东丽区民政局关于印发《2022年东丽区民政工作要点》的通知

津丽民发〔2022〕9号

各街道相关科室：

现将《2022年东丽区民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

东丽区民政局

2022年5月16日

（此件主动公开）

2022年东丽区民政工作要点

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。东丽区民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和对民政工作重要指示批示精神，在区委、区政府的坚强领导和市民政部门的有力指导下，坚持党建引领民政事业发展，秉承“人民至上”理念，在建机制、抓管理、强服务、出亮点上下功夫，在扎实办好惠民实事中践行为民宗旨，为东丽区奋力开启全面建设科创绿谷、都市新区崭新篇章贡献民政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、始终保持民政事业发展的正确政治方向

（一）学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进原原本本学、融会贯通学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一，当好捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的表率。强化使命担当，发扬优良传统，尤其是教育引导年轻干部树立正确的权力观、地位观和利益观，有针对性地安排年轻干部参与重大任务，突出政治训练、党性锻炼，加强对年轻干部的政治历练，为东丽全面建设科创绿谷、都市新区贡献民政力量。

责任科室：各科室、单位

完成时限：持续推进

    （二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。按照中央和市区委部署要求，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，持续兴起学习宣传贯彻热潮，准确把握党的二十大精神的核心要义和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

责任科室：各科室、单位

完成时限：持续推进

（三）全面加强党的领导。持续加强政治建设，推动党建工作与业务工作深度融合，充分发挥党组的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把坚持和加强党的领导贯穿到社会救助、社区治理、养老服务、专项事务的各领域、全过程。以党建为统领，把党建工作作为抓意识形态工作切入点和突破口，强化意识形态工作责任制，加强对网络意识形态阵地管理，塑造正确的价值观和舆论导向。严明党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实党内政治生活制度。

责任科室：各科室、单位

完成时限：持续推进

（四）深化党风廉政建设。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，毫不松懈纠“四风”、树新风。加强党章党规党纪学习教育，做好意识形态工作。严格落实党风廉政建设责任，持续开展警示教育和讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作，强化廉政风险防控，加强党员干部思想教育和监督管理，依纪依法查处违纪违法行为。

责任科室：各科室、单位

完成时限：持续推进

二、增强兜底保障能力

（一）构建综合救助格局。印发《东丽区贯彻落实〈关于改革完善社会救助制度的措施〉实施方案》，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。持续完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他保障制度相衔接的分层分类社会救助体系。

责任科室：社救科

完成时限：1月印发文件，全年推动落实

（二）落实救助和福利制度。全面落实低保低收入和特困供养政策以及残疾人、儿童福利政策。发挥急难救助作用，对突发特殊困难的群众实施临时救助和“点球式”救助。加强分类动态管理，规范各项救助机制，提高社会救助精准度。

责任科室：社救科

完成时限：持续推进

（三）创新社会救助方式。积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的救助方式，探索通过政府购买服务或公益创投等方式，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

责任科室：社救科

完成时限：6月底前完成协议签署，下半年实施服务

（四）提升基层社会救助能力。加强覆盖全员的常态化政策培训，提高基层工作人员业务水平和职业素养。深入街道、社区，对社会救助审核确认工作进行业务指导和工作服务，随时纠正审批过程中出现的问题，确保各项社会救助政策准确、充分、及时、有效的在基层落实，切实兜牢兜实民生底线。

责任科室：社救科

完成时限：10月底前完成业务培训，全年持续开展业务指导和服务

（五）鼓励慈善力量、社会组织参与社会救助。引导慈善机构、志愿者服务团队和社会各界人士开展帮助就业、助学助困、医疗救助、慈善公益等帮扶活动，实现社会救助与社会力量救助有效衔接和优势互补。

责任科室：社救科、社区科

完成时限：持续推进

三、加快综合为老服务体系建设

（一）推进助餐服务提标扩面。根据老年人用餐服务需求，在新立、金钟、军粮城等街道建设一级老人家食堂5家，就近为老年人提供助餐服务，实现助餐量比去年翻一番。打造新立、金钟、张贵庄等中心城区示范型老人家食堂，树立标杆典型，推广经验模式，以点带面引领全区老年人助餐品质提升。

责任科室：社会事务科

完成时限：12月底

（二）推进社区养老设施建设。新建老年日照中心4个，新增养老床位150张。改革养老服务供给方式，在张贵庄街、新立街、金钟街试点推进嵌入式综合为老服务中心建设，推动医疗、养老、助残等服务协调发展，实现补齐硬件设施短板与提升专业服务水平双突破。

责任科室：社会事务科

完成时限：12月底

（三）探索“智慧”助老服务。建立“东丽区智慧健康养老服务平台”，为独居、失独、失能等特殊老年人提供智能照护、服务呼叫、助餐助洁、探访关爱等特色服务，持续推进困难老年人家庭居家适老化改造。实施家庭养老床位，开展“时间银行”志愿服务试点。

责任科室：社会事务科

完成时限：11月底

（四）提升专业化水平。建立基本养老服务清单，成立养老服务专项基金。完善老年日照中心管理办法、补贴办法和助餐服务政策。通过校企合作引进专业人才，打造高素质养老人才队伍。通过购买服务、公建民营等形式，培育引入优质企业开展居家社区机构服务。赋予社区网格员“养老顾问”职能，宣传普及养老助老政策，推介为老服务渠道。

责任科室：社会事务科

完成时限：11月底

（五）加强业务指导和行业监管。更新社区居家养老服务年度考核文件，实行线上线下联合监督机制。采用“互联网+监管”的方式开展养老机构（消防、燃气、房屋、用电）排查。通过政府购买服务方式，委托第三方开展现场测评，实施行业监管，作为年终考核和拨款的重要依据。

责任科室：社会事务科

完成时限：12月底

四、持续深化基层政权建设和社区治理创新

（一）加强基层群众性自治组织规范化建设。指导街道、社区做好社区居委会出缺人员补选。指导社区健全完善居民公约和居民自治章程，充分发挥居委会下属委员作用，优化完善居民参与及社区协商机制，创新协商形式，完善协商程序，丰富协商内容。按照便于管理、便于服务的原则，协助街道做好社区居委会管辖范围调整。

责任科室：社区科

完成时限：持续推进

（二）提升社区治理和服务水平。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社会慈善资源的联动，构建多方参与的治理格局。指导街道用好、用足服务群众专项经费，创新服务群众项目，持续推进社区志愿服务发展。强化党群服务中心的管理使用，提升其政治引领、便民服务、议事协商、矛盾调处、文明铸造等功能。做好社区工作者培训教育，重点加强为民服务意识，增强专业服务技能，改进工作方法。选树社区治理先进典型，开展城乡社区治理专项表彰和最美社区工作者宣传工作。发挥东丽区社区治理“一居一品”示范引领作用，指导其他社区总结提炼社区工作法和社区协商案例并择优推广。

责任科室：社区科

完成时限：12月底

（三）加强老旧小区长效管理。按照成熟一个、验收一个、长效管理一个的原则，逐步将整治提升后的老旧小区纳入长效管理，通过规范管理模式、明确服务标准、完善考核机制，进一步提升管理服务水平，营造和谐宜居的老旧小区环境，增强居民的获得感、幸福感、安全感。

责任科室：社区科

完成时限：12月底

（四）做好行政区划管理工作。开展社区巡查、社区工作者管理等基础性工作。

责任科室：社区科

完成时限：持续推进

五、大力推进社会组织健康有序发展

（一）加强社会组织监督管理。开展区级社会组织年检工作。加强社会组织行政执法工作，提高行政执法履职率，委托第三方审计机构开展区级社会组织抽查审计。持续开展打击非法社会组织和“僵尸型”社会组织清整。

责任科室：社区科

完成时限：12月底

（二）推进街道社会工作服务站项目建设。做好2022年社工站建设工作调研，指导街道结合社工站建设标准、目标、作用和街道民政工作重点，推进年度内实现街道社工站全覆盖工作任务。强化对已建成社工站的督导、评估，开展街道社工站项目中期、末期评估工作。指导区、街道社工站发挥专业优势，运用专业方法开展服务，提升基本民生兜底保障和基层社会治理水平。

责任科室：社区科

完成时限：12月底

（三）培育发展社区社会组织。落实街道党工委统一领导,社区党组织和社区社会组织联合会兜底管理机制，确保社区社会组织在党的领导下开展活动,将党的领导和党的建设有关要求写入章程。规范社区社会组织备案程序。建立健全社区社会组织档案。

责任科室：社区科

完成时限：12月底

（四）组织开展公益创投活动。加强2021年度公益创投项目任务完成情况和资金使用情况检查评估，做好中期、末期项目评审。组织开展2022年度公益创投活动，引导支持社会组织在提供公共服务、调处社会矛盾、激发社会活力等方面发挥优势作用。

责任科室：社区科

完成时限：12月底

六、全面提升社会事务管理水平

（一）注重未成年人关爱服务。将工作力量向基层一线倾斜，抓实、抓好各街道儿童督导员、社区儿童主任等基层工作队伍专业化建设。持续围绕“未爱同行，相伴成长”关爱服务品牌，创新完善关爱形式和内容，向保障儿童提供入户探访、个案跟踪、救助帮扶、心理疏导、危机干预等普惠型服务。

责任科室：救助管理站

完成时限：持续推进

（二）加强流浪乞讨人员救助管理。持续加大街面巡查力度，及时发现、转介街面流浪乞讨人员。加强部门一体联动，构建“横向到边，纵向到底”的快速发现报告处置网络，对于相关部门转介、护送进站的求助人员及时甄别、快速精准施救。持续开展“在站找家，让爱回家”救助寻亲专项行动，深化“5+1+N”寻亲法，加大寻亲找家力度，提升救助寻亲服务能力。

责任科室：救助管理站

完成时限：持续推进

（三）提升殡葬管理服务水平。持续开展殡葬领域突出问题整治，编制完成东丽区殡葬服务设施中长期规划并推进组织实施。配合天津市第二殡仪馆完成骨灰搬迁。促进殡葬服务行业健康有序发展，结合重点祭扫节日，加强文明祭扫宣传，加强执法检查，严打制售封建迷信用品行为，严控不文明焚烧行为。做好无丧葬补助居民丧葬补贴发放工作。

责任科室：殡葬科

完成时限：12月底

（四）加强婚姻管理规范化建设。深入学习贯彻《民法典》，规范婚姻登记工作流程，稳妥做好婚姻登记“全市通办”。深入开展婚姻家庭辅导服务，积极做好协议离婚适度干预、劝解工作。

责任科室：婚姻科

完成时限：持续推进

七、加强民政综合能力建设

（一）持续抓好疫情防控。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，压紧压实行业监管责任，聚焦养老服务、殡葬服务、社会组织、彩票销售等行业领域，持续开展局机关及民政服务机构常态化疫情防控。支持引导社会力量参与疫情防控。

责任科室：各科室、单位

完成时限：持续推进

（二）推进民政法治建设。落实全面依法治区各项举措，加强法治政府建设。推动“八五”普法规划落实。认真开展普法宣传，充分利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，增加受众群体。结合民政权责清单和工作职能，特别是对民政重点分管行业和领域，扎实开展行政检查、行政处罚等执法工作。发挥法律顾问作用，加强对法律文书审核把关。继续充实民政执法队伍，加紧新申请执法证人员的业务培训，不断提升民政干部法治素养。

责任科室：各科室、单位

完成时限：12月底

（三）持续加强民政基础性工作。加强公文管理、保密、档案、建议提案、宣传信息、信访稳定、政府信息公开等工作。抓实抓细安全生产工作，深入开展民政服务机构安全检查整治。强化民政财务审计、资产管理。抓好民政各项制度建设。系统研究民政政策法规，提升理论研究服务决策水平。

责任科室：综合办

完成时限：12月底