2024东丽区交通运输管理局安全生产与应急管理工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好东丽区交通运输安全生产与应急管理工作责任重大。全年交通运输安全生产与应急管理工作的总体要求是：深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述和习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、市委、市政府、市交通运输委和区委、区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全生产责任，聚焦突出问题开展集中攻坚，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力，有效防范化解重大风险，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全保障交通运输高质量发展。

一、更好统筹高质量发展和高水平安全

1.牢固树立安全发展理念。深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，将习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述纳入我局党组理论学习中心组学习重要内容和交通运输行业教育培训重要内容，进一步学深悟透、指导实践、推动工作，提高领导干部统筹发展和安全的能力。

2.部署开展交通运输安全生产治本攻坚三年行动。按照市交委和区安委会统一部署，我局研究制定了《东丽区交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，组织召开动员部署会议，结合实际细化工作任务，明确责任分工和完成时间节点，按计划、有组织部署实施，推进安全生产人防、技防、工程防、管理防等措施落实，确保2024年各项任务落实到位，为辖区交通运输安全生产治本攻坚三年行动开好头、起好步。

3.持续加强行业安全生产体制机制和应急管理指挥体系建设，积极探索压实安全生产责任有效路径。一是持续完善安全生产制度体系建设，从责任落实的实际操作角度出发，加强安全生产制度编制修订和具体操作规程、机制建设，将各项制度落实为具体的操作办法和实现路径。二是传导压实安全生产责任，着力研究强化安全生产“腰部”力量，在责任传导“最后一公里”上下功夫，将安全生产工作指挥和决策更多放在一线，增强工作针对性、有效性。三是不断丰富安全生产监督检查形式，在实施“四不两直”检查、对抗式检查、线上抽查、明察暗访、“互联网+监管”等检查方式基础上，借鉴国务院安委会综合检查方式方法，切实提升监督检查实效。四是坚持问题导向、聚焦重点领域，紧盯易导致群死群伤、易产生重大影响、易产生火灾爆炸等重点领域和关键环节，聚焦风险大、隐患多、问题多的企业和经营场所，对照各领域重大事故隐患判定标准，加大重大隐患排查整改力度，释放从严信号。五是完善应急指挥体系，提升应急指挥效能，强化行业全系统部门单位横向、纵向协同配合，增强突发事件信息报送时效性、准确性，加强信息共享、监测预警、动态调度、现场处置和应急队伍热备，将突发事件处置在小、在早。

二、压紧压实安全生产与应急管理工作责任

4.靠前落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任。严格落实党组安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化东丽区交通运输安全生产工作的全面领导。主要负责同志定期组织召开安全生产例会，研判交通运输行业领域当前安全生产形势，对辖区安全生产重大风险隐患和突出问题及时研究、严格整改落实。推动全面履行科室监管责任，严格按照“三管三必须”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责，谁靠近、谁负责”的原则，落实好行业各领域安全监管职责，坚持眼睛向下、向下、再向下，组织监管执法力量下沉重点企业、部位和环节一线，把责任压实到基层末梢。扎实推进交通运输行业应急管理体系和能力建设相关工作。对于交通运输行业典型事故，加强教训汲取，举一反三，强化针对性防范措施，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，加强对重大事故隐患整治不到位责任倒查。

5.督促企业落实主体责任。督促辖区企业严格落实安全生产主体责任和主要负责人安全生产第一责任人责任，督促企业主要负责人每季度至少带队开展一次重大风险隐患排查整治，压实现场管理人员安全责任，真正做到生产过程有人监管、问题有人纠正；健全落实全员安全生产责任制，完善应急救援预案并按规定开展应急逃生等演练。加强重点领域企业主要负责人安全教育培训，引导企业加强安全生产标准化建设。强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办等手段运用，督促相关部门和企业及时解决安全生产突出问题。加大对事故多发、问题隐患较多等企业安全生产督导帮扶力度。

6.强化安全监督检查效能。制定2024年度东丽区交通运输行业企业安全生产检查计划，综合检查、重点时期等突出领导带队，专项检查、指导帮扶等发挥专家作用，综合运用明查暗访、“四不两直”、专家“体检”等方式，增强监督检查现场感，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”。充分把握交通运输安全生产规律特点，完善相关部门会商研判、信息共享、联合执法等协作机制，落实车籍地、船籍港安全监管责任。严格规范公正文明执法，依据企业规模类型、风险状况、信用等级等，优化安全监管方式，强化精准执法。

三、有效防范化解重大风险隐患

7.实施重大安全风险精准管控。不断补充完善重大风险清单，深入开展重大风险摸排、辨识、评估、管控等工作，动态更新重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五个清单”。强化风险管理信息化支撑，提升风险管控精准化水平。深化大客车等大载客量交通工具、施工驻地等人员密集场所风险隐患排查，督促指导企业严格细致做好设施设备检修保养，优化完善应急处置预案。严格重点桥隧等重点路段巡查检查和重点点位安全管控，严防连环相撞等造成群死群伤。

8.提升重大事故隐患整改质量。结合行业领域实际加强重大事故隐患判定标准宣贯培训，规范排查整改工作。对排查出的重大事故隐患实行清单制管理，落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，加大对已发现的重大事故隐患整治力度，对新发现的重大事故隐患限时整改、动态清零。

9.做好极端天气预警预防工作。健全极端天气防御体系，巩固防汛救灾应急指挥工作机制，密切关注气象、海洋等预报预警信息，加强监测调度，强化重要基础设施安全防护，做好行业防汛防台风以及防范应对寒潮大风、低温雨雪冰冻、大雾和海冰等工作。

10.严格重点时段安全风险防控。会同相关部门加强安全生产形势超前研判，加强重点时段预警调度、应急准备等工作。元旦、春节、全国两会、劳动节、国庆节重要节假日、重大活动等时段，强化现场安全监管，推动监管执法力量对不放心、不托底的部位和单位实施驻点督查。

四、切实加强重点领域安全监管

11.道路运输领域。强化对车、路、人、企业的安全监管，严厉打击车辆非法改装、非法运营和“三超一疲劳”等违规违法行为。加强对出租车、旅游包车、城市公交、危险货物运输的安全监管，督促运输企业严格车辆安全例检和维修保养。狠抓“两客一危”、重点普货企业安全监管，严厉打击违法营运行为，严查企业超范围经营、普货车辆运输或夹带危险货物等问题。深入推进“两客一危”企业挂靠及本质挂靠经营专项整治工作。

12.工程建设领域。强化施工安全“六不准”，压实施工企业主体责任，加强公路工程建设质量安全监管，加大施工现场防坠落、防坍塌、防物体打击的防控力度，严禁冒险施工、违章作业行为。要紧盯桥梁隧道施工、高空和临水临崖作业安全，强化人员安全防护和施工现场管理，严禁抢工期、赶进度引发的安全生产盲目冒进行为。

13.超限超载治理领域。加大货车超限超载治理力度，严格落实“一超四罚”，依法对货运车辆、驾驶人、货运源头单位、道路运输企业实施追踪查处。加强部门、区域协同治理，形成部门整治合力，联合查处跨省市行驶超载车辆。针对严重违法超限超载车辆，严格实施责任倒查，形成“源头—路面—源头”工作闭环。

14.行政执法领域。要持续开展安全生产和重大隐患排查行动，严厉查处违法违规行为，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软，不搞形式主义、官僚主义。坚决做到隐患不消除不放过、责任不到位不放过、安全不保障不放过。要严格对照《安全生产法》及各项行业法规有关规定，对涉嫌违法违规的经营行为要从严、从重处罚，绝不姑息。

15.消防安全领域。督促企业落实消防安全主体责任，紧盯企业动火作业、电气焊作业、临时用电、燃气（液化气）使用。持续开展消防安全检查和火灾隐患排查整治工作，全面摸清行业系统消防安全状况，对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账，坚决遏制重特大火灾事故发生。

16.铁路沿线安全领域。强化联席会议各成员单位间协作意识，推动铁路监管执法、铁路护路联防机制、“双段长”机制和联席会议制度有效整合。紧盯铁路两侧500米范围内的彩钢瓦、塑料薄膜、防尘网等轻硬飘浮物为重点进行部署和开展督导检查、明察暗访，及时治理各类隐患和严防隐患反弹。

17.净空安全环境领域。严格按照《天津市民用机场净空及安全保护工作职责分工》履职，强化滨海机场净空安全环境治理协调机制。提高对空飘物、升空物以及放飞影响飞行安全的鸟类等影响因素的高度关注和治理，为机场安全运行创造良好营运环境。

五、强化应急减灾能力建设

18.开展应急力量摸底。全面掌握本地区应急力量总体情况，不断建立完善行业应急救援队伍体系。强化跨区域，跨部门协同，推进与铁路、民航、邮政、公安、应急、气象等管理部门间的应急管理合作，加强信息互通、资源共享、处置协同。持续加强应急救援能力建设和应急设备物资储备，强化应急演练和业务培训，时刻保持热备状态。认真做好行业防汛、除雪等工作，加强恶劣天气和自然灾害多发时段动态调度，提升行业抵御恶劣天气和自然灾害能力。

六、系统推进安全生产与应急管理支撑保障

19.强化安全科技支撑。加强交通运输“互联网+监管”应用。推进危险货物道路运输电子运单使用全覆盖，深化北斗定位技术在重点营运车船动态监控中应用。配合推进全国治超“一张网”工程。

20.强化人本安全水平。落实“谁执法谁普法”普法责任，强化相关法律法规知识普及。持续开展“安全生产月”、水上交通安全教育等工作。落实道路运输和城市客运企业主要负责人、安全生产管理人员，工程建设施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员等安全生产考核。

21.强化设施设备安全。推进农村公路安全保障能力提升工程，开展农村公路桥梁安全“消危”行动，实施农村公路安全生命防护工程、改造农村公路危桥，提升农村公路防灾减灾能力。持续实施国省干线公路危旧桥梁（隧道）改造，联合公安部门持续推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。巩固车辆运输车治理成效，推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，推动老旧营运车船更新改造，提高安全性能。

22.强化应急值守和信息报送工作。加强应急值班制度体系建设，优化应急值班工作程序，编制完善值班工作制度，严格执行24小时专人值班和重点时段领导干部在岗带班制度，配备充足的值班人员。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅、交通运输部和市委、市政府关于信息报送有关要求，及时、准确、规范报告行业突发事件信息和重要紧急情况。结合实际，对本地区相关单位突发事件信息报送情况开展通报。