无瑕街道2024年全面推行河（湖）长制 工作方案

无瑕街道2024年全面推行河（湖）长制

工作方案

    为进一步强化河（湖）长履职尽责，切实推动河（湖）长制从“有名”向“有实”转变，促进河湖治理体系和治理能力现代化，持续改善无瑕街道水生态环境质量，根据2024年第1号总河湖长令要求，结合街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，提高政治站位，充分认识落实河（湖）长制工作的重大意义，把思想和行动统一到天津市关于生态文明建设和推行河（湖）长制工作的重大决策部署上来，通过强化责任担当、加强组织协调、压实基础工作、严格督考问责等方面联合用力，不断提升全街河道水环境面貌。

（二）基本原则

1.坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规则约束，促进河道休养生息、维护河道生态功能。

2.坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河（湖）长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.坚持问题导向、因地制宜。实行区域河道管护全覆盖，立足河水实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河道管理保护的突出问题。

4.坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

二、实施范围

无瑕街道有市管一级河道一条：海河左岸（汉港公路—塘沽三川桥），河道长度8.6公里；有四条主要街村干支渠：胜利渠1.7公里，赵家河渠1.67公里，钢瑕里后沟渠1公里，银河大道旁沟渠0.8公里；有1处坑塘，华盛里坑塘31.6亩。以上全部纳入河（湖）长制管护范围，后续如有新纳管河道、坑塘按此方案执行。

三、河（湖）长制组织体系

按照“双总河（湖）长”制要求，成立街河（湖）长制领导小组；成立街河（湖）长制办公室，设在街公共管理办公室。

（一）河（湖）长制领导小组设置及职责

1.街河（湖）长制领导小组及职责

街河（湖）长制领导小组组长由街道党工委书记担任，副组长由街道办事处主任担任，成员由街道相关科室负责人担任。

街河（湖）长制领导小组的职责是：全面落实《天津市关于全面推行河（湖）长制的实施意见》、《天津市东丽区全面推行河（湖）长制实施方案》，负责推进辖区河（湖）长制管理制度建设，部署河（湖）长制管理任务和目标，监管考核相关措施落实情况，统筹协调河（湖）长制工作中遇到的重大问题。

2.河（湖）长制办公室职责

街河（湖）长制办公室职责是在街道河（湖）长制领导小组领导下，承担本街河（湖）长制实施的具体工作，制定本街河（湖）长制管理制度和考核办法，落实区河（湖）长制办公室部署的各项工作任务，负责综合协调、监督检查、考核评比、信息发布等日常工作。

（二）河（湖）长设置及职责

街级总河（湖）长由街道党工委书记、办事处主任同时担任。

1.总河（湖）长是辖区推行河（湖）长制管理的第一责任人。对辖区河道负总责，负责辖区内推行河（湖）长制工作组织领导、决策部署和考核监督。

2.各河道、坑塘河（湖）长是辖管河渠管理保护的直接责任人，负责落实区级河（湖）长的工作部署，组织区域内河渠的防洪、除涝、截污、治污、保洁、绿化、巡查、监管、执法和保护工作，负责制定街管河、沟渠、坑塘“一河一策”方案，配合市、区河渠综合整治。

3.分管领导负责落实街级总河（湖）长的工作部署，负责区域内河道、坑塘的巡查、保洁、监管和保护工作，发现重大问题及时上报街道总河（湖）长。

四、河湖治理主要任务

1.加强水资源保护

根据区工作安排，明确街管各类地表水体功能定位，按照区统筹安排，阻止在沟渠、坑塘地附近倾倒垃圾、排放污染物、施工破坏等行为，发现问题及时逐级上报。

2.合理开发利用水资源

按照区统筹安排，落实本街的节水灌溉等各项工作，完成区里布置的指标。在区里统一指导下，根据实际条件逐步推进村街再生水回用的工作。

3.加强河、渠、坑水域岸线管理

街级河（湖）长制办公室负责组织、推动、监察各类河道及沟渠、坑塘的日常巡视工作，制定巡河制度，按照巡河制度巡视计划，巡视内容包括公示牌是否完好，防洪排涝设施状况是否良好，是否出现违规的土地侵占、生产使用等，对巡视中发现的违法违规行为予以组织和纠正，并及时上报上级河（湖）长制办公室。

4.加强防洪除涝安全建设

         提前摸清河段河道内阻水障碍物数量、规模、成因等具体情况，制定清理方案,对河道内的阻水障碍物重点清除，加大河道堤防和护堤内建房、开渠、打井、葬坟及开展集市贸易活动等监督管理，确保行洪畅通。

5.加强水污染防治

狠抓工业污染源治理，做好工业聚集区污水规范化整治工作，实现稳定达标排放。严格控制新增畜禽养殖，关停、拆迁、迁移目前的散养户，提升畜禽养殖管理能力。

6.加强水环境治理

制定辖区河湖水体达标实施方案，针对问题突出的黑臭水体，争取市、区技术支持，制定一河一策、一坑一策治理方案，对辖区内的黑臭水体进行调查，定位主要问题，制定辖管坑塘沟渠黑臭水体治理方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚等综合措施，加大黑臭水体治理力度；基本消除建成区黑臭水体，组织人员对辖区内的河道、沟渠、坑塘等进行巡视，关注河道水质是否出现异常，包括颜色、臭味、藻类浮萍等，一经出现问题，及时上报上级河（湖）长制办公室，并取证、记录、归档，制定治理方案并实施；安排人员负责辖区内河道及水域岸线、沟渠、坑塘的日常保洁工作。

7.加强水生态修复

为市、区在本街开展的水生态修复示范工程的建设及后期维护提供必要的人员、设备支持。

8.加强执法监管

河（湖）长办公室负责一级河道及沟渠、坑塘的日常巡视和管理工作，包括:一级河道及沟渠是否有污水偷排，垃圾倾倒、侵占河道、占压堤防、非法捕鱼、河道设障等违法违规现象，发现违法违规现象应予以取证并阻止；安排人力、制定巡视计划，定期开展巡视，重点巡视干支渠及坑塘非法排污和倾倒垃圾，私自开采深层地下水，违规侵占河道，违反规定养殖、在河道设障、捕捞、养殖、取土、侵水等行为，发现上述行为后及时取证并阻止；河（湖）长办公室安排专人受理各类举报以及巡视中发现的问题，在职责范围内进行处理，对于超出职责问题，上报区级河（湖）长制办公室，并配合区里相关部门开展联合执法工作。

五、进度安排

（一）调查摸底

由河（湖）长牵头、相关科室配合，负责完成街内河道、重点治理河道的调查摸底，主要包括河道两岸排污口情况、河道两岸截污管网覆盖情况、河道淤积和障碍物情况、河道水面漂浮物和岸坡垃圾情况等，明确治理工作中急需解决的重点难点，并建立河道基本情况档案，实现“一河一档”管理模式，在所在河道河岸树立“河（湖）长制”公示牌。

（二）制定方案

由街级河（湖）长牵头、相关科室配合，结合街党工委、办事处研究制定出河道综合治理方案实现农村河道、沟渠、坑塘管护的网格化管理。专项整治方案，主要包括以生活污水、农业面源污染、畜禽养殖污染为主的源头污染治理专项方案；以河道两岸垃圾、废弃物、违章建筑等乱占、乱堆、乱倒、乱搭建为主的河网水系畅通整治专项方案；以清淤疏浚、绿化护岸、生态化改造为主的河网、坑塘、沟渠、水生态整治专项方案等。

（三）全面实施

对全街河道开展河面清洁、河岸整洁行动。一是以河道疏浚淤泥清除、垃圾及障碍物清理、水系畅通等整治为主，结合河道日常保洁管理及专项行动，全面实施河道清洁行动。二是以源头污染和河道生态修复等系统性治理工作为主，按照河道治理方案和目标，采取河道截污纳管、生活污水处理、农业面源污染和畜禽养殖控制、河道生态修复等水环境综合治理措施按阶段组织落实，三是执法队进一步加大执法力度，采取部门联动、联合执法等模式，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，从而巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。

（四）检查总结

由河（湖）长办公室牵头对河道的阶段性治理成效进行检查总结。

无 瑕 街 道 党 工 委

无 瑕 街 道 办 事 处

                                   2024年4月10日

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