关于印发《东丽区国资委出资人监管权责清单》的通知

名称

区管企业年度投资计划备案

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产
法；中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意
见（中发〔2015〕22号)；国务院关于改革和完善国有资
产管理体制的若干意见（国发〔2015〕63号)；中央企业
投资监督管理办法（国务院国资委令第34号）；天津市市属企业投资监督管理办法（津国资〔2020〕4号）；中共天津市委、天津市人民政府关于深化市属国有企业改革的实施意见（津党发〔2016〕14号）；中共天津市东丽区区委、区政府关于进一步深化国有企业改革的实施方案（津丽党发〔2018〕36号）；《东丽区区管企业投资监督管理办法》（津丽国资〔2021〕11号）；《东丽区国资监管负面清单》（津丽国资〔2021〕4号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.组织企业报送年度投资计划

2.对报送文件资料进行汇总

3.科室拟办意见，征询主管领导意见

4.提交主任办公会审议

5.下发备案表

运行要件

1.年度投资计划的请示

2.区管企业董事会（未设立董事会的由总经理办公会）决策程序文件

责任事项

1.依据投资项目负面清单和企业发展战略规划，从投资
方向、投资规模、投资结构和投资能力等方面，对企业
报送投资计划履行出资人审核

2.了解投资计划执行情况

3.材料符合运行要件的，20个工作日办结

监督方式

[email protected]84376648

名称

增减注册资本审核

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产法；
天津市企业国有资产监督管理暂行办法（市政府令88号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

区管企业履行内部决策后，正式上报请示及相关材料，
待区国资委批复同意后，由区管企业负责实施

运行要件

1. 区管企业上报的请示（具备行文文号）

   
   

3. 区管企业增减资方案

   
   

5. 区管企业内部决策文件

   
   

7. 最近一年度的区管企业财务审计报告

   
   

9. 区管企业资产评估备案表或核准文件复印件（如需，涉及本区以外国有资本、民营和外资；非货币出资）

   
   

11. 区管企业营业执照副本复印件

    
    

13. 区管企业国有资产产权登记证明复印件

    
    

15. 法律意见书

    
    

17. 区国资委认定需要报送的其他材料

    
    

责任事项

1.材料满足要求30个工作日内履行委内审核程序，提请主
任办公会审议

2.主任办公会审议通过后10个工作日内下发批复

监督方式

[email protected]84376648

序号

4.2

名称

区管企业合并、分立、重组；改组组建国有资本投资、运营公司

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产法；
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（中
发〔2015〕22号)；国务院办公厅转发国资委关于推进国有
资本调整和国有企业重组的指导意见的通知（国办发
〔2006〕97号）;天津市企业国有资产监督管理暂行办法(市政府令88号)；中共天津市委天津市人民政府关于进一步
深化国有企业改革的实施意见（津党发〔2017〕5号），中共天津市东丽区区委、区政府关于进一步深化国有企业改革的实施方案（津丽党发〔2018〕36号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

区管企业合并、分立、重组，致使区国资委所出资企业减少或者增加的，由区政府审批，其余由区国资委审批

运行流程

1.需区政府审批事项的，由区国资委审议通过后，报区政
府批准，由区国资委组织实施

2.其余事项由区国资委批准后实施

运行要件

1.区管企业上报的请示（具备行文文号）

2.区管企业合并、分立、重组方案

3.区管企业内部决策文件

4.区管企业重组协议（如需）

5.最近一年度的区管企业财务审计报告

6.区管企业资产评估备案表或核准文件复印件（如需）

7.区管企业营业执照副本复印件

8.区管企业国有资产产权登记证明复印件

9.企业名称预核准通知书（如需）

10.法律意见书

11.区国资委认定需要报送的其他材料

责任事项

1. 材料满足要求30个工作日内，履行委内审核程序，提请
   主任办公会审议通过后上报区委、区政府

   
   

3. 区政府下发批复之日起10个工作日内组织实施

   
   

监督方式

[email protected]84376648

序号

4. 3

名称

区管企业改制

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产法；
国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规
范国有企业改制工作意见的通知（国办发〔2003〕96号）；
国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工
作实施意见的通知（国办发〔2005〕60号）；中共天津市委
天津市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见
(津党发〔2017〕5号），中共天津市东丽区区委、区政府关于进一步深化国有企业改革的实施方案（津丽党发〔2018〕36号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

区管企业改制，改制方案经区国资委审议通过后，报请区政府批准，区国资委负责落实

运行流程

区管企业（除区管金融企业外）改制，经区国资委审议后，报区政府批准，由区国资委组织实施

运行要件

1.区管企业上报的请示（具备行文文号）

2.区管企业改制方案

3.职工安置方案（如需）

4.区管企业内部决策文件

5.最近一年度的财务审计报告

6.如改制为非国有的企业，提供区管企业法人代表离任审
计报告(如需）

7.区管企业资产评估备案表或核准文件复印件（如需）

8.职工（代表）大会决议

9.改制企业营业执照副本复印件

10.改制企业国有资产产权登记证明复印件

11.改制企业名称预核准通知书（如需）

12.法律意见书

13.区国资委认定需要报送的其他材料

责任事项

1.材料满足要求30个工作日内，履行委内审核程序，提请
主任办公会审议通过后上报区委、区政府

2.区政府下发批复之日起10个工作日内组织实施

监督方式

[email protected]84376648

名称

转让所持国有产权审核

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产法；
企业国有资产监督管理暂行条例；企业国有资产交易监督
管理办法（国务院国资委财政部令第32号)；天津市企业
国有资产监督管理暂行办法（市政府令88号)；市国资委
关于贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办法》有关事
项的通知（津国资产权〔2016〕24号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.受理申请2.审核并作出决定3.告知

运行要件

适用对象:

1.转让区管企业产权；

2.转让主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权；

3.涉及关系民计民生、基础设施建设及本区经济发展有重大影响的重要行业企业的重组整合，区管企业国有产权确需在国有及国有控股企业之间非公开协议转让的事项(同一区管企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部整合重组进行非公开协议转让的除外）

报送材料：

1.转让区管企业产权的申请文件

2.转让企业国有产权的有关决策文件
3.企业国有产权转让方案

4.转让方和转让标的企业国有资产产权登记证（表）

5.律师事务所出具的法律意见书

6.国有资产评估项目备案表

7.批准机构要求的其他文件

责任事项

1. 告知应当提交的材料和审批程序

   
   

3. 告知需要补正的材料或需要修改的内容

   
   

3.材料符合运行要件的，20个工作日办结

监督方式

[email protected]84376648

名称

受让方资格条件设置事前备案

法定依据

企业国有资产交易监督管理办法（国务院国资委财政部令
第32号)；市国资委关于贯彻落实《企业国有资产交易监
督管理办法》有关事项的通知（津国资产权〔2016〕24号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.受理申请

2.审核并决定是否予以备案

3.告知

运行要件

适用对象区管企业转让国有产权时对受让方资格条件进行设置
报送材料：

1.《区管企业产权转让受让方资格条件备案表》

2.产权转让涉及的受让方资格条件设置说明

3.区国资委要求的其他文件
报送时间：产权转让信息披露前

责任事项

1.告知应当提交的材料和审批程序

2.告知需要补正的材料或需要修改的内容

3.材料符合运行要件的，20个工作日办结

监督方式

[email protected]84376648

名称

无偿划转所持国有股权核准

法定依据

关于转发《关于印发〈企业国有产权无偿划转管理暂行办法
>的通知》的通知（国资发产权〔2005〕239号）；关于转发
《关于印发〈企业国有产权无偿划转管理暂行办法〉的通
知》的通知（津国资产权〔2006〕6号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.受理申请2.审核并作出决定3.出具批复文件

运行要件

适用对象：企业国有产权在政府机构、事业单位、国有全资企业之间的无偿转移（不包括二级及以下企业在区管企业内部的无偿划转）

报送材料：

1. 无偿划转的申请文件

   
   

3. 总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议

   
   

5. 划转双方及被划转企业的产权登记证（表）

   
   

7. 无偿划转的可行性论证报告

   
   

9. 划转双方签订的无偿划转协议

   
   

11. 中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或近一期年度财务审计报告

    
    

13. 划出方债务处置方案

    
    

15. 被划转企业职代会通过的职工分流安置方案

    
    

17. 其他有关文件

    
    

责任事项

1.告知应当提交的材料和审批程序

2.告知需要补正的材料或需要修改的内容

3.材料符合运行要件的，20个工作日办结

监督方式

[email protected]84376648

名称

国有资产评估项目事前备案

法定依据

企业国有资产评估管理暂行办法（国务院国资委令第12
号）、市国资委关于印发《天津市国资委监管企业国有资产
评估管理办法》的通知（津国资〔2018〕5号）《东丽区监管企业国有资产评估管理暂行办法》（津丽国资〔2021〕8号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.受理核准申请2.审核并决定是否予以备案3.告知

运行要件

适用对象：需区国资委审核批准的产权变动事项涉及的境
内资产评估项目
报送材料：

1. 国有资产评估项目备案表一式三份

   
   

3. 资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表及
   其电子文档）

   
   

5. 与资产评估项目相对应的经济行为批准文件

   
   

7. 其他有关材料

   
   

报送时间：自评估基准日起9个月内

责任事项

1.告知应当提交的材料和备案程序

2.告知需要补正的材料或需要修改的内容

3.材料符合运行要件的，10个工作日办结

监督方式

[email protected]84376648

名称

企业非公开协议转让事项核准

法定依据

企业国有资产交易监督管理办法（国务院国资委财政部令
第32号)；市国资委关于贯彻落实《企业国有资产交易监
督管理办法》有关问题的通知（津国资产权〔2016〕24号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1. 企业报送2.审阅材料3.下发核准文件

   
   

运行要件

适用对象：涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有全资企业的重组整合，对受让方由特殊要求，企业产权需要在国有独资、国有全资企业之间进行协议转让

报送材料：

1.产权转让的有关决议文件；

2.产权转让方案、产权转让协议；

3.采取非公开协议方式转让的必要性及受让方情况；

4.标的企业审计报告、资产评估报告及其核准或备案文件；

5.转让方、受让方、标的企业的出资人产权登记表；

6.产权转让行为的法律意见书；

7.其他必要的文件。

责任事项

1.告知应当提交的材料和审批程序

2.告知需要补正的材料或需要修改的内容

3.材料符合运行要件的，20个工作日办结

监督方式

[email protected]84376648

名称

企业资产转让项目备案

法定依据

企业国有资产交易监督管理办法（国务院国资委财政部令第32号)；市国资委关于贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办法》有关问题的通知（津国资产权〔2016〕24号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.企业报送

2.审阅材料

运行要件

适用对象

区管企业生产设备、房产、在建工程、土地使用权、债权、知识产权转让报送材料：

1.关于转让企业国有产权的请示；

2.内部决策文件（区管企业为内部决策文件，其他企业为上级主管部门决策文件）；

3.企业国有产权转让方案（涉及职工利益的附风险评估报告）（如需）；

4.企业财务审计报告、资产评估报告和评估备案表；

5.转让方和转让标的企业国有资产产权登记表；

6.受让方应当具备的基本条件；

7.律师事务所出具的法律意见书；

8.区国资委认定需要报送的其他材料。

责任事项

如若发现企业存在不规范问题，要求企业制定整改措施

监督方式

[email protected]84376648

名称

企业解散清算审核

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产法:中华人民共和国企业破产法；企业国有资产监督管理暂行条例；天津市企业国有资产监督管理暂行办法(市政府令88号)；天津市人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见(津政发〔2013〕12号)；中共天津市委天津市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见(津党发〔2017〕5号):天津市人民政府办公厅印发关于深化区属国有企业“四个一批”改革支持政策的通知(津政办发〔2016〕45号);市国资委、市发改委、市财政局、市人力社保局、市房管局、市场监管委、市金融局、市国税局、市地税局、天津银监局、人民银行天津分行关于印发市管企业处置“僵尸企业”实施方案的通知(津国资改组〔2017〕15号；中共天津市东丽区区委、区政府关于进一步深化国有企业改革的实施方案（津丽党发〔2018〕36号）;《东丽区深化国企改革领导小组办公室关于印发《东丽区空壳低效国有企业出清工作实施方案》的通知津丽企改办〔2019〕1号；东丽区深化国企改革领导小组办公室关于印发《关于进一步深化东丽区国有企业改革的细化方案》的通知津丽企改办〔2019〕3号

实施机构

区国资委综合科

权责边界

区管企业解散清算方案经区国资委审议通过后，区管企业报区政府批准，区管企业的出资企业报请区国有企业改革领导小组批准，区国资委负责落实

运行流程

1.企业报送解散清算事项请示
2.研究企业解散清算可行性
3.指导企业制定解散清算工作方案
4.指导企业制定职工安置方案并通过职代会审议
5.清算组对公司财产进行清理、编制资产负债表和财产清单后，确认公司财产能够清偿债务
6.国资委党委会、主任办公会审议企业解散清算事宜

7.报请区政府、区改革领导小组相关会议审议，通过后区国资委负责落实

运行要件

1.企业上报的请示

2.企业内部决策文件

3.清算工作方案

4.职工安置方案及职工（代表）大会决议

5.财务审计报告

6.企业法人代表离任审计报告（如需）

7.企业营业执照

8.国有产权登记证复印件

9.法律意见书

10.需要报送的其他材料

责任事项

1.材料满足要求30个工作日内，履行委内审核程序，提请主任办公会审议通过

2.批准之日起10个工作日内组织实施

监督方式

[email protected]84376648

序号

6.2

名称

区管企业破产审核

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产法；中华人民共和国企业破产法；企业国有资产监督管理暂行条例；天津市企业国有资产监督管理暂行办法（区政府令88号)；天津市人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见（津政发〔2013〕12号)；中共天津市委天津市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见（津党发〔2017〕5号)；天津市人民政府办公厅印发关于深化市属国有企业“四个一批”改革支持政策的通知（津政办发〔2016〕45号)；市国资委、市发改委、市财政局、市人力社保局、区国土房管局、市市场监管委、市金融局、市国税局、市地税局、天津银监局、人民银行天津分行关于印发市管企业处置“僵尸企业”实施方案的通知（津国资改组〔2017〕15号）；中共天津市东丽区区委、区政府关于进一步深化国有企业改革的实施方案（津丽党发〔2018〕36号）;《东丽区深化国企改革领导小组办公室关于印发《东丽区空壳低效国有企业出清工作实施方案》的通知津丽企改办〔2019〕1号；东丽区深化国企改革领导小组办公室关于印发《关于进一步深化东丽区国有企业改革的细化方案》的通知津丽企改办〔2019〕3号

实施机构

区国资委综合科

权责边界

区管企业及其出资企业解散清算方案经区国资委审议通过后，区管企业报区政府批准，区管企业的出资企业报请区国有企业改革领导小组批准，区国资委负责落实

运行流程

1.企业报送破产事项请示

2.区国资委研究企业破产可行性

3.指导企业制定破产工作方案

4.指导企业制定职工安置方案并通过职代会审议

5.由清算组对公司财产进行清理、编制资产负债表和财产清单后，确认公司财产不能清偿债务

6.区国资委党委会、主任办公会审议企业破产事宜

7.报请区政府、区改革领导小组相关会议审议，通过后区国资委负责落实

运行要件

1.区管企业上报的请示

2.区管企业内部决策文件

3.破产工作方案

4.职工安置方案及职工(代表)大会决议

5.财务审计报告

6.提供区管企业法人代表离任审计报告(如需)

7.企业营业执照

8.国有产权登记证复印件

9.法律意见书

10.区国资委认定需要报送的其他材料

责任事项

1.材料满足要求30个工作曰内，履行委内审核程序，提请主任办公会审议通过后上报区政府

2.区政府下发批复之日起10个工作日内组织实施

监督方式

[email protected] 84376648

名称

区管企业负责人经营业绩考核与薪酬水平核定

法定依据

中华人民共和国企业国有资产法；市委组织部市国资委党委市国资委关于印发天津市管企业领导班子和负责人考核实施意见（试行）的通知（津国资党〔2017〕85号）；市国资委关于印发《天津市管企业负责人经营业绩考核办法（试行)》的通知（津国资考核〔2016〕29号）；市国资委关于印发《天津市管企业负责人薪酬管理办法》的通知（津国资考核〔2016〕31号）；关于印发《东丽区深化国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》的通知（津丽党发〔2017〕19号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

经国资委党委会议审议后报区深化国有企业负责人薪酬改革工作领导小组和区政府

运行流程

1.区管企业上报经营业绩考核指标建议值及上期指标完成情况；

2.区国资委根据经营业绩考核指标建议制定经营业绩目标责任书，在征求企业意见后，与企业签订目标责任书；

3.根据审计报告、统计数据、规章制度及落实情况等相关材料，核定企业经营业绩考核结果，提请区国资委党委会审议；

4.根据企业考核结果，提出薪酬水平建议，提请区深化国有企业负责人薪酬改革工作领导小组、区政府审议；

5.向区管企业下达考核结果和薪酬标准。

运行要件

1.企业经营业绩考核指标建议及指标完成情况分析报告

2.区管企业负责人经营业绩考核目标完成情况表

3.区管企业负责人经营业绩考核目标建议表

4.经营业绩考核指标完成情况的有关资料

责任事项

1. 告知应当提交的材料和审批程序

   
   

3. 告知需要补正的材料或需要修改的内容

   
   

3.材料符合运行要件的，90个工作日办结

监督方式

[email protected]84376951

名称

区管企业工资总额预算审核

法定依据

中央企业工资总额管理办法(国务院国有资产监督管理委员会令第39号）；市国资委关于印发《国有企业工资总额预算管理办法》的通知（津国资考核〔2013〕9号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.区管企业按照文件规定编报集团公司本部工资总额预算

2.区国资委提出审核意见

运行要件

1.XX年度区管企业（集团公司）本部工资总额预算申报表

2.编制预算的说明材料（统筹安排企业效益和工资总额的
关系）

3.相关决策材料

4.上年财务决算报表

责任事项

1.告知应当提交的材料和审批程序

2.告知需要补正的材料或需要修改的内容

3.材料符合运行要件的，收到企业工资总额预算10个工作日办结

监督方式

[email protected]84376951

名称

对外担保核准

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产法；

天津市国资委监管企业担保事项管理办法、关于印发《东丽区监管企业担保事项管理办法》的通知（津丽国资〔2021〕7号）《东丽区国资监管负面清单》（津丽国资〔2021〕4号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.受理申请

2.审核并作出决定

3.告知

运行要件

1.担保事项的请示，应包括被担保人基本情况，财务状况、盈利能力、资信水平、担保事由，担保方式、金额和期限、被担保项目情况、风险评价及内部审核意见；

2.董事会同意担保的书面决议；

3.企业法律顾问或律师事务所审核担保、反担保及相关合同后出具的法律意见书；

4.被担保人或第三方提供反担保的有关文件；

5.担保双方最近一期和上一年年末经审计的会计报表；

6.《东丽区监管企业对外担保事项核准表》。

责任事项

1.告知应当提交的材料和审批程序

2.告知需要补正的材料或需要修改的内容

3.材料符合运行要件的，15个工作日办结

监督方式

[email protected]84376951

序号

9.1

名称

国有资本经营预算编制建议草案与执行、东丽区区属企业国有资本经营预算

法定依据

中华人民共和国公司法；中华人民共和国企业国有资产法；

东丽区国有资本经营预算管理暂行办法（津丽财〔2020〕32号）；东丽区区属企业国有资本收益收缴管理暂行办法（津丽财〔2020〕33号）；东丽区区级国有资本经营预算支出管理暂行办法（津丽财〔2020〕34号）

实施机构

区国资委综合科

权责边界

综合科独立行使

运行流程

1.编制：组织监管企业编制国有资本经营预算收支计划建议-提出国有资本经营预算建议草案

2.执行：组织监管企业上交国有资本收益-完成国有资本经营预算收入——调整国有资本经营预算支出——联合财政局报区政府——完成国有资本经营预算支出

运行要件

经中介机构审计的企业年度财务报告、国有资本经营预算 收支计划及区属企业国有资本经营预算表、国有资本收益申报报告、国有资本经营预算支出的申请

责任事项

第三季度完成国有资本经营预算编制，第四季度完成国有
资本经营预算执行

监督方式

[email protected]84376951

名称

对外捐赠审核

法定依据

《天津市国资委监管企业对外捐赠管理办法》（津国资财经〔2020〕45号）；《东丽区人民政府办公室关于转发国有企业对外捐赠管理暂行办法的通知》（东丽政办〔2016〕26号）

实施机构