东丽区民政局东丽区政务服务办公室关于印发《东丽区规范社会组织登管衔接工作方案》的函

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津丽民函〔2024〕2号

各业务主管单位、已脱钩行业协会商会管理部门、各街道相关部门：

按照天津市民政局《关于规范社会组织登管衔接提高登记审查质量》的通知要求，区民政局紧密结合工作实际，会同区政务服务办公室制定了《东丽区规范社会组织登管衔接工作方案》，现印发给你们，请参照执行。

东丽区民政局东丽区政务服务办公室

2024年6月28日

（此件主动公开）

东丽区规范社会组织登管衔接工作方案

为切实落实中央关于严格社会组织登记审查的要求，贯彻民政部相关指导意见精神，按照天津市民政局《关于规范社会组织登管衔接提高登记审查质量》的通知要求，进一步规范我区社会组织审批登管衔接，提高审查质量，防范化解登记管理工作风险，区民政局紧密结合工作实际，会同政务服务办公室充分沟通、调研、论证，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，切实加强党对社会组织改革发展建设工作的领导，始终站在维护国家安全、政治安全和社会长治久安、和谐稳定的高度，不断规范社会组织登管衔接，推进全区社会组织健康有序高质量发展。

（二）基本原则

坚持党的全面领导，确保统一登记；坚持改革创新，激发内在活力；坚持放管并重，推进有序发展。

（三）工作目标

构建任务分工清晰、信息沟通顺畅、协调配合紧密的社会组织登记管理体制，形成政务服务办、民政、业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门各司其职、各负其责的高效联动工作机制。

二、主要任务

（一）全面厘清登记管理部门职责

1.区政务服务办公室负责社会团体、民办非企业单位成立、变更登记、注销登记；慈善组织的成立、变更、注销；慈善组织公开募捐资格许可；设立墓地（骨灰堂）、殡仪服务的许可；社会组织章程修改核准的审批及备案。

2.区民政部门负责会同业务主管单位、行业管理部门严格按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》等法规文件要求，对本级社会组织年检（年报）、评估评价、章程履行、活动开展等进行监督管理。

（二）全面提高登记审查质量

1.严格规范登记审查。区政务服务办公室要依照各项法律法规，规范登记工作程序，严格登记审查流程，明确登记标准，强化责任追究，建立依法履责的长效机制，切实加强对社会组织名称、业务范围、章程、注册资金、活动场所、发起人、拟任负责人资格和非营利性等相关事项的审核把关。完善成立登记、名称变更登记、注销登记以及撤销行政许可等事项集体审议程序，对涉及政治、法律、文化、宗教、医疗卫生、对外交流、网络等特殊领域的社会组织，要落实联审联管制度。

2.稳妥推进直接登记。区政务服务办公室要按照《天津市民政局关于印发〈天津市四类社会组织直接登记办法（试行）〉的通知》和《天津市民政局办公室关于印发〈市级社会组织直接登记审查专家评估工作办法（试行）〉的通知》要求，稳妥推进实施直接登记工作，完善重大事项集体审议程序，严格按照要求控制直接登记范围。

3.优化登记审查工作质量。区政务服务办公室要把坚持和加强党的全面领导贯穿于登记审查的全过程，落实社会组织党建各项要求。要加强对拟成立社会组织必要性和可行性论证，在作出行政许可决定前，征求民政部门意见，并注重听取相关行业管理部门或利益相关方意见。业务主管单位要落实前置审查职责，必要时进行现场核实，避免把社会组织等同于一般市场经济主体。

（三）强化登记管理衔接

1.建立工作专班。成立由区民政局牵头，区政务服务办公室及业务主管单位（行业管理部门）为成员的社会组织管理工作专班。负责贯彻落实民政部及天津市民政局有关社会组织登记管理工作决策部署，建立登记管理和执法监督会商机制，加强定期会商、专题会商、紧急会商，形成全区社会组织综合管理协同合力。

2.建立社会组织信息共享机制。区政务服务办公室要通过“政务一网通”平台和天津市社会组织服务管理系统实时推送社会组织登记管理和事项变更信息。区民政局要及时将新成立的社会组织纳入监管范围，定期向相关单位推送社会组织年检（年报）抽检信息、评估信息、查处社会组织违法违规行为等情况。各业务主管单位（行业管理部门）要将掌握的所属社会组织违法违规行为情况及时反馈区政务服务办公室和区民政局。