公安东丽分局2020年行政执法工作总结

2020年，在区委、区政府和市公安局坚强领导下，公安东丽分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，将统筹推进疫情防控和维护社会稳定工作作为主责主线贯彻全年始终，坚持最高站位、最严标准、最实举措、最强担当，全力以赴推进疫情防控、治安管控、规范执法和安全监管等工作，持续巩固全区疫情防控成果，有力维护了全区社会政治稳定和治安大局持续平稳。

一、坚持机制，持续推进疫情防控稳中向好。新冠肺炎疫情发生以来，分局坚决按照市委、市政府和市公安局工作部署，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，严格落实“四战”机制，一级防控期间，领导班子全员在岗在位、全程统筹指挥，各部门强化组织领导，各条口细化方案预案，各层级压实责任链条，坚决打赢疫情防控阻击战、总体战。一是筑牢查控防线，最严标准堵输入。坚持“不过夜”标准随访核查“1+12”省市人员线索7130条，配合落实医学观察措施2785名。在全区12处高速公路出口和3处查缉点位拦查车辆8万余辆、人员10万余人。主动对接滨海机场、铁路部门，对境外抵津和首都机场技术经停天津机场185架次航班、48004名来津人员落实戒护转移、隔离封控等措施，成功处置外籍人员不配合隔离措施等突发事件4起。市局专门将分局处置疫情航班技术经停经验做法以《天津公安工作》形式予以全局推广。二是夯实守护防线，最大力度防扩散。按照“一案一图一表”要求，做好全区3个发热门诊医院、14个留观点8965名在我区留观人员的巡逻守护和安全戒备工作，送医诊治疑似症状患者153名。处置北京新发地、武汉及境内其他地区“流调”涉及人员2086人。戒护转运鑫汇洋冷库人员487人，累计出动警力9246人次24小时开展区域封控和安全值守等工作。加大对涉疫情违法犯罪活动打击惩治力度，依法快查快办涉疫情违法犯罪39起，刑事处罚6人、治安处罚26人、警告2人、罚款5人。三是扎紧监所防线，最高等级守阵地。严格执行15日“半月轮换+封闭隔离”最高等级勤务，严把进口关、防治关、隔离关、警力关“四关”，启用远程视频开庭、提讯系统，落实“非接触式”执法审讯机制，协调区卫健委建立联动协作机制，畅通人员发热快速送医就诊绿色通道，确保快速响应、妥善处置各类疫情突发情况。全局未发生民警和在押人员感染新冠肺炎情况。

二、坚持护航发展，扎实营造绝对安全社会环境。分局在全力做好疫情防控工作基础上，坚持关口前移、服务前置，全面落实各项服务保障措施，深入排查整治各类风险隐患，不断提升服务保障经济社会发展能力水平。一是护航经济社会发展。严格落实市局助企复工复产十项措施，组织开展“三访三保”活动，实行分局领导包点走访，业务部门对口走访，派出所全域走访，走访企业工地、行业综合体4467家次，征询意见建议263条，开展安全宣传2372次，协助解决东郊污水厂手续审批等亟待解决复工难题5类18件，《人民公安报》专门予以刊发报道。严格落实“放管服”“双万双服”等举措，全年办理居住登记27299人，受理出入境业务1927笔，打印准迁证13156件，其中海河英才落户11903件。全年办理党群服务中心网格平台、公安民生平台来件1.43万件，满意率达到99.8%。二是排查整治风险隐患。对涉“黄赌毒”乱点地区开展多轮次综合整治，重点加大开设赌场、涉黄容留等违法犯罪打击力度，不断强化吸毒人员管控等源头基础工作。全年共查处涉黄涉赌案件111起，刑事拘留39人，治安拘留240人，其中破获跨境赌博案件7起。严格落实疫情期间校园安全防范“六个到位”工作机制，对全区139学校外部安全管理、内部“三防”措施、疫情防控处置等落实情况进行督导检查，发现整改问题隐患60件次。加大对枪支弹药、易制爆危险化学品、管制刀具等危爆物品和寄递物流、加油站、网吧、旅馆住宿等行业场所安全监管力度。年内，检查宾馆旅店104家，关停无证经营旅店6家，行政拘留6人；检查寄递物流、涉危涉爆等单位510家次，发现整改隐患68处，处罚违规企业2家；查处非法加油气案件56起，刑事处罚5人，治安拘留52人；发现消防单位火灾隐患5409件，督促整改火灾隐患4623处，下发责令改正通知书925份。三是确保道路交通安全。深入推进“减量控大”专项行动，持续强化交通秩序管控、违法处罚、源头监管、安全宣传等各项措施，全年现场处罚交通违法18.21万起，同比上升19.5%。先后组织酒驾醉驾、危化品运输车、渣土运输车专项整治行动246次，查处涉酒违法行为1131起、国省道重点违法28462起，国省道民警现场查处数、涉酒违法行为查处数均居环城第一。深入推进全国文明城区创建工作，率先在全市以分局名义下发工作方案，组织全警开展非机动车、行人交通违法联合整治行动，查处非机动车、行人等交通违法行为29502起。深入道路运输企业946家次，累积教育驾驶人4400余人次，临检车辆4300余辆次，交通事故起数、受伤人数、直接财产损失分别同比下降28.1%、6.1%和73.8%，实现交通事故稳中有降、交通秩序持续向好工作目标。

三、坚持规范执法，端正执法理念提高执法水平。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，以开展三年大练兵为有力契机，抓基层、打基础、重实效，不断提升行政执法工作整体水平。一是组织开展端正执法理念大讨论活动。分局成立大讨论活动领导小组，压实工作责任,专题动员部署。抽调专人深入各执法办案单位进行全覆盖指导检查，推进执法全流程记录，开展源头管控、超范围调解、大额赔偿结案人身伤害案件、取保候审保证金管理、未结案件管理、落实“三个规定”等专项执法检查，着力解决执法突出问题。分局各党支部围绕牢固树立四个方面执法理念，对市局、分局梳理出在执法理念方面存在问题的典型案例以及本单位执法过错、执法问题典型案例进行讨论。各党支部于2020年10月30日前组织召开“践行重要训词精神，端正执法理念”专题组织生活会。二是组织开展实战大练兵。开展第三轮实战“大练兵”培训，组织指挥、政工、法制、警保、特警、交警、治安、网安等全部警种，参加市局警种专业培训32期，共240人参训。组织参加政法委、市局、区委处级培训15期，参训65人次。组织204名科级领导干部进行政治轮训，现已圆满结束，考试合格率100%。组织民警参加天津市公安局法律知识竞赛获得三等奖。组织民警申报考应用射击185人次，分局考核成绩在全市名列第一。加强应急处突队伍建设，组建特警应急处突120人队伍，定期组织体能测试、警务技能、实战射击等比武竞赛，制定科目开展演练，先后组织开展了突发群体性案事件实兵对抗演练、水上应急救援处置演练、个人极端暴力犯罪实兵对抗演练11次，进一步提升应急处突能力水平，为快速妥善处置各类突发案事件提供支撑保障。三是深入推进执法规范化建设。坚持“提前对接检法、法制全程跟进”工作原则，与区检法联合出台《东丽区刑事诉讼涉案财物管理处置衔接工作实施办法》《办理未成年人刑事案件程序规范指引（试行）》，制定出台《执法问题责任追究工作规定》《公安东丽分局加强“三个规定”贯彻落实工作实施细则》等9项规章制度，对执法流程管理、办案规定、执法监督、办案区使用、涉案财物管理等方面做出明确规定、提供规范指引。完成分局执法办案中心建设，每月局务会将执法监督工作设为固定议题,建立法制工作例会制度，强化执法监督管理，组织开展涉疫专题执法培训、危险驾驶案件专项清理、未结治安案件专项治理和推进公安业务大提升“百日”专项行动等活动，不断提升执法能力、执法水平和执法公信力。2020年，行政诉讼8件，2件在审，6件驳回原告诉求；行政复议26件，4件正在程序中，其余22件维持。分局作出的行政处罚决定除涉及个人隐私的案件外，绝大部分都在天津公安民生服务平台上进行公开,并对做出的行政处罚、行政许可全面、准确、及时录入“天津市东丽区信用信息共享平台”，并建立“双公示”台帐，进行承诺。2020年录入“双公示”信息961条，组织“双公示”培训4次。分局现有执法记录仪780台,民警按照“出警必带、处警必用、资料必存、登记详实、专人管理、调用报批”的原则规范使用管理执法记录仪。对于行政拘留、大额罚款等行政处罚均由法制支队进行审核把关。

四、存在问题和下一步工作安排

通过分局自查，我们也正视公安工作和队伍建设存在的风险和考验，一是各类利益诉求群体现实活跃度持续不减，维护政治安全社会稳定面临挑战。二是矛盾纠纷量大面广，排查、化解、管控协同联动机制仍存短板弱项，社会稳定风险压力较大。三是执法水平不高、实战技能不强等问题尚未得到根本扭转，队伍能力素质仍有较大提升空间。四是个别民警违法违纪问题时有发生，纪律作风建设有待进一步加强。

对此，公安东丽分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，按照区委、区政府和市公安局部署要求，保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持问题导向，树牢底线思维，以时不我待的紧迫感、慢进则退的危机感、重任在肩的使命感，坚持党对公安工作的绝对领导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，深入推进市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动，全面推进公安工作和队伍建设实现新突破、取得新成效、迈上新台阶，以优异的成绩为全面建成小康社会、迎接建党100周年献礼。

一是持续完善治安防控体系建设。主动适应疫情防控常态化新形势，进一步提高突发事件的预警能力和处置群体性事件的水平，在思想上进一步提高、在沟通上进一步落实、在步伐上进一步加快、在力度上进一步增强，不断完善社会治安防控体系建设，建设平安东丽。以开展社会治安防控体系示范城市创建活动为抓手，打造区域统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。落实“津门八控”和“三环十一射”巡控机制，适时开展“平安津门”系列查控行动，严格落实重点部位定点武装执勤等“四项机制”，加强“1、3、5分钟”应急响应，全面提升社会治安局势驾驭能力。加强“枫桥经验”推广实施，深化“双百行动”，加强矛盾纠纷排查化解、公调对接，推动街道落实属地管理、源头稳控，年底推选枫桥式派出所。完善智慧平安社区建设，打造“零”发案街道。

二是持续完善隐患治理体系。坚持“隐患就是事故，事故就要处理”，推进建立安全隐患排查治理和风险防控机制，最大限度消除安全隐患。按照“减量控大”要求，强化道路交通管理，严查“两客一危一货一面”等重点车辆违法行为，加大对酒驾、醉驾、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为治理力度，深入排查整治事故多发点段、突出安全隐患点段、督促落实交通安全主体责任，防范遏制发生重特大道路交通安全事故。深化平安单位、平安校园、平安医院等系列创建活动，加强重点行业领域治安管理，深化“三电”“油气田及输油气管道”安全保护，严厉打击非法加油加气违法犯罪，推进安全生产专项整治三年行动，坚决落实安全生产“六个必”要求，及时发现整改重大安全隐患。加强对寄递物流、散装汽油、危爆物品安全监管和重点行业场所治安管理，压实消防管理责任，全力消除安全隐患苗头。推进“铁桶工程”建设，强化监所软硬件建设，打造坚固铁桶工程。

三是持续提升破案打击效能。进一步完善情报研判、侦查打击、指挥调度一体化实战机制，推动平台信息汇集、情报研判、手段合成和指挥调度四大功能更趋完善。以打击八类犯罪案件为重点，建立案件挂牌督办制度，做好多发性侵财、“食药环”等犯罪打击破案工作，强力推进追逃工作。总结扫黑除恶专项斗争经验做法，坚决打好扫黑除恶专项斗争决胜战，聚焦“六清”行动目标，完成“线索清仓”“案件清结”，查清查结新接办案件线索和新侦办黑恶案件，常态化推进扫黑除恶“六建”工作，实现“无黑”城区目标。严厉打击整治电信网络诈骗，深入开展“断卡”行动，深化“雷霆”系列专项行动，同步推进打击、整治、惩戒、宣传工作，彻底铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤。依托大数据合成作战平台和类案专班，推进三级破案和三级研判体系，严厉打击整治“盗抢骗”“黄赌毒”及涉枪涉爆、侵害未成年人违法犯罪，深化打击环食药领域违法犯罪，统筹推进打击涉疫违法犯罪，维护群众生命安全和身体健康。推进区块链、物联网、人工智能等新技术运用，打造融合情报基础服务平台。加快推进刑事技术实验室建设，深入开展“三项会战”，实现传统勘查向“立体勘查”“智慧勘查”转型升级，强化基层基础信息采集，完善数据标准、采集流程、维护更新和实战应用，强化情报研判、多侦融和和战法创新，整合下放资源手段，做实最小作战单元，提升派出所综合实战整体效能。

四是持续深化执法规范化建设。推行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，开展执法实战化教育培训。落实法制前置,加强案件指导,优化办案流程,提升基层执法办案水平。加强执法监督，建立执法源头管控任务清单，落实三级执法监督机制，强化现场执法和受立案源头监督,开展执法突出问题专项整改,对执法办案全领域覆盖、全要素管理、全流程监督,切实提升执法规范化水平。深化刑事案件“两统一”机制改革,对接检察机关落实捕诉合一机制改革,提高案件审理效率。进一步加强调查研究和制度建设工作。