东丽区水务局2023年工作安排

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津丽水〔2023〕1号

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是东丽区全面建设科创绿谷、都市新区的关键之年，做好水务工作意义重大。围绕落实好区委、区政府关于全力以赴推动高质量发展的安排部署，深入分析新征程水务事业肩负的新使命、面临的新形势、承担的新任务，紧密结合东丽水务工作实际，提出2023年工作安排。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，积极践行新时期治水思路，全面落实习近平总书记治水重要论述精神，紧紧围绕全面建设科创绿谷、都市新区和实施十项三年行动计划等目标任务，坚定不移推进全面从严治党，驰而不息强化作风建设，以“添秤”“交账”的历史主动精神统筹推进水安全、水资源、水生态、水环境各项工作提质增效，坚决筑牢防御水旱灾害防线，持续提升供排水安全保障能力，不断强化水资源刚性约束，全面提高河湖管理保护水平，着力复苏河湖生态环境，努力为推动经济社会高质量发展提供坚实有力的水务支撑。

（二）工作目标

2023年，要以高质量完成区委巡察整改任务为动力，整体性推进水务工作全面上水平。全面从严治党的引领和保障作用更加凸显，河湖长制更加有能有效，水旱灾害防御工作圆满完成，供排水安全得到有效保障，节水型社会建设持续巩固，依法行政水平和水政执法效能持续提升，水务服务保障经济社会高质量发展的能力不断增强。

二、统筹发展和安全，进一步提升水安全保障能力

（一）着力提升水生态环境安全保障能力

坚持绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度，统筹水资源、水环境、水生态治理，推进“河湖长+”机制有效运行，提升河湖治理管护能力，持续推动河湖生态复苏。一是压实河湖长制工作责任。切实履行区河（湖）长办牵头抓总、协调督导职责，以常态化监督考核为抓手，督促各成员单位、各街道（功能区）把主导主体作用充分发挥出来，进一步压实河湖治理管护责任链条，以一抓到底的韧劲推动涉河湖重点突出问题整改提升，以整改工作新成效促进河湖长制管理新提升。二是推动河湖治理管护。持续推动“清四乱”常态化规范化，加大生态补水力度，组织开展春季清河湖、幸福河湖创建等专项行动，强化排水管网源头管控，持续改善河湖水环境面貌。三是强化“河湖长+”工作机制运用。严格落实河湖长制考核制度，坚持问题导向，坚持常考、常通报、常抓整改，达到以考促治的效果。充分发挥检察机关法律监督作用和公安部门执法职能，做好考核及监督检查的“后半篇文章”，加强督查督办，持续跟踪问效。强化河湖管护第三方责任落实的监管，指导督促各街道（功能区）进一步健全完善第三方奖惩、清退机制，确保“河湖长+河（湖）长办+河湖管护队伍”机制扎实有效运行。四是加大河湖长制宣传力度。落实河湖长制“向群众汇报”工作机制，持续开展“榜样河长示范河湖”创建行动，加大媒体平台宣传报道力度，联合各街道（功能区）开展河湖长制“扫街式”宣传，充分展现河湖长制工作成效，讲好美丽东丽河湖故事，提升公众对河湖长制工作知晓率、参与度和满意度，营造浓厚的河湖保护氛围，促进河湖共管共建。五是强化水土保持工作监管。贯彻落实中央《关于加强新时代水土保持工作的意见》，全链条全流程做好生产建设项目事前技术评估和事中事后监管，开展疑似违法违规图斑复核工作，做好水土保持补偿费核定工作，加大水土保持宣传培训力度，持续巩固水土流失防治成效，促进区域生态环境持续改善。

（二）着力提升水旱灾害防御能力

坚决扛牢防汛抗旱职责，树立忧患意识，坚持极限思维，以“时时放心不下”的责任感，抓早抓细抓实各项防御措施，坚决守住水旱灾害防御底线。一是强化防汛能力建设。统筹做好河口泵站和市政泵站管理，及时组织开展河口泵站、水闸、河道堤岸等各类水利工程设施和管网等市政排水设施维修养护，持续开展汛前、汛中、汛后安全检查排查，梳理问题隐患，挂单销号管理，确保各类排水设施设备正常高效运行，加强排水工作的监督指导，为安全度汛提供有力保障。推动务本河泵站扩建工程资金筹集工作，争取尽早落实资金、启动项目建设，进一步补齐防汛短板。二是守住水旱灾害防御底线。树牢红线意识、底线思维，坚持以防为主，立足“防大、防猛、防突发、防极值”，坚持早动手、早部署，抓好责任制落实、预案修订完善、物资储备、队伍培训演练等各项准备，严格值班值守，强化与气象、应急等部门的会商联动，密切监视水雨情、汛情和灾险情，优化“一低两腾空”等防御措施，全面做好城市排水各项工作，保障强降雨后无大面积积水、积水后快速退水，确保全区度汛安全。坚持防蓄结合，做好雨洪水存蓄，落实一、二级河道调水补水方案，指导各街道做好农田水利设施维护，加强抗旱服务，保障农业生产安全。

（三）着力提升水资源保障支撑能力

实施全面节约战略，落实节水优先方针，全方位贯彻“四水四定”原则，不断强化水资源刚性约束。一是深化最严格水资源管理。落实水资源管控指标，将用水指标分配到每个用水主体。严格取用水监管，完成取用水管理专项整治行动整改提升。严格建设项目水资源论证，完成东丽开发区、华明高新区区域水资源论证。加强用水统计，及时准确更新纳入用水统计名录库，加强用水统计调查数据的填报及审核、用水总量核算管理，不断提升用水统计管理能力和水平。强化地下水管理，落实《地下水管理条例》相关要求，严格超采区范围内地下水禁采管理，超采区范围一律不新增取水，持续推进地下水超采综合治理。二是深化节水管理。坚持“节水优先”，落实国家节水行动方案和我市深化节水型社会建设提升水资源集约节约利用水平实施方案。推进污水资源化利用，完成市里下达的400万立方米再生水利用指标任务。加强计划用水管理，加大计划用水纳管力度，严格核定计划用水量，督促指导超计划用水30%以上的用水户开展水平衡测试，完善计划下达、季度预警、年度考核、累进加价等工作机制。严格落实节水评价制度和“三同时”管理要求。推进节水型载体建设，联合机关事务管理局推动区级公共机构创建节水型单位工作，计划创建节水型企业（单位）3个，居民小区3个。加强节水宣传，结合“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等重大水事节日契机，继续开展好进机关、进企业、进学校、进社区等节水宣传活动。三是牵头开展控制地面沉降工作。充分发挥区控沉领导小组统筹协调作用，强化部门联动，落实综合防治措施，持续巩固地面沉降防治成果。

三、突出提质升级，进一步深化水务行业管理服务

（一）持续强化供水行业监管

围绕保障城市供水“生命线”安全运行，不断加大行业监管力度。一是持续推动符合规定的二次供水设施移交。积极协调市级部门争取移交政策支持，协调市供水企业加快出台移交接收程序等文件，并按照区委、区政府“守底线”工作要求，协调未移交设施产权单位和物业部门做好应急抢修维修，持续推动停水问题突出小区支管闸修复工作，保障居民群众用水需求。二是持续强化供水运行日常监管。通过抽查检查、调研座谈等方式，强化对供水安全、供水服务、管网漏损治理、智能水表等领域的行业监管，督促供水企业落实供水安全主体责任，保障全区供水安全平稳运行。

（二）不断深化排水行业监管

坚持将排水与城市综合治理、水环境保护及群众生活质量相结合，持续深化排水行业监管，不断提升排水和污水处理质效。一是提升排水管理精细化水平。加强排水设施养护责任落实的监督，以中心城区管网的河长制考核要求为标准，全区排水设施养管工作同步推进同步提升。聚焦群众关心关注的急难愁盼问题。

（三）进一步提高依法行政水平

以不断提升运用法治思维和法治方式推动新阶段水务高质量发展能力为目标，深入贯彻落实习近平法治思想，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实法治政府建设和依法治区各项工作任务。一是提高依法全面履职能力。认真落实党委中心组学法、国家工作人员学法用法等制度，以上率下深入学习领会习近平法治思想、深入学习宣传水法律法规，引导干部职工自觉将法治思维和法治方式体现到具体工作中，加强行政规范性文件监督管理，全面推进政务公开，充分发挥法律顾问职责，推动全系统严格依法依规科学决策、规范管理、履职尽责。二是巩固完善执法队伍建设和管理。加强执法业务技能培训，围绕水法律法规、日常执法巡查、案件查处具体实践、典型案例剖析、执法文书制作等内容开展精准培训，不断提升执法人员办案水平和综合素质。强化执法队伍管理，规范执法信息与档案管理，深化落实行政执法“三项制度”，建立健全水务综合行政执法支队和行业管理科室协调配合机制，不断提升执法规范化水平。三是加大水行政执法力度。聚焦水资源、供水、排水、河道管理等主责主业，与各执法部门加强协作联动，深入开展专项执法，大力推行“四不两直”和“双随机、一公开”抽查检查机制，持续保持高压打击态势，切实维持正常水事秩序。坚持规范与查处相结合，探索推进涉企包容审慎执法，积极推行刚柔并济执法方式，持续提升执法“温度”。加强行政执法与刑事司法衔接工作，通过健全与公安部门的协同联动机制，推动“行刑衔接”落实落地，提高执法效率。进一步健全检察公益诉讼与行政执法衔接机制，形成行政和检察保护合力，共同打击水事违法行为。四是深化法治宣传教育。坚持“谁执法谁普法”，将普法工作融入水务执法全过程，并利用“世界水日”“中国水周”宪法宣传周等主题宣传活动契机，广泛开展水法律法规集中宣传活动，不断增强社会公众水法治意识。

（四）全面提升安全生产管理水平

深入践行安全发展理念，认真落实安全生产工作要求，以“时时放心不下”的责任感持续强化行业安全管理，确保不发生安全生产事故。一是强化行业安全管理意识。持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，继续组织开展《中华人民共和国安全生产法》《天津市安全生产条例》等相关法律法规学习宣贯活动，积极开展专题培训和学习，不断提高全员“一岗双责”安全责任意识，落实“三管三必须”责任要求，筑牢安全生产防线。二是抓好安全管理的“最后一公里”。结合《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》，通过行业安全专项培训、监督检查等手段，重点督促排水设施产权、养管单位以及污水处理厂和供水、二次供水设施管理单位落实安全生产主体责任，不断完善安全管理制度，主动开展安全培训、风险管控和自查自纠，督促涉及危险化学品使用和有限空间作业单位按照安全操作规程开展工作，全力保障水务行业安全。三是持续开展安全生产排查整治。逐步完善水利安全双重预防机制，强化危险源管控水平和隐患排查治理力度，加强对管辖的水利泵站、水闸和市政泵站、排水管网的日常安全管理，不断完善安全管理制度，落实应急预案制定及应急演练等工作，同时强化对负有监管职责的供水、排水行业的监管，加大执法检查力度，及时消除安全隐患，维护水务行业安全稳定态势。四是深入推动平安建设。坚持和贯彻总体国家安全观，做实做细扫黑除恶常态化、反恐怖防范、信访维稳、保密和档案管理等工作，常态化开展自查自评，及时消除各类风险隐患，营造安全稳定的社会环境。

（五）不断优化水务服务

深入贯彻落实区委经济工作会议精神和十项三年行动计划、四项攻坚行动、“双万双服促发展”活动安排部署，强化服务大局的“添秤”意识，常态长效送政策、解难题、优服务，积极助力区域经济发展。一是主动靠前服务企业项目发展。结合水务职能优势，主动对接各街道、园区，做好涉水项目源头管理，及时了解新项目、新需求，提供涉水事项手续办理、设施实施和顺利运行等全周期全方位的服务保障。二是进一步优化水务营商环境。公开涉水管理服务事项办事指南，协调督促供水企业落实服务承诺制、畅通服务渠道、做好用水报装、及时回访等服务，持续推进排水、水土保持、水资源论证、涉河规划审核等服务事项标准化规范化便利化，加强水务执法监管和服务，抓实“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”工作，推动水务信用体系建设，及时做好12345平台转办件办理，不断提升企业和群众获得感和满意度。

四、坚持党建引领，进一步深化全面从严治党

（一）持续强化思想政治建设

一是旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“国之大者”，不折不扣推进习近平总书记重要指示批示精神、党中央和市委、区委决策部署在水务系统落地见效，自觉坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续净化党内政治生态，落实政治生态分析研判机制，严肃党内政治生活，抓好党章、党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党纪党规贯彻落实，用好批评和自我批评武器，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是着力强化党的创新理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，充分利用党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等学习机制，制定学习计划安排，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示精神，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，不断提高理论素养、政治素养和解决实际问题的能力，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。三是牢牢把握意识形态工作主动权。严格落实意识形态工作责任制，落实每季度进行意识形态分析研判的工作制度，常态化排查风险隐患，提升意识形态工作质量和效果。加强对微信公众号、电子显示屏、宣传栏等意识形态阵地的建设和管理，筑牢意识形态安全防线。积极主动开展正面宣传，加强涉水舆情的发现和处置，提升防范化解意识形态领域风险的能力。

（二）持续抓好基层党组织和干部队伍建设

一是牢固树立大抓基层的鲜明导向。增强基层党组织政治功能和组织功能，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，进一步加强党员管理教育培训，不断提升基层党组织标准化规范化水平，深化党建带团建群建工作机制，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。不断提高基层党建质量，党委班子成员定期参加基层党组织组织生活，强化工作落实情况督查指导，进一步规范“三会一课”、组织生活会等档案资料整理归档工作，紧紧围绕中心工作积极打造具有水务特色的党建工作特色亮点，充分发挥党建引领保障业务工作作用。二是全面打造忠诚干净担当干部队伍。坚持选人用人正确导向，加大培养选拔优秀年轻干部力度，持续改善干部队伍结构。围绕水务主责主业加强干部专业化能力建设，推动全局干部职工努力成为各自领域内的行家里手，助力水务事业高质量发展。强化严管厚爱激励担当作为，持续优化绩效考核机制，加强对干部全方位管理和经常性监督，积极选树典型，营造干事创业良好氛围。扎实做好统战工作，汇聚水务发展强大凝聚力。

（三）驰而不息狠抓纪律作风建设

一是强化制度和纪律执行监督。聚焦加强“一把手”和领导班子监督、加强年轻干部监督、持续深入治理形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项行动、巡察整改等情况，经常性开展监督检查，主动接受纪检监察组监督，精准有效运用好“四种形态”特别是“第一种形态”，推动“红脸出汗”成为常态，激励党员干部干事创业。按照民主集中制和主要领导末位表态的原则落实好“三重一大”的决策要求，加强对基层单位决策机制落实情况的监督，提高科学决策、民主决策水平。二是扎实推进党风廉政建设。常态化开展警示教育，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，巩固“不想腐”的思想堤坝。持续抓好廉政风险隐患排查，将建立健全制度机制贯穿廉政风险排查全过程，补齐制度短板，完善防控机制，扎紧制度笼子，从源头上防范化解风险隐患。坚持严的基调，持续巩固中央八项规定堤坝，驰而不息纠“四风”、树新风，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，以过硬作风促进水务工作提升。推进廉洁文化建设，深化家庭家教家风建设，形成崇廉尚洁新风尚。