关于印发《无瑕街道安全生产和城市治理风险防范任务清单》的通知

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街安委会成员单位：

根据《区安委会办公室关于印发〈东丽区安全生产和城市治理风险防范任务清单〉的通知》（津丽安委办〔2023〕4号）文件要求，街道结合实际，研究街域内安全生产和城市治理风险方面的潜在风险，细化了《无瑕街道安全生产和城市治理风险防范任务清单》，明确了责任分工、推进措施和完成时限。现印发给你们，请各相关单位按要求认真组织实施。

附件：无瑕街道安全生产和城市治理风险防范任务清单

2023年2月10日

无瑕街道安全生产和城市治理风险防范任务清单
序号	风险类型	风险分析	防范措施	责任单位	完成时限
1	大型活动和人员密集场所人员踩踏风险	部分人员密集场所在举办大型活动、节庆假日等重点时段，存在发生拥挤、踩踏的风险。	督促举办单位有针对性完善应急预案，举办期间，加强监测预警、开展现场巡视。	综治、文教卫体、安监办	长期坚持
			完善多部门协同联动，开展联合检查，排查安全隐患，督办整改落实。
			加强举办方人员和参加活动人员的安全教育培训和避险提示。
2	高层建筑火灾风险	全街共有高层建筑75栋。区域内部分高层建筑存在建筑楼层高、使用功能复杂、管道井纵横交错，安全隐患难以有效治理.	对老旧高层住宅建筑开展拉网式排查，建立底数台账和问题隐患清单。	物业	长期坚持
			督促业主单位或管理单位开展自查，对发现的消防安全隐患采取有效措施，及时整改。
			开展超高层建筑火灾灭火能力测试专项活动，扎实做好灾害事故的灭火救援准备。	银河消防救援站
			开展超高层建筑灭火救援实战测试和远程供水系统拉动考核，提升队伍装备应用效能和专业处置能力。
			开展真烟真火实战化训练，全面提升初战处置和安全施救能力。
3	城镇燃气安全风险	全街现有燃气经营企业1家，燃气管线30公里。部分燃气管道由于管道材质落后、使用年限较长、防腐性能下降等原因，安全风险高；由于用户端设备设施老旧、安全防护装置失效，瓶装液化石油气超量灌装、钢瓶超期未检带病使用，以及用户用气不规范、违章操作、疏于监护等原因导致燃气泄漏，进而引发的燃气事故时有发生。	深入推进用户设施“六个百分百”改造，全面提升燃气领域技防水平。	公共管理办、物业、居委会	按市有关要求
			严格落实城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年），加快推进城市燃气管道老化更新改造。		2025年
4	危险化学品生产经营企业安全风险	全街现有危险化学品企业5家。危险化学品生产经营企业存在规模小、产品门类多、生产工艺危险性大、老旧装置数量多、投用年限较长、监测预警手段落后等问题；危险化学品具有易燃、易爆、有毒等特性，一旦发生危险化学品火灾、爆炸、中毒、窒息等事故，或发生因地震、雷暴天气等自然灾害引发的衍生事故，易导致人员群死群伤。	督促指导企业依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求定期分析生产过程中存在的安全风险,开展风险评估,有效实施安全风险分级管控。督促指导企业强化可燃气体和有毒气体检测报警系统及化工过程相关安全保护措施的管理，加强雷电预警系统建设，强化雷电防护装置日常检测，防御雷电灾害发生。	安监办	长期坚持
			深化安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通，提升企业风险管控及隐患排查治理能力，增强监管执法的精准度。
			推进安全评估和分类专项整治，加强消防等基础设施建设，提升企业消防等基础设施保障能力和行业整体安全生产水平。
			进一步充实危险化学品安全监管和执法力量，提升安全监管能力。
			督促企业定期补充完善危险化学品事故应急物资和消防设施，开展覆盖全体员工的安全培训和应急演练，组织编制重大风险的政企联动应急预案，做到一企一案，定期开展实战演练，全面提升应急处置能力。
5	危险货物运输风险	全街现有危化品运输企业1家，车辆15部。危险货物运输企业规模化经营程度低，流动分散，监管难度大，安全风险较高，一旦发生道路运输事故，极易造成群死群伤。	贯彻实施危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准，2022年年底前危险货物运输车辆全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录，加强运输车辆和驾驶人动态监管。	公共管理办、安监办	2022年底
			对照《天津市危险化学品事故应急预案》，定期开展危险货物道路运输应急演练，强化专业应急救援队伍建设，结合应急救援工作实际，加强应急救援装备配备。		长期坚持
6	建筑施工安全风险	全街房屋建筑和市政基础设施在建重大项目2个及动态实施的零星工程，部分建筑施工项目体量大、工期紧，作业环境和工艺复杂，易发生高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等事故，安全风险较高。	严格落实住建部重大事故隐患判定标准，全面落实重大危险源辨识论证制度、方案评审制度、条件验收制度、领导带班制度、挂牌督办制度、责任追究制度和班前隐患排查制度；严格落实水利部、交通运输部重大事故隐患判定等有关标准，落实主体责任，加强隐患治理。	项目部、工程部	长期坚持
			加强对危险性较大分部分项工程的安全管理，针对深基坑、高支模、起重机械设备、施工安全用电、一般安全事故防范等开展常态化检查，督促建设各方主体责任单位履职尽责。
			引入第三方机构参与建设工程安全管理，推动建筑施工安全生产责任险事故预防服务落地，进一步提升工程建设安全管理水平。
			强化从业人员安全培训教育，持续开展安全风险防控和隐患排查整治，全面实施工程质量安全手册制度，持续推进施工现场安全生产管理标准化建设，不断提升本质安全水平。
			做好高层建筑工程、市政公用设施抗震图纸审查工作以及水利工程抗震设计审查和抗震措施落实监督工作。
			深化对建筑工程、水利工程等施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的宣贯，引导市场主体依法发包、分包，依法严肃查处违法案件，震慑违法行为。
			推动建筑工程、水利工程等事故应急抢修队伍建设，扎实开展应急演练，提升应急救援和保障能力。
7	道路运输安全风险	城市道路基础设施快速发展，物流枢纽和轨道路网持续完善，人流车流密集，过境交通流量持续增大。机动车保有量、驾驶员总量逐年攀升，道路交通安全形势严峻复杂。	加强道路交通事故多发路段排查和整治，按有关技术标准要求，改进提开护栏、标志标线等交通安全设施，及时消除安全隐患。	公共管理办	长期坚持
8	铁路运输风险	大风天气条件下，铁路沿线树木、生活垃圾、风筝等低空漂浮物，以及彩钢板、农用塑料薄膜等异物易侵入铁路建筑限界，可能导致接触网事故，影响铁路安全行车，危及铁路运输安全。	做好本区域段铁路运输企业对铁路沿线的隐患排查配合工作。	公共管理办	长期坚持
			落实铁路沿线危树隐患快速处置机制，确保第一时间消除危树隐患。
			优化铁路沿线扬尘治理方式，由铺设密目网改为绿化、硬化、固化等方式治理。
			加强铁路沿线废品收购站管理，督促站点加装防护网等管控措施。	综合执法大队
			防范铁路沿线新增建（构）筑物风险，对已建成的及时采取加固、拆除等措施，消除存量风险。
			积极发挥护路联防作用，组织护路队伍，加强巡查，及时化解涉铁矛盾纠纷，坚决打击盗割铁路器材、破坏铁路设施等危害铁路运输安全的违法犯罪行为。	综治
9	城市轨道交通运营安全风险	轨道交通线路内部电气系统复杂、电气设备多、电气火灾风险高，且疏散线路长、大部分在地下，遇突发事件，人员疏散及抢险救援极其困难。地铁保护区施工对地铁线路的安全运营也产生一定的影响。	全面落实属地管理责任，各相关部门配合做好保护区安全管理工作；协调落实本行政区域内保护区和车站、段场、变电所等周边环境综合治理，及时处置沿线私搭乱建和违规施工作业行为。	公共管理办、综合执法大队	长期坚持

10	老旧小区和自建房安全风险	老旧居民小区因房屋安全责任人修缮不及时、管理不到位、使用不当，可能导致房屋产生结构安全隐患，甚至逐渐发展为危险房屋；部分老旧小区维修基金续筹困难，消防设施维护保养资金无法落实，火灾和结构安全隐患未得到有效整治。自建房排查整治仍在进行，部分安全隐患尚未消除。	开展城镇房屋汛期、冬季安全查勘和专项安全隐患排查整治，建立危险房屋、严损房屋管理台账，制定危险房屋责任清单，督促房屋安全责任人落实解危责任。	城建	长期坚持
			对重点房屋进行重点监控，对存在倒塌风险的危险房屋，及时组织现场查勘，拟定处置方案，组织紧急避险、排险。
			集中开展老旧小区通道、楼梯的堆物清理工作，推广简易喷淋、独立式火灾报警探测器、电弧监测系统等消防设施和电气火灾监控系统，普及电动自行车集中充电设施，增设社区微型消防站，提升建筑消防安全系数和火灾事故预警蓝控能力。	物业、居委会、安监办、综合执法大队
			以宣贯《天津市文明行为促进条例》为抓手，推动老旧小区设定居民防火公约、设置消防宣传栏、建立微型消防站或志愿消防队、制订灭火逃生预案，建立完善消防弱势群体消防监护、消防设施和器材维护保养等制度，逐步完善消防救援机构职责、制度、工作程序，改善社区消防安全环境。	物业、居委会
			配合城市更新、老旧小区改造、城中村改造等工程，采取“五个结合”举措，将自建房排查整治与农村困难群众危房改造、乡村振兴示范村建设和经济薄弱村帮扶、宅基地改革、抗震节能改造、拆房证据保全工作相结合，综合施策，确保房屋住用安全。	城建、物业、工程部
11	医疗机构和养老机构安全风险	养老机构方面：养老机构属于人员密集场所，服务群体年龄偏大，自我防护、避险能力弱，如发生火灾或踩踏事故，疏散困难，易造成人员群死群伤，社会影响恶劣。	加强日常安全巡视检查，发现隐患问题第一时间处置、上报，聘请专业消防服务机构，协助开展隐患排查，增强整治合力。	民政、安监办	长期坚持
			指导养老机构及时修订完善应急处置预案，定期组织开展消防安全培训和应急演练，检验预案可行性和操作性，提升工作人员应急处置能力。
12	油气长输管道安全风险	城乡建设高速发展，各种新（改、扩）建公路、铁路、输电线路、水利等工程项目与已建油气管道存在交叉、并行或接近等现象；在管道附近各类第三方施工建设也越来越多，给管道外部安全带来第三方施工风险；企业对管道保护认识不足，随意在管道中心线两侧五米地域范围内规划、建设，建设项目未按照《管道保护法》要求设计施工，部分企业、个人未取得合法规划手续就擅自在管道上私搭乱建，给管道外部安全带来占压风险。	加强管道巡护，及时掌握管道周边规划和第三方施工信息，做到关口前移，全力防范第三方施工破坏管道。	公共管理办	长期坚持
			开展管道保护普法宣传，深入管道沿线村镇、农户、企业等地，组织开展管道保护精准宣传，普及管道保护知识，提高公众管道保护意识。
13	森林火灾风险	野外火源繁多、管控难度大，遇到干旱天气极易引发森林火灾。	加强森林防火排查整治，增加巡护频次，完善防火预案和防火安全制度，对管理人员开展扑火技能培训和防火应急演练，强化应急准备，提高扑火实战能力。	农服、安监办、银河消防救援站	2025年
14	在役桥梁安全风险	部分桥梁存在混凝土结构裂缝和水侵蚀造成的耐久性病害，影响桥梁使用寿命；在极端情况下，部分独柱墩桥梁上部结构存倾覆风险。每年未开展安全鉴定工作。	落实桥梁管养“十项制度”，及时开展桥梁定期检测以及专项检查。	公共管理办配合上级部门落实	长期坚持
			依据桥梁技术状况等级，分类采取养护对策，对一、二类桥梁开展预防性养护和小修保养，持续提升桥梁安全耐久水平，对三类及以下桥梁及时组织维修加固，切实化解重大安全风险。
			根据桥梁情况开展桥梁维修改造工作、修复养护工程以及预防养护工程。		按市委有关要求
15	高压输电通道断面停电风险	高压输电通道走廊密度高、输送容量大，承担着区域供电的重任，对电网稳定控制，电力平衡调度至关重要，一旦输电断面停电，将直接影响电力供给。主要面临以下风险:一是自然灾害风险。地震、极端强对流等地质、气象灾害，存在雨雪冰冻，可能造成通道断面丧失，引起电网事件。二是外力破坏风险。市政工程施工，线路通道内超高树木，违章建筑等均可能导致线路跳闸停运。三是人为破坏引发电网设备受损，可能导致高压线路降功率运行甚至全停。	落实密集输电通道联合防空工作机制，构建“三位一体”护线保障体系，压紧压实人员职责。	经济发展办配合上级部门落实	长期坚持
			强化电力设备巡视检查和隐患排查，提高技防能力建设，提升运维保障水平。
			制定高压输电通道应急抢修梯队建设及应急处置方案，常态化开展应急培训、演练等工作，确保应急响应及时。
			强化与气象、防汛、抗震等部门信息共享、预警联动，及时开展预警行动。

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