东丽区坚决制止餐饮浪费行动方案

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为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，根据《商务部等14部门关于坚决制止餐饮浪费的指导意见》（商服贸发〔2021〕20号），切实制止餐饮重点领域和各环节的浪费，推动东丽区餐饮行业形成节约适度、绿色低碳、文明健康的餐饮消费新风尚，特制定方案如下。

一、工作目标

将厉行节约意识贯穿于餐饮服务全过程，大力弘扬勤俭节约传统美德，倡导绿色低碳消费理念，培育健康文明生活方式，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围，推动制止餐饮浪费行为成为自觉行动，增强制止餐饮浪费行为的行业自律，提升餐饮行业绿色发展水平。

二、工作任务

（一）制止宴席、自助餐等餐饮浪费

1．引导消费者适量点餐。鼓励有条件的餐饮服务单位在商务宴请、旅游团餐等推行“套餐制”“小份菜”等。引导餐饮服务单位在菜单中标识菜品主要食材份量等信息。建立备餐评估、供餐巡视等制度，提醒消费者自助餐按需、少量、多次取餐。（区商务局、区文旅体局、区市场监管局按职责分工负责）

2．培养消费者打包意识。餐饮服务单位应主动提供可回收或可重复利用的打包盒，主动提醒消费者剩菜打包，主动提供剩菜打包服务。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

3．提倡实施“N+备用桌数”契约预定。餐饮服务单位要按照宴席预定情况，合理安排餐台数量、类型，提倡实施“N+备用桌数”契约预定，如遇改期或退订，消费者可与餐饮服务单位协商解决。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

（二）规范公务用餐避免食堂浪费

4．加强公务用餐管理。党政机关、企事业单位要带头践行厉行节约、制止餐饮浪费行为，抓好用餐节约。进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动节约用餐宣传及监督管理，严格执行用餐标准，科学合理安排餐食数量。（区机关事务管理局、各部门、各街道、园区按职责分工负责）

5．建立评估通报机制。党政机关要建立制止餐饮浪费工作成效评估制度，将餐饮浪费治理成效纳入节约型机关创建、机关事务管理工作先进创评等范围。（区机关事务管理局）

（三）制止学校餐饮浪费

6．大力培育校园文化。持续开展中华美德、优良传统教育，促进学生勤俭节约、珍惜粮食。把勤俭节约内容有机融入学校思政课教学、党团活动、少先队活动、班会活动和幼儿园习惯养成教育中。组织师生员工广泛开展实践体验和劳动教育，使师生员工切身感受食物的来之不易，真正形成尊重劳动、爱惜食物的思想意识。（区教育局）

7．提升食堂管理水平。鼓励建立食堂用餐预约制度，按用餐人员采购、加工、配餐、供餐；鼓励食堂推出“小份菜”“半份菜”。严格用餐行为管理，建立“光盘”制度。严格成本核算及成本管理，最大限度减少损失和浪费。开发学校“标准化菜谱”，确保学校食堂供应菜品质量稳定、营养健康、成本可控。将节约理念纳入食堂员工培训范围，引导师生适量取餐，履行节约提醒义务，最大限度减少损失和浪费。（区教育局、区市场监管局按职责分工负责）

8．强化监督考核机制。推动学校建立常态化监督检查机制。安排专人加大食堂就餐巡视督导力度，充分发挥青少年生态文明志愿者的作用，加强自我管理和自我监督。在食物收残环节对浪费行为进行直接监督和提醒。结合实际，编制年度餐饮节约工作计划及师生、食堂节约考评办法，将“厉行节约、反对浪费”纳入师德师风、学生综合素质和食堂评价体系，并作为师生评奖评优和食堂考核的重要参考。（区教育局）

（四）制止老年助餐场所餐饮浪费

9．加强老年助餐场所餐饮管理。在养老机构、社区长者食堂和助餐点的醒目位置标示宣传标语。工作人员对于餐后剩余较多的用餐老人进行柔性劝导，主动提醒可以提供打包服务。运营管理主体根据日均供餐量合理安排采购，杜绝采购积压浪费。鼓励推出“小份菜”“半份菜”，并提高餐食质量，同时加强自我监督和自我管理。（区民政局）

（五）深入推进分餐行动

10．引导完善分餐制服务。持续做好《天津市餐饮行业制止餐饮浪费行为规范》的实施工作。推动餐饮服务单位按照标准向消费者开展公筷公勺、聚餐分餐制等服务，减少使用一次性餐具。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

（六）加强食品合理利用

11．探索推进临期食品销售捐赠实践。支持食品生产经营者以优惠价格销售临近“最佳食用日期”的食品。在保障食品安全的前提下，引导食品生产经营者向慈善组织和其他社会组织捐赠尚在保质期内可正常食用的未售出食品。（区民政局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

（七）促进生活垃圾源头减量

12．倒逼源头减量，实施餐厨垃圾梯度收费管理。逐步完善我区餐厨垃圾源头减量梯度管理长效机制，减少餐饮浪费，引导餐厨垃圾减量。按照市级部门统一部署，遵循产生者付费原则，健全餐厨垃圾差异化收费制度，结合餐厨垃圾减量成效，按市级部门政策要求进一步减免费用，发挥收费机制在促进垃圾减量中的杠杆作用。（区城管委、区发展改革委、区财政局、各街道、园区按职责分工负责）

（八）转变发展方式

13．坚持标准先行。鼓励主管部门、行业协会、餐饮经营企业制订、细化餐饮现场管理、餐厨废污排放、食材源头追溯管理、低碳烹饪健康饮食、能耗管理、明厨亮灶等标准，推进餐饮行业的标准化和规范化发展。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

14．坚持示范引领。文明单位、文明餐厅、绿色餐饮企业要发挥示范引领作用，带头积极行动，引进绿色经营理念、先进经营模式，为传统餐饮业绿色转型升级注入新动能。在外卖食品中推广使用食安封签，避免因污染引发的浪费。（区商务局、区市场监管局、各街道、园区按职责分工负责）

15．加快节能降耗。鼓励餐饮企业加快设施设备的节能环保改造，加强对餐厨废弃物的综合回收利用和对生活垃圾的分类回收，减少一次性用品的使用，落实节水、节电、节气等节能措施，鼓励老年助餐场所用餐的老人自带餐具，将减少资源浪费落实到企业经营的各个环节，有效带动餐饮行业的整体节能降耗。（区商务局、区市场监管局、区民政局、区城管委、各街道、园区按职责分工负责）

16．加快集约化发展。支持餐饮企业发展中央厨房、集约化配送中心等，实现管理提升，降低生产成本，推动生产加工源头减量，避免食材浪费。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

（九）加快建设农产品现代冷链物流体系

17．夯实冷链基础设施。加强农产品产后商品化处理设施建设，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。支持具有集中采购和跨区域配送能力的冷链物流集散中心建设，鼓励农产品批发市场改造升级。（区发展改革委、区农业农村委、区商务局、区财政局、各街道、园区按职责分工负责）

18．加强技术和模式创新。支持冷链物流产业新业态新模式创新，推动企业降本增效。着力解决冷链物流分布较为分散、冷链基础设施薄弱等问题，加快建设现代农产品流通体系，提升农产品产地仓储保鲜冷链物流能力。进一步强化信息技术与冷链物流设施的融合应用，保障农产品冷链、加工、仓储和物流安全高效发展。（区发展改革委、区商务局、区市场监管局、区农业农村委按职责分工负责）

（十）完善外部环境

19．创新金融支持方式。在依法合规前提下，引导商业银行依托本市中小企业融资综合信用服务平台、餐饮电商平台数据等信息，加大对符合条件的绿色餐饮服务单位的信贷支持力度。鼓励金融机构在依法依规、风险可控的基础上加大对餐饮服务单位的融资支持力度。（区发展改革委、区商务局、区金融局、各街道、园区按职责分工负责）

（十一）强化餐饮节约宣传教育

20．弘扬节约理念。充分利用各类新闻媒体，在餐饮领域大力弘扬中华民族勤俭节约优良传统，广泛开展多种形式的餐饮节约宣传活动，传播“爱惜粮食”“健康生活”“科学用餐”等观念，开展“文明健康有你有我”公益宣传，把“厉行节约、反对浪费”纳入群众性精神文明创建指标体系，融入健康中国合理膳食行动和国民营养计划。在餐饮展会活动、文明旅游宣传片中增加“文明用餐、杜绝浪费”等内容。将倡导勤俭节约、反对餐饮浪费的理念融入生活的方方面面，形成强大宣传声势，提高社会各界对制止餐饮浪费工作的知晓度和参与度。（区商务局、区教育局、区文旅体局、区机关事务管理局、区卫生健康委、区市场监管局、各街道、园区等按职责分工负责）

21．加强舆论监督。依托媒体、公众、人大代表、政协委员、市民巡访团等各种社会力量对餐饮浪费现象进行监督，及时劝导制止攀比摆阔、奢靡浪费等不良风气，抵制“大胃王吃播”等不良现象，对餐饮浪费相关网络舆情监看处置。（区委网信办、各街道、园区按职责分工负责）

22．推广经验做法。将制止餐饮浪费纳入“绿色餐厅”“放心餐厅”“文明餐厅”等示范创建内容。宣传一批节约型机关、校园、老年助餐场所、餐饮服务单位、文明游客、文明督导员等。积极总结餐饮行业厉行节约、制止浪费的成功经验和做法，梳理形成优秀典型案例，树立反对餐饮浪费的标杆，通过加大宣传力度，发挥正能量的示范引导作用，带动全行业积极践行反对餐饮浪费。（区商务局、区教育局、区卫生健康委、区民政局、区市场监管局、区机关事务管理局、区文旅体局、各街道、园区按职责分工负责）