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东丽区退役军人教育培训和承训机构管理制度（试行）

索引号：11120110MB1509204G/2024-00003
发布机构：天津市东丽区退役军人事务局
发文字号：
主题分类：退役军人事务\就业创业
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有效性：有效
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修改和废止依据：

东丽区退役军人教育培训和承训机构管理制度（试行）

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第一章总则

第一条为进一步提升东丽区退役军人就业创业能力，切实维护参训退役军人权益，发挥培训补贴政策作用，规范培训秩序，提高培训质量，根据中央有关文件精神和天津市退役军人事务局《关于印发<天津市退役军人就业创业培训机构管理办法（试行）>的通知》（津退役军人办发〔2020〕1号）、《天津市退役军人事务局等七部门关于印发<天津市退役士兵教育培训工作暂行办法>的通知》(津退役军人局发〔2022〕39号)等有关规定，结合实际，制定本制度。

第二条本制度适用范围为东丽区退役军人事务部门组织或委托组织的个性化培训（含创业培训）和自主就业退役士兵适应性培训、职业技能培训（含创业培训）等。

第三条东丽区退役军人事务部门负责本区退役军人就业创业培训机构的确定和评估管理，及退役军人就业创业培训工作的组织实施。

第二章承训机构的确定

第四条退役军人就业创业承训机构（以下简称“承训机构”）采取申报签约方式进行确定。承训机构可向区退役军人事务部门提出承训申请（附件1），提交有关资料（附件2）。区退役军人事务部门按照属地原则或管理权限受理和审核，对符合条件的培训机构，遵循平等自愿原则，签订承训合同。

第五条确定承训机构应当遵循以下原则：

（一）扩大供给。对于具备基本条件和承训意愿的培训机构，应纳入尽纳入。

（二）丰富资源。在主体性质上可涵盖普通高等院校、职业院校、技工院校、公办和民办培训机构、企业实训基地（中心）、创业（园）孵化基地、职工培训中心、技能大师工作室等多种类型；在培训专业上应涵盖通用技能和高新技术的多种方向。

（三）优质优先。对于师资力量雄厚、产教融合较好、就业渠道稳定的培训机构，应优先纳入。

第六条确定承训机构应当具备以下基本条件：

（一）具有法定办学资质，取得政府相关行政部门颁发的办学许可证（或者有关批准文件）；或经政府行政部门认定，具备承接政府补贴性培训的项目资质。

（二）具有法人资格，实行独立核算，各类制度健全完善，在规定范围内开展培训项目。

（三）具有与培训项目和培训规模相适应的培训场所和实训设施、设备，具有稳定、合格的师资队伍（包含保密教育、思想政治理论课师资）。专业性强的领域或科目，需要有实训场所或实训合作单位。

（四）具有较丰富的教学经验，培训质量较好，相关证书获取率和推荐就业率较高。

（五）遵守职业培训和职业教育法律法规，教学管理制度完善，内部管理规范，学风好、风气正、社会信誉良好，无违规办学的不良记录，法定代表人无不良诚信记录。

（六）同等专业多家机构申请时，优先保留在绩效评价中合格以上承训机构的专业。

第七条确定承训机构应当履行以下程序：

（一）发布公告。东丽区退役军人事务部门应通过政府网站或官方平台、微信公众号等方式，向社会公开发布信息，征集培训机构参与申报。

（二）申请受理。有承训意愿且符合条件的培训机构，按照属地原则或管理权限，向东丽区退役军人事务部门进行申报，提交有关材料。

（三）核实情况。东丽区退役军人事务部门进行资料初审，通过向相关主管部门核对资质信息、实地考察调研等方式核实培训机构情况。

（四）社会公示。对符合本办法第六条规定条件的培训机构，向社会公示并接受监督。

（五）签约存档。对经公示无异议的培训机构，东丽区退役军人事务部门按照有关要求与其签订承训合同，纳入本级承训机构目录。培训机构资质、培训场所产权证或租用合同、设施设备清单、师资力量、管理制度等相关证明材料，作为合同要件，按照有关要求，加强存档管理。

第八条东丽区退役军人事务部门在官方网站或微信公众号上集中公布签约承训机构情况，并建立承训机构信息黄页,供退役军人使用，黄页应根据承训机构变更情况动态调整。东丽区级承训机构黄页定期向市退役军人事务部门报备（附件3）。

第三章合同及履行

第九条东丽区退役军人事务部门要按照政府职能转变要求，结合本地退役军人特点、培训需求、培训市场状况，科学设定承训合同条款，遵循国家有关合同的法律规定签订、履行、变更承训合同。

第十条承训合同应当明确培训项目、收费标准、培训质量、资金结算方式、各方权利义务事项、合同的变更与终止情形和违约责任等内容。合同期限不超过3年。

第十一条东丽区退役军人事务部门作为培训项目购买主体，权利与义务包括但不限于：

（一）设定绩效目标，开展履约管理，执行绩效监控，及时掌握培训项目实施进度和绩效目标实现情况。

（二）采取“双随机、一公开”、绩效评估等多种监管方式，督促承接主体严格履行合同。

（三）根据合同约定，按照培训进度或绩效情况，分阶段向承接主体支付款项。

（四）其他事项。

第十二条培训机构作为培训项目承接主体，权利与义务包括但不限于：

（一）对申请材料真实性负法律责任。

（二）结合退役军人就业创业需求，科学设置培训项目、制定培训目标和教学计划，优化课程设置，改进教学方法，保证教学质量。

（三）主动规范招生行为，按物价监管部门有关规定确定培训收费标准。招生简章和宣传内容应当具体、明确、真实，并向购买主体报备。所开设课程和培训质量应当符合招生简章或宣传的承诺。

（四）培训开班前，承训机构应向东丽区退役军人事务部门提交开班申请（附件4），并核定报名参训的退役军人身份和享受补贴政策条件。

（五）建立健全教学管理制度、学员管理制度、安全管理制度和突发事件应急预案，加强综合管理，防范和化解各类安全事故风险。

（六）按规定组织学员参加国家职业技能鉴定评价（职业技能等级考核）、职业资格考试等职业能力评价。对完成规定课时、经结业考试（考核）合格的学员，应发给培训合格相关证书。

（七）按照“谁培训谁推荐就业”要求，根据培训专业推荐参训学员就业，提倡开展“入学即入职”式培训，并开展不少于1年的就业稳定性跟踪调查。

（八）配合做好监督检查和绩效评价。逐人建立培训台账,如实记录学员培训和推荐就业情况。当期培训任务结束后或年底，向东丽区退役军人事务部门报送培训报告和相关数据信息。

第十三条培训机构具有以下情形之一，即终止合同。

（一）办学资格终止的。

（二）一个评估周期内不能正常开展培训的。

（三）教学质量低，学员负面评价率高，校风、管理差，安全措施不到位，就业率低的。

（四）存在买卖和出租资质、转包培训项目、严重虚假宣传、套取资金、虚假培训等违法违规问题的。

（五）其他严重影响承训工作开展、延误参训学员就业创业的情形。

第十四条培训结束后，东丽区退役军人事务部门应通过学员回访、检查培训记录等形式对学员参加培训的真实性和申报资料的完整性逐一核实，严防虚假培训。规范补贴资金的审核拨付，对能够依托政府信息系统共享信息、资料的，不要求单位及个人提供证明材料。

第四章绩效评价

第十五条评估工作在合同期内开展不少于1次，评估周期最长不超过3年。评估结果作为拨付款项、续签合同、确定评估频次等事项的重要依据。评估结果报市退役军人事务部门备案（附件5），并及时向社会公布。

第十六条可以授权第三方中介机构或组建退役军人教育培训评估工作小组，结合绩效评价结果对承训机构分级分类，向社会公示、向退役军人推介。有以下情形的，可重点推介：

（一）自主就业退役士兵培训后1年以上稳定就业率水平较高的。

（二）往年退役军人学员参训人数较多、培训质量好的。

（三）针对当地重点发展产业、战略新兴产业、急需紧缺专业等开展培训的。

（四）采取产教融合、工学结合等模式开展学历教育、技能培训、就业见习、创业孵化两项以上四位一体培训的。

第五章监督与管理

第十七条实行台账登记制度。东丽区退役军人事务部门应当对参训学员逐人建立培训台账，如实登记学员参加培训、享受培训补贴和推荐及实际就业等情况，并在年底向市退役军人事务部门报备。

第十八条实行信息公开制度。东丽区退役军人事务部门通过政府网站或微信公众号等媒体，及时公布培训政策及参训、承训申报流程，定期公布承训机构评估结果及违规违约行为处理情况；设立并公开监督电话，畅通网上监督渠道，接受社会监督。

第十九条东丽区退役军人事务部门可根据本地业态新发展和退役军人就业需要，多渠道积极收集项目制培训需求，建立培训项目库，结合培训机构的专业特色、课程安排、承接能力和培训对象意愿等因素，面向各类培训机构购买培训服务。

第二十条对于以政府购买服务方式支持的退役军人创业孵化基地，东丽区退役军人事务部门可参照本制度有关规定进行确定和监管。

第二十一条经费来源及拨付。培训经费按照国家、天津市和我区有关政策予以保障。评估经费按照组织实施主体和年度实施计划等情况，分别纳入区财政预算予以保障。

第六章附则

第二十二条本办法由东丽区退役军人事务部门负责解释。

第二十三条本办法自2024年11月1日起施行。

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