。

加快提高城市治理水平。落实我市关于推进城市管理和综合执法体制改革部署，理顺城市管理工作组织架构，整合市容环卫、园林绿化、综合执法等城市管理职能，提高城市管理效率。强化市容环境综合整治，开展背街里巷道路市容环境专项治理活动，彻底解决环境脏乱问题。实施建筑立面整修工程，完成成林道、跃进路11.4万平方米建筑立面整修任务。启动垃圾分类试点工作，实施垃圾处理厂建设。按照“无私搭乱建、无乱堆乱放、无乱圈乱占、无摆摊设点、无饲养家禽、无非法小广告”的管理标准，创建一批“六无”社区。大力推进“厕所革命”，新建一批一类公厕，提升一批老旧公厕。

（三）着力打造文明城区，持续提升公共服务水平

坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让东丽人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

开展全民参与的“四城联创”活动。实施新一轮全国文明城区创建工作，把创建文明城区与创建“国家卫生城市”、“国家食品安全示范城市”、“全国双拥模范城”创建活动相结合，开展“四城联创”，高标准搞好“顶层设计”，保证创建工作的整体性、系统性和协调性。强化组织领导，完善创建工作责任体系，统筹各项创建指标，发动群众广泛参与，整体推动各项创建工作取得明显成效。

筑牢坚实有力的基础保障。创新就业工作思路，坚持就业优先战略和积极就业政策，全年完成新增就业1.9万人，加强职业技能培训，强化关停企业转岗职工的就业培训，就业困难群体安置率达到95%以上。完善保障救助体系，既尽力而为，又量力而行，实施保障救助项目96项，全年预算投入5.8亿元。深入落实全民参保计划，推动扩大城乡居民养老医疗保险参保覆盖范围，完善居民养老金补贴调整机制，稳步推进养老保障待遇均衡化。加快发展养老事业，改造升级居家养老服务平台，扩大智慧居家养老覆盖面。不断完善残疾人托养服务体系，新建4个康复站。

发展优质均衡的社会事业。优化教育资源布局，建成投入使用10所学校，竣工8所，启动建设7所。积极推进公办幼儿园和普惠民办幼儿园建设，完成16所义务学校第三次现代化标准建设任务，加快推进北部地区高中校建设，推进建设“国家教育质量检测结果应用实验区”,完成2个集团化办学试点工作，全面提高教育教学质量。贯彻落实健康中国战略，优化配置医疗卫生资源，实施东丽医院一期提升改造，新建改造3所社区卫生服务中心。深入推进“医疗卫生服务共同体”建设，引进高端优质医疗资源，充分发挥基层卫生服务中心作用，全面提升医疗服务水平。加快构建现代公共文化服务体系，新建军粮城示范镇二期文化中心和3所社区综合文化服务中心。深入实施文化“双百”工程，开展惠民演出、公益培训各100场。组织“文化进万家，欢乐进基层”活动，做强“东丽杯”、“文化百团”等文化品牌。围绕构建“1112”全民健身设施格局，建设3个全民健身活动中心、18个社区健身园，举办第八届全民健身大会，巩固全国武术之乡创建成果，承办好CBA等品牌赛事。积极推进区档案馆新址建设。进一步完善公交服务体系，调整优化公交线路22条，华明商贸中心站投入运营，东丽湖总部经济区东站和西站开工建设。科学规划停车场建设，切实解决全区停车难问题。完善社区商业设施，建成招远路和金钟新市镇智慧菜市场。

构建和谐稳定的社会环境。牢固树立安全发展观，积极拓展以“互联网+”为主导的公共安全管理模式。完善安全生产责任体系，继续开展危险化学品安全综合治理，深入开展道路交通、消防、特种设备、建筑施工、食品药品和人员密集场所等专项整治，不断提升本质安全水平, 着力打造安全生产城区。加快推进法治东丽建设，搞好“七五”普法中期推动，深化法治宣传教育。完善公共法律服务，推进社会公平正义。加强预防和化解社会矛盾机制建设，落实联合化解、多元化解、督查督办、分析研判及预警预报等维稳工作机制，严厉打击非法集资、非法传销等违法行为。深化开展各级领导接访下访包案等工作，着力解决好城市化等历史遗留问题，推进信访事项“事要解决”。创新社会治理，加快“云上东丽”建设，强化舆情监测处置，营造清朗的网络空间。积极推进三级综治中心和复退军人服务联络点建设，整合优化网格资源，建立巡办分离工作机制，加快社会治理重心下移，提升社区治理能力。认真做好第十届村（居）基层组织换届工作。完善立体化社会治安防控体系，深入实施“雪亮工程”，全力维护安全稳定的社会环境。

（四）着力增强发展的动力活力，持续深化重点领域改革

面对改革不断进入“深水区”的新形势，我们将增强改革定力，保持改革韧劲，勇担改革重任，深入推进重点领域改革攻坚，着力构建有利于转型发展的体制机制，让东丽更具发展活力。

深化区街财政体制改革。以增强全区综合经济实力、充分调动街道、经济功能区工作积极性为目标，进一步理顺财政分配关系，明确固定收入、分成比例、事权范围，加快构建科学合理的区街财政体制。

进一步推进国有企业改革。坚持以体制机制改革为重点，以混合所有制改革为突破口，积极推进国有经济布局优化、结构调整，加快盘活低效无效资产，完成全部93家空壳企业注销工作，启动30家低效企业撤并工作。

实施投融资改革。按照市投融资体制改革要求，确立企业投资主体地位，合理界定政府投资范围，推进政府和社会资本合作。提高国有企业市场化运营能力和水平，充分发挥国有资本在区域经济发展中的引领和倍增效应。深化金融改革创新，吸引更多金融投资类企业落户东丽。充分利用好政策性、开发性等低成本资金，加快构建更加开放更加多元的投融资体制。加强政府债务管理，严防金融风险。

加快农村城市化综合改革。以经济合作社、股份制公司等模式，完成剩余44个村的产权制度改革工作。对村级集体经济进行分类指导，支持各村遵循市场经济规律，发挥自身优势，积极探索新的发展路径。稳妥推进撤村建居，加快31个村的撤村工作。

推进行政审批监管体制改革。坚持“审管协同推进，有审必有管，监管必严格”的原则，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。完善行政审批监管体系，抓好建设项目联合审批流程再造，加强事中事后监管，健全监管信息双向推送反馈机制，实现审批办结信息实时传递。

建立土地收储联动工作机制。按照审批分离的原则，并联实施各环节工作，大幅度压缩土地从收储到供地的审批时间。同时，对重点项目逐一编排供地进度表，明确各环节时间节点，进一步提高工作效率。

三、加强政府自身建设

新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们一定坚持政治过硬、本领过硬，以高度负责的担当、一心为民的情怀、高效热情的服务、廉洁奉公的品德、务实苦干的作风，勤奋工作，努力打造人民满意的政府。

坚持忠诚为政，把党的政治建设摆在首位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持对党绝对忠诚的政治品格，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党中央的大政方针和市委市政府的决策部署在东丽落地生根。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头尊崇党章，遵守党的政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，彻底肃清黄兴国恶劣影响，坚决铲除圈子文化和好人主义，营造风清气正的政治生态。

坚持依法行政，加快建设法治政府。依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。大力推进政务公开，严格履行重大事项决策程序，健全决策咨询论证制度，不断提高科学民主依法决策水平。

坚持从严治政，全面加强廉政建设。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，进一步完善大额资金使用、政府采购、工程项目招投标等监督管理机制。严格落实中央八项规定精神，持续反对“四风”，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决消除特权思想、特权现象。全力支持监察体制改革，强化权力运行制约，主动接受监察委和各方面的监督。

坚持务实勤政，主动担当作为。始终保持奋发有为的精神状态，崇尚实干、力戒空谈，切实把求真务实贯彻到各个方面各个环节，做到真抓实干、开拓创新，保证把各项工作抓紧抓实抓出水平，在推进工作落实中，体现担当；在全心全意为人民服务中彰显忠诚。加强学习和实践，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推进高质量发展的本领，干出气势、干出成效，绝不辜负全区人民的期望和重托。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。进入新时代，加快建设富裕文明现代化的美丽东丽是全区人民的共同事业、共同使命、共同梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在市委市政府和区委的领导下，始终为了全区人民，紧紧依靠全区人民，担当作为、开拓进取、攻坚克难、扎实苦干，为加快把我区打造成为科技强区、都市新区、文明城区而努力奋斗！

名词解释：

1.“1+N”科技创新服务平台（一中心多平台）：“1”即东丽科技成果展示交易中心，“N”平台包括科技信息服务平台、大型科学仪器共享平台、科技成果转化及技术交易平台、专利综合服务平台、科技金融服务平台、云计算服务平台、科技创新服务平台等。

2.“双万双服”活动：全市动员万名干部帮扶万家企业，服务企业、服务发展。

3.“三大法宝”：党的领导、群众工作、依法治区。

4.“三位一体”：公共法律服务体系实体平台、热线平台和网络平台。

5.“六查六看”：查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全生产责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和经营行为，看是否核发有效规范的资质证；查安全预案，看是否落实人、财、物和工作保障措施。

6.“八大工程”：政务服务提升工程、环境秩序优化工程、文明细胞提升工程、诚信体系建设工程、法治东丽建设工程、市民素质提升工程、公共文化提升工程、社会事业保障工程。

7.“七大创建”：文明单位创建、文明社区创建、文明村创建、文明家庭创建、文明校园创建、文明行业创建、文明集市创建。

8.“十安联创”：平安社区（村）、平安单位、平安街道、平安校园、平安医院、平安市场、平安景区、平安工地、平安家庭、平安铁路。

9.“一城一镇三基地六园区”：“一城”是指海河上游后五公里北方科技金融城；“一镇”是指东丽湖科创金融小镇；“三基地”是指天津自贸区东丽片区、东丽开发区、华明高新区；“六园区”是指万新商务区、新立商务商贸区、金钟商务科技区、金桥航空产业区、无瑕重机工业园、军粮城工业园。

10.“六大暖心工程”：企业家培养工程、政企畅通工程、企业家服务工程、企业家激励工程、企业家助业工程、企业家党建工程。

11.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。