东丽区文化旅游体育局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。总体工作要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实市第十二次党代会部署和东丽区十项三年行动计划，以满足全区居民文化旅游体育需求为工作的根本出发点，以“文化惠民、旅游乐民、体育强民”为根本工作遵循，推进文化旅游体育深度融合，坚持开拓创新、团结奋进的工作总基调，高标准推进各项工作任务举措，为全面建设科创绿谷、都市新区贡献力量。

 一、全面强化政治引领，提升党建工作水平

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，以党的政治建设为统领，持之以恒推进全面从严治党，强化党员日常监管，筑牢纪律规矩意识，营造风清气正的政治生态。

1.扎实推进党的创新理论武装。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组建“学习宣传贯彻党的二十大精神”示范宣讲团，运用党组理论学习中心组、“三会一课”、机关大讲堂、书记讲党课等形式，通过上门送学、集中研学、专题讲学、活动促学等方式，督促引导党员干部争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

2.坚定不移推进全面从严治党。拧紧党组责任链条，按照责任清单严格落实党组全面从严治党主体责任、党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，充分发挥领导干部以上率下的带动力和执行力，一级带一级、层层抓落实。推动巡察整改落实落地，以促进基层党建重点任务落实为重点，坚持问题导向，组织开展专项检查，及时反馈问题，检验整改成效。深化党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”，有效运用监督执纪“四种形态”，严厉整治不作为、不担当问题。加强廉政文化建设和廉洁教育，自觉增强廉洁自律意识，规范从政行为。发挥党员干部先锋模范作用，落实党员经常性教育工作机制，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力形成推进全面从严治党向纵深发展的良好态势。

3.坚决筑牢意识形态安全防线。切实增强党对意识形态工作的领导，压实压紧意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的主导权。认真落实《东丽区文化旅游体育局党组意识形态工作责任制制度》，将意识形态工作纳入局党组中心工作。每月研判文化、旅游、体育领域意识形态情况，每季度听取意识形态工作汇报，紧密结合文化旅游体育工作实际，将意识形态工作融入到日常工作中，明确意识形态安全重大风险隐患，制定防范化解措施，牢牢掌控意识形态形势。

4.高效推进党建引领基层治理。持续推动党建和业务工作深度融合，深化“一支部一特色”“党建+”以及“四个融入”模式，实现党建与业务工作“双提升”。引导基层党组织围绕中心开展党建工作，通过小切口确定“党建＋”项目，把工作落脚点放在为基层办实事、为群众解难题上。充分发挥部门专业特色，深入社区开展文艺演出、全民阅读、体育竞赛等群众性活动，协助指导社区文体活动类社会组织规范化建设。与包联社区积极沟通，聚焦群众反映的急难愁盼，加强服务保障，发挥自身特长协助每个社区完成一件“关键实事”。

    二、全面优化文化惠民举措，构建高质量公共文化服务体系

以“昂首站在新起点 携手奋进新征程”为主题，紧扣“精品、惠民、交流、传承、协同”五个关键词，统筹推进四项文化惠民工程，不断提升全区居民文化获得感、幸福感、成就感。

1.启动文艺精品工程。坚持以人民为中心的创作导向，开展优秀文艺作品创作“三个一”（一部舞蹈作品、一部快板作品、一部音乐作品），用优秀的文艺作品宣传党的二十大精神的丰富内涵和精神实质。

2.深化享文化、惠民生文化惠民惠企工程。依托“阅东方”城市书房、街道、社区文化中心、流动服务车等文化服务设施及“东丽杯”文学评选、文化艺术节等特色文化品牌，全年举办展览、演出、阅读、培训、交流等各类文化活动不少于500场。坚持“分众化”原则，定向开展养老敬老、爱幼护幼等精准文化服务，全力营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚社会氛围。

3.推进文化交流协作工程。深入组织文化交流互鉴，持续推进东西部、津滨双城文化交流协作。开展东西部线上交流文艺汇演，线上书法、摄影、美术作品交流展，继续利用新媒体平台宣传推介西部受援地区非遗、旅游资源。继续同滨海新区以互访式演出、联办或综合交流的形式开展文化交流，实现区域文化协同发展。

4.夯实中华优秀传统文化保护利用工程。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，持续推进文物安全责任制度，开展东丽区博物馆馆藏文物数字化图像采集及老姆庙、泰山行宫全景图像数字采集和制作。在全区范围内收集、整理“红色东丽—战斗故事”音频资料。持续推进非遗项目名录体系建设，开展非遗项目采集记录保存工作，收集整理项目文本资料并形成数字化资源，完善我区非遗数据库。开展非遗传承、传播、推广，做优做强非遗夏令营主题品牌活动。

三、全力推动文旅体产业转型升级，扩大文旅体消费规模

坚持政府引导，运用市场资源，培育重点文旅体项目，打响东丽湖地域文旅体消费品牌效应，全力推动旅游及相关产业增加值占 GDP 比重不断提高，体育消费总规模实现新突破。

 1.深化“旅游+”融合发展。引导重点旅游景区举办风筝节、冰雪节、电音节等各类主题演艺活动，精心策划制作文旅宣传视频；组织景区参加中国旅游产业博览会，增加地区活跃度，培育绿色生态屏障区内旅游产业，扩大区域影响力。推进旅游与农业生态、冰雪运动、健康养生、工业研学等新兴产业跨界融合，将绿色生态屏障区内品牌景点纳入精品旅游线路。利用“两湖”水面、绿地，着力打造白领团建、儿童探索、户外露营、职工赛事、婚纱摄影、新品发布基地，把东丽湖打造成为北方活力休闲度假名湖和京津冀城市群旅游休闲目的地。
    2.加大招商引资力度。围绕东丽湖两湖提升改造，多渠道开展精准招商和参加文化旅游推介活动，争取落地优质项目。持续深入体育场馆市场化运营，重点打造开发赛事活动基地、体育培训基地、青少年拓展基地、艺术体育综合实践基地等四大功能基地，着力将体育健身与京津冀协同发展融合一体，打造健身娱乐休闲聚集地。

3.提升旅游企业服务质量水平。加强旅游景区、星级饭店等行业标准的宣贯实施，完善信用体系建设，开展A级景区及星级酒店复核工作，推动旅游民宿等级评定，积极推荐文化旅游行业单位争创文明旅游示范单位，促进我区旅游业高质量发展。

4.开拓体育消费新模式。组织国家级、省市级大型品牌赛事，举办中国男子篮球职业联赛；着力展会经济，推进夏季卡丁车、冬季冰雪、马拉松等体育项目。推动夏季健身休闲广场全天候免费开放，长夜间照明时间。打造集滑雪与雪上娱乐为一体的冰雪乐园。打造体育运动用品体验式消费服务生态区，努力引进足球、篮球、游泳等项目商家品牌。提供总价值不低于50万元的体育消费券，深化与体育协会、俱乐部的交流合作，拉动体育产业全面发展。

四、夯实成功创建全国首批全民运动健身模范区成果，更深层次打造体育强区

    牢牢把握成功创建全国首批全民运动健身模范区良好契机，持续推进公共体育场馆市场化运营，逐步优化提升公共健身场地设施供给，推进体教深度融合，构建以点带面、覆盖全区的全民健身活动网络体系。

   1.加强全民健身场地设施建设与利用，加大全民健身场地设施供给。实施《东丽区全民健身场地设施建设补短板五年行动计划》，丰富全民健身场地设施类型，加强健身场馆设施迭代更新，加大基层健身场地设施建设力度，拟建35个社区健身园、7个社区体育园、5个多功能运动场（市民排球场）、2个笼式足球场，推动东丽湖冰雪项目建设，不断完善群众多元化健身需求，积极打造“社区10分钟健身圈”。同时，完善建后监管，对全区6500余件体彩公益金投资建设的室外健身设施实施维修维护工作，实现科学管理、规范管理、安全管理，确保群众的健身权益和人身安全。

    2.打造全民健身赛事品牌，建设群众身边的活动体系。举办东丽区第13届全民健身大会、第3届社区运动会、机关干部运动会。打造多层次、多项目、多元化的群众性全民健身赛事活动体系，举办“三大球”“三小球”业余联赛、水上、健步行、健康跑、游泳、棋牌等项目的群众性赛事活动。鼓励各街道、社会体育组织开展形式多样、内容新颖的全民健身活动。

    3.加强科学健身指导工作，提升科学健身指导服务水平。创建、完善社区健身会，按照《东丽区全民健身实施计划（2021-2025）年》要求，培训社会体育指导员不少于300人，吸纳各类人才加入志愿服务队伍。开展冰雪运动普及推广，开展多形式线上科学健身指导。完成各体育社会组织年检和社会体育指导员系统审批注册。巩固“全国武术之乡”创建成果，推广武术运动，开展“六进”活动。引导和鼓励自发性的民间草根及体育组织规范化发展，加速推进体育社会组织承担举办体育赛事活动等公共服务事项进程。

 4.加大深化体教融合力度，持续推进青少年体育发展 。按照《东丽区体教融合发展青少年体育训练体系实施方案》，深化体校改革与学校体育融合发展，促进体育后备人才培养。推进“排球之城”“运动之都”建设，结合学校特色布局重点项目，构建人才培养体系。开展冬、夏令营，举办“三大球”及啦啦操、跆拳道、轮滑、游泳等青少年比赛。组建赛艇、皮划艇队伍，普及游泳技能，实施“澎湃计划”，巩固游泳、网球、曲棍球、柔道、手球、篮球青少年训练基地的发展，促进东丽区青少年体育快速发展。

五、持续强化文旅体行业监管，有力保障市场平稳运行

1.强化行业管理力度。规范旅游景区、剧院等演出场所、互联网上网服务场所、旅行社、各类健身场所、赛事活动等日常监管，严格管控区内经营性文化演出活动。依法依规开展演出场所经营单位、艺术品经营单位、剧本娱乐经营场所、旅行社分社备案工作。落实《天津市文化和旅游局行业信用分级分类管理办法（试行）》，推动实施信用分级分类监管。落实市级安排部署，深入推进未经许可经营旅行社业务和“不合理低价游”综合治理工作，整治侵害老年人群益等违法违规问题。做好未成年人保护、知识产权保护等工作，提升文化市场管理服务水平。

2.保持高压执法检查态势。继续加大对文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场等领域检查巡查力度，始终保持高压严管态势，严厉查处各类文旅体市场违法违规案件。加强日常巡查，强化部门协作，积极回应社会关切，强化文旅体市场举报热线的受理与回复工作。积极落实“双随机、一公开”

3.加大案件查办力度。按要求做好文化、旅游、体育及“扫黄打非”各专项行动任务，维护文化市场稳定。加强案件办理力度，完善各级平台录入，提高案件类型覆盖率，针对我区现有执法对象的类型，拓宽思路，力争完成6大领域类型的案件、违禁案件和知识产权领域案件。

4.加强广播电视行业管理。全面落实安全播出责任制，继续加强全国、全市大型活动期间及重大节假日期间重要保障期安全播出值班值守工作，督促广播电视播出机构履行安全播出主体责任，确保安全播出工作落实。依法清理整治非法卫星电视接收设施，加强卫星电视接收管理，做好年度考核工作。加强正面舆论引导，指导广播电视播出机构和网络视听持证机构开展好主题宣传，营造积极向上舆论氛围。

六、强化服务保障工作，为事业发展提供有力支持

1.加强法治建设。组织制定年度行政规范性文件立项计划，对行政规范性文件进行计划管理。推进行政决策法治化、科学化、民主化。落实我市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）各项工作任务，健全依法行政制度体系。加大法制宣传培训力度，提升执法办案水平，增强依法行政能力。举办文化市场主体法律法规培训，在“4.26世界知识产权日”“12.4全国法制宣传日”等时间节点，开展形式多样的法律宣传和咨询活动，普及文化法律法规知识。

2.加强人才队伍建设。大胆使用人才，为各类人员提供机会、创造条件，推进文旅体系统人才队伍建设。加大优秀年轻干部培养、选拔和使用力度，选拔任用想干、真干、会干、能干的优秀年轻干部充实到局机关和重点岗位。继续完善科级干部、事业单位干部交流制度，形成能者上、庸者下的良好氛围。

3.加强财务与资产管理。完善各项财务管理制度，提高资金使用效益。强化对文化旅游体育系统各基层单位内控体系建设的监督与指导，强化内部审计作用，全面推进财务预算绩效管理。加强业务培训，提高财务管理水平。加强固定资产和国有资产管理，进一步加强文化文物资产管理，确保国有资产安全完整。

4.实施文化旅游体育安全发展行动。坚持底线思维，强化风险意识，按照安全第一、预防为主的方针，把安全工作贯穿文化旅游体育工作全过程，全面提升安全管理水平和治理能力。深入贯彻落实《天津市文化和旅游局关于印发文化和旅游行业领域安全隐患排查整治工作方案》《天津市游乐场所设施安全监管责任分工》《关于加强公共场所全民健身器材配件管理工作的意见》，持续抓好文化旅游体育系统安全运行工作，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

5.加强综合保障能力。切实改进党风政风、夯实工作作风、转变会风文风，提高行政效能。认真做好依法治区、国家安全、保密、档案管理、双拥、创建文明单位、平安建设、绩效评估等工作，规范和强化政务督查督办，确保区委、区政府决策部署、重点工作及各类专项工作的落实和政令畅通。紧密联系群众，认真做好接访、维稳等工作。进一步规范政务公开，办好人大建议和政协提案，自觉主动接受社会监督，推动机关工作规范有序运行。