金桥街国家卫生区复审工作方案

为深入贯彻落实《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）（以下简称《通知》）要求，为进一步提高创卫工作水平，巩固我街创卫工作成果，根据我街实际，制定本方案。

一、指导思想

全国爱卫办重新修订了《国家卫生城市和国家卫生县标准》和《国家卫生城镇评审管理办法》。为进一步提升城市卫生管理水平，巩固国家卫生区创建成果，确保顺利通过国家复审抽查，按照天津市总体要求，坚持谁牵头谁负责，谁负责谁落实的总体原则，围绕卫生城市八大专业内容，进一步压实责任分解，倒排工期，有效衔接，全面推进，经研究决定后制定金桥街国家卫生区复审工作实施方案。

二、工作目标

通过高起点规划、高标准创建、高效能管理的创卫攻坚，建立和完善长效管理机制，使我街城市卫生环境和人民群众健康水平显著提高，城市综合竞争力进一步增强，城市品位进一步提升。按照区创卫办方案要求，做好国家卫生区复审。2023年开始，全国爱卫办每季度随机抽查一定数量的国家卫生城市（区）开展复审工作，2024年实现全覆盖。

三、重点任务

（一）爱国卫生组织管理——公共服务办（社区劳服）牵头

1.将爱国卫生工作纳入街道党工委和办事处重要议事日程，列入街道经济社会发展规划，已经纳入区政府绩效考核指标。需有爱国卫生规范性文件。

责任部门：党建办（党建）、公共服务办（社区劳服）、各社区

2.街道爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室机构、职能、人员、经费等有保障。街道、社区要明确专（兼）职爱国卫生工作人员，推动落实好爱国卫生工作。

责任部门：公共服务办（社区劳服）、各社区

3.爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各单位和广大群众积极参与。

责任部门：公共服务办（社区劳服）、各社区

4.探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节，并逐步建设完善相关设施。

责任部门：公共服务办（社区劳服）

5.畅通爱国卫生建议和投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意。

责任部门：网格中心、公共安全办（信访）

（二）健康教育和健康促进——公共服务办（社区劳服）牵头

6.街道内健康教育网络健全，广泛开展健康教育和健康促进活动，提升居民健康素养水平，倡导文明健康、绿色环保生活方式。大力普及中医养生保健知识和方法。公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容，健康教育宣传栏应定期更换。

责任部门：网信办、各社区

7.积极开展健康区、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。

责任部门：公共服务办（社区劳服）、公共服务办（文教体）、经财办（经济）、金桥卫生服务中心

8.统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众经常性的体育锻炼需求。广泛开展全民健身活动，增进广大群众积极参加体育锻炼的意识，倡导居民维持健康体重。落实工作场所工间操制度。

责任部门：公共服务办（文教体）、街道工会、各社区

9.深入开展控烟宣传活动，辖区内禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依法规范烟草促销、赞助等行为。全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设并取得显著成效，积极推进控烟立法执法，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

责任部门：公共服务办（社区劳服）、公共服务办（文教体）、金桥卫生服务中心、各社区、各集体经济组织

（三）市容环境卫生——公共管理办（市容环卫）牵头

10.主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好，运行正常。建筑工地（含待建、拆迁、在建等工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器配置齐全，分类标志统一规范，满足当地垃圾分类要求。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。主次干道和街巷路面及时进行保洁，保洁质量符合相关标准要求。河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。

责任部门：城建办、公共管理办（市容环卫）、公共管理办（环保河道）

11.建筑物外立面上的广告设施和招牌的高度、大小符合规定标准，不遮盖建筑物外观轮廓，不影响建筑物本身和相邻建筑物采光、通风，不造成光污染。建筑玻璃幕墙的可见光反射比及其对周边建筑和交通的影响符合现行国家标准有关规定。

责任部门：城建办

12.加强绿化工作，提高建成区绿化覆盖率和公园绿地面积，强化绿地管理。

责任部门：公共管理办（市容环卫）

13.生活垃圾转运站等环卫设施、再生资源回收基础设施符合相关标准要求，数量充足，布局合理，管理规范。生活垃圾分类收集运输体系和废旧物资循环利用体系完善，生活垃圾、粪便分类收集运输容器、车辆等设备设施实现密闭化、规范化，生活垃圾、粪便及时清运。

责任部门：公共管理办（市容环卫）

14.推行生活垃圾分类和减量化、资源化。因地制宜加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类有效覆盖。加强城市生活垃圾回收利用和无害化处理。

责任部门：公共管理办（市容环卫）

15.积极推进厕所革命，公共厕所设置符合相关标准要求，数量充足，干净整洁，实现卫生厕所全覆盖。主次干道、车站、医疗机构、集贸市场、商场等公共场所的公厕设施不低于二类标准。生活污水有效收集处理。

责任部门：公共管理办（市容环卫）、公共管理办（环保河道）

16.建成区和城乡接合部农产品市场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离；兼营零售业务的农产品批发市场，应当做到批发与零售业务分区域或分时段经营。农产品批发市场、零售市场设施设备应符合卫生防疫和食品安全要求，应配备卫生管理和保洁人员，落实定期休市和清洗消毒制度，环卫设施齐全、干净整洁。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理，逐步实现市场无活禽交易。农产品冷链物流设施要结合实际预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序，无使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋现象。流动商贩规范管理。

责任部门：经财办（经济）、经财办（农业）、执法大队、各集体经济组织

17.建成区和城乡接合部饲养畜禽和野生动物需符合有关法律法规要求，居民文明规范饲养宠物，畜禽粪污得到有效处置。各类集贸市场、花鸟宠物市场及动物交易市场无非法交易和宰杀野生动物现象。

责任部门：经财办（经济）、经财办（农业）、执法大队、各社区、各集体经济组织

18.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，推行垃圾分类，垃圾及时清运，公共厕所符合卫生要求；道路平坦，绿化美化，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

责任部门：公共管理办（市容环卫）、公共管理办（环保河道）、执法大队、各社区

19.城乡接合部建有配套生活污水处理、排放设施和充足的垃圾收集站（点）、再生资源回收站（点）、公共厕所等设施；卫生清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾及时清运，普及卫生户厕；道路硬化平整，主要道路配备路灯；无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

责任部门：公共管理办（市容环卫）、公共管理办（环保河道）、城建办、执法大队、各社区、各集体经济组织

20.加强铁路沿线两侧环境卫生整治，铁路两侧500米范围内无露天堆放的彩钢瓦、塑料薄膜、防尘网等轻飘物品，铁路沿线安全保护区内无倾倒垃圾、排污等现象。

责任部门：公共管理办（市容环卫）

（四）生态环境——公共管理办（环保河道）牵头

21.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。

责任部门：公共管理办（环保河道）

22.加强大气污染治理，环境空气质量良好或持续改善。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。

责任部门：公共管理办（环保河道）

23.区域环境噪声控制良好，声功能区夜间环境质量达标。

责任部门：公共管理办（环保河道）

24.各级水环境功能区全部达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。无乱排污水现象，无黑臭水体。

责任部门：公共管理办（环保河道）

25.集中式饮用水水源地水质达标。辖区内重点河湖主要控制断面生态流量达标。

责任部门：公共管理办（环保河道）

26.辖区内应建有符合条件的医疗废物集中处理设施，各类医疗废物处置能力应满足辖区内医疗卫生机构的处置需求。辖区内医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，医疗废物统一由有资质的医疗废物处置单位处置。对确实不具备医疗废物集中处置条件的地区，医疗机构应当使用符合条件的设施自行处置。医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求。

责任部门：公共管理办（市容环卫）、金桥卫生服务中心、公共管理办（环保河道）

（五）重点场所卫生和生活饮用水安全——公共服务办（社区劳服）牵头

27.公共场所实行卫生监督量化分级管理，公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。卫生许可证件齐全有效，卫生管理规范，直接为顾客服务的人员取得有效健康合格证明。

责任部门：执法大队、经财办（经济）

28.小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，卫生管理、硬件设施符合相应国家标准要求。

责任部门：执法大队

29.学校、幼儿园和托育机构的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合相关国家卫生标准或规定。学校按照规定设立校医院或卫生室，校医或专（兼）职保健教师配备比率达标，配备专兼职心理健康工作人员。学校传染病防控工作机制健全并严格执行。

责任部门：公共服务办（文教体）

30.中小学体育与健康课程开课率达标。中小学生每天校内体育活动时间充足。学校眼保健操普及率达标。中小学生近视率、肥胖率逐年下降。近3年辖区内无重大学校食物中毒事件。

责任部门：公共服务办（文教体）

31.辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目及时申报。对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查。近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。

责任部门：公共服务办（社区劳服）

32.商场、超市等公共场所卫生检测结果符合国家相关标准要求。

责任部门：执法大队

33.近3年辖区内未发生饮用水安全事故，依法报告饮用水安全事故信息。

责任部门：公共管理办（市容环卫）

34.市政供水、自备供水、居民小区供水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家相关标准要求。开展水质监测工作，采样点选择、检验项目和频率符合相关要求。

责任部门：公共管理办（市容环卫）

（六）食品安全——公共安全办（安监）牵头

35.近3年辖区内未发生重大食品安全事故，依法报告食品安全事故信息。

责任部门：公共安全办（安监）

36.加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。

责任部门：公共安全办（安监）、执法大队

37.积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇防鼠等设施健全。食品生产经营单位严格执行国家相关标准。

责任部门：公共安全办（安监）

38.辖区内积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”（经财办（经济）牵头，各相关单位按照《天津市反食品浪费与粮食节约减损工作方案》《天津市反食品浪费若干规定》落实职责）。辖区内无贩卖、制售、食用野生动物现象。

责任部门：经财办（经济）、经财办（农业）、执法大队

（七）疾病防控与医疗卫生服务——公共服务办（社区劳服）牵头

39.建立与经济社会发展、财政状况和实现健康目标相适应的卫生健康事业投入机制。个人卫生支出占卫生总费用的比重持续降低。

责任部门：公共服务办（社区劳服）、经财办（财政）

40.强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预案，落实“四早”要求，压实“四方责任”，甲、乙类法定传染病发病情况稳定。二级以上综合性医院设置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合有关规定。近3年辖区内未发生重大实验室生物安全事故。

责任部门：公共服务办（社区劳服）、金桥卫生服务中心

41.多措并举降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，持续提升人均预期寿命。按照国家免疫规划和当地预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务。提升妇幼健康服务能力，促进妇女儿童全面健康发展。推进医养结合服务。

责任部门：公共服务办（社区劳服）、金桥卫生服务中心

42.重大慢性病过早死亡率呈下降趋势。健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。严重精神障碍患者管理规范。

责任部门：公共服务办（社区劳服）

43.医疗卫生服务体系健全，机构建设符合国家标准要求，千人口的床位数、执业（助理）医师数、注册护士数、公共卫生人员数、药师（药士）数和万人口全科医生数等指标符合所在地区域卫生规划要求。

责任部门：金桥卫生服务中心

44.推动地铁站、军粮城北站等交通枢纽以及学校、机关单位、商场超市等重点行业、重点场所配置和使用自动体外心脏除颤仪（AED）等医疗急救设备和药品。对公安、消防、安保、交通和教育等重点行业人群开展急救知识与技能培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。

责任部门：金桥卫生服务中心、金桥派出所

45.构建和谐医患关系，医疗卫生人员具备安全的工作条件，执业环境逐步改善。辖区内无重特大刑事伤医案件。无证行医、非法采供血和非法医疗广告。

责任部门：金桥卫生服务中心、金桥派出所、执法大队

（八）病媒生物防制——公共服务办（社区劳服）牵头

46.建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达标。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。

责任部门：街道各科室、各行业、各社区、各集体经济组织

四、评价指标

    五、时间安排

    （一）街道自评阶段（2月15日前）

    1.按要求向区创卫办填报《国家卫生城市和国家卫生县数据评价指标》相关数据，数据采用2022年底公布数据。

2.向区创卫办提供复审工作汇报、工作计划、实施方案，爱国卫生工作情况，爱卫办机构及人员组成，建成区范围、地理位置及人口、经济和社会发展情况，所辖区域内社区、村居名单，辖区规划图和交通图等内容。

3.评估资料年限原则上为自命名年之后到复审前（2020-2022年度），其中，要确保2022年至复审前的资料完整、翔实、有效。做好现场和资料评估自查。

（二）接受市级评估验收阶段（3月底前）

区创卫办提交自评报告后，市爱卫办组织专家组按照《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021 版）对我区复审工作整体情况进行暗访调研和资料评估。如我区通过市级暗访（800分以上）和资料评估，将接受全国爱卫办复审。

（三）持续巩固阶段（十二月底前）

市爱卫办、区创卫办不定期组织暗访评估，并每季度进行综合排名，对巩固成果工作退步明显的，予以全市、全区通报批评。通过市里评估验收之后，市爱卫办提请国家进行资格复审。

六、工作要求

（一）明确任务，落实责任

各职能科室、办公室要依据《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）结合部门职责，对所承担的指标任务进行认真梳理，统筹规划，落实第一责任人的责任，层层分解责任到人，确保逐条逐项达标，要集中力量打攻坚战，着力解决群众反映强烈的，热点难点问题，通过开展集中治理和专项整治行动，整体推进复审工作。

（二）突出重点，统筹推进

着力抓好背街小巷、农贸市场、铁路公路沿线、建筑工地等重点点位的整治工作，消除城市“十乱”现象，规范“七小”行业管理，落实各项病媒防制要求，做好国家卫生区迎检的准备。

（三）广泛宣传，人人参与

加大宣传的力度，充分利用好公益广告、社区宣传栏、海报横幅及新媒体宣传国家卫生区的工作，发动社区居民积极参与，普及爱国卫生，和健康知识，增强居民健康意识、道德意识和文明意识，营造全民动员人人参与，共建共享的氛围。

（四）严格考核，奖惩并举

建立并完善考核措施，激励机制，压实第一责任人的责任，确保责任落实措施落实，任务落实，工作取得实效。采取日常检查和专项督查相结合，领导督察和部门自查相结合，由纪工委督导检查，推动整改落实到位。严格考核与责任追究，对履职到位表现突出的科室和个人给予通报表扬，对重视不够，履职不到位的予以批评、问责。

    附件：金桥街创建国家卫生区指挥部成员单位名单和职责分工

                                2023年2月22日

    （此件主动公开）

附件

金桥街创建国家卫生区指挥部成员

单位名单和职责分工

总   指   挥：李泽岩  刘庆爱

常务副总指挥：任润强 

副 总 指  挥：董宝光

成        员：马春雁、费春强、姜勇志

              赵以江、黄  伟、刘金平

              宋星光、何宪宝、边  景

刘继田

总指挥部职责：全面领导和组织国家卫生区创建工作;统筹解决爱国卫生和创卫工作中的重大问题;研究制定创卫相关政策措施,领导和组织推动全街创卫管理工作；审议创卫工作方案、指标体系、任务分解、考评奖惩办法；检查、调度、督导各项创卫工作的进度和质量；审议考评结果，依据考评结果作出奖惩。建立例会制度，定期召开指挥部工作会议，收集、返回工作信息，协调推进各项工作。

指挥部下设创卫办公室，办公室主任由董宝光同志担任，具体负责组织实施创卫工作。

成员单位：党建办（党建）、党建办（综合保障）、网信办、网格中心、公共服务办（文教体）、公共服务办（社区劳服）、经财办（经济）、经财办（农业）、经财办（财政）、街道工会、城建办、公共管理办（市容环卫）、公共安全办（环保河道）、执法大队、公共管理办（安监）、公共管理办（信访）、金桥派出所、金桥卫生服务中心、各社区、各集体经济组织。

职责：负责制定创卫工作宣传计划与实施方案，并组织实施，在区创卫办指导下梳理创卫工作内容根据部门职责进行任务分解及制定工作方案；制定创卫办各项工作制度并督促落实；定期召开创卫工作推进会；组织落实总指挥部确定的工作措施，提出需经领导决策的重要议题；起草创卫工作相关文件、领导讲话、工作汇报等各类文稿；负责各类会议的组织筹备和承办工作，包括各类会议材料的送审、打印、呈送和分发工作，做好会议记录整理，整理会后相关材料。

负责全街创卫资料的收集、规划、设计、立卷、归档、汇编、影像光盘制作等项工作；负责推动、指导各创卫责任部门创卫资料工作,确保创卫资料达标；做好申报资料收集、整理、汇总和编制工作；负责成员单位上报资料的催办、阅办、回复、修改和审定；根据工作任务组织编制创卫专项工作预算，指导相关部门，制定部门预算；制定资金管理办法，落实资金保障，保证专款专用。