东丽区人民政府办公室印发关于东丽区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告的通知

东丽政办〔2022〕17号

各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

《关于东丽区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》已经区第十八届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                     香港免费公开资料大全办公室

                          2022年12月30日     

（此件主动公开）

关于东丽区2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2022年12月27日在区十八届人民代表大会第三次会议上

发展和改革委员会主任  杜学涛

各位代表：

    受区政府委托，现将我区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位列席人员提出意见。

    一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

      2022年，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻复杂形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，扛起稳定宏观经济大盘的政治责任，落实市委市政府决策部署和区委区政府任务安排。深化“四个全员抓”，统筹推进“三个条线”调度，推动经济形成质的有效提升和量的合理增长。预计地区生产总值增长1.6%，一般公共预算收入50.3亿元，下降14.1%，剔除留抵退税下降10.1%，固定资产投资持平，社会消费品零售总额增长4.2%，居民人均可支配收入增长3.5%，节能减排降碳完成年度任务。重点开展了以下工作：

（一）京津冀协同发展纵深推进，区域合作进程加快

落实京津冀重大国家战略。承接北京非首都功能疏解，落地国能智深、中交筑航等北京优质项目160个，协议投资额106.1亿元。发挥华明-东丽湖作为京津冀“2+4+46”和市“1+16”承接平台优势，统筹构建错位联动承接格局。配合做好京滨城际铁路建设，推进京津冀地区交通一体化。深化教育办学、医疗服务、文化旅游等领域合作交流，取得一批务实成果。

融入“津城”“滨城”发展格局。制定环内区域城市和产业规划、程林公园概念设计方案，完成首批增兴窑地块供地摘牌，推进东丽商场、程林片区城市更新。深化与滨海新区协同合作，签订实施科技、知识产权等8项分协议。华明高新区纳入滨海高新区扩容范围，滨海产业发展基金投资爱思达等东丽项目，临空经济区位于自贸试验区机场片区市场主体纳入快速预审业务范围。解决9项历史遗留问题，明确与开发区、保税区、高新区土地管理权属和执法管理边界，夯实合作基础。

（二）稳经济有力有效，内需活力持续激发

落细稳经济政策。实施财税金融政策，留抵退税12.2亿元。为服务业中小微企业等减免房租7402万元，缓缴各类收费项目，助力企业渡过难关。制发6方面24条促进中小企业、个体工商户健康发展的相关措施和7方面25条稳经济工作举措，成立工业企业、重点项目、农业生产、产业链供应链4个服务保障专班，派驻专人解决烟厂、中美史克原材料运输、中车唐车用工等难题，降低疫情对企业生产经营影响。

发挥投资支撑作用。建立项目专班调度机制，深化“拿地即开工”服务模式，全流程跟踪服务项目建设，平高储能、京东二期等36个重点项目开工，乾顺永磁、海特二期等19个重点项目竣工。新增实施政府投资项目31个、储备项目46个。工业固投、制造业固投增长19.5%、32.5%。制定重大项目谋划工作方案，统筹资源谋划项目77个，总投资801亿元。

（三）创新动能加速集聚，产业发展质效提升

稳步提高创新能力。推进高企倍增计划，国家高新技术企业534家，增长15.6%；评价入库国家科技型中小企业694家，市雏鹰、瞪羚、科技领军（培育）企业分别为413、21、11家；新增金桥焊材等4家国家知识产权优势企业。凯华材料上市，成为我市首家北交所上市民企，实现我区科技型上市企业零突破。培育优势产业、新兴产业，工业战新产业、高技术（制造业）增加值高速增长，位于环城四区前列。新增5家市级企业技术中心、2家市级重点实验室。航天精工获全国制造业单项冠军企业称号，一重集团等3家企业入选市级制造业单项冠军。新增3家国家级小巨人、28家市“专精特新”。推进科研院所向新型研发机构转型，清华高端院加快建设，民航大学牵头组建市航空装备安全性与适航技术创新中心。我区入选国家知识产权强市建设试点城市，成功举办第六届世界智能驾驶挑战赛。华明高新区入选国家级知识产权强国建设试点园区。

持续优化产业结构。坚持串链补链强链，高端装备、新材料等6条产业链产值占规上工业保持90%以上，医药、汽车零部件、电气机械等9个行业实现两位数增长。推动数字化智能化绿色化转型，搭建互联网、5G技术等应用场景，实施工业技改60项。编制工业布局规划，推进经开区“一区多园”和核心区二次提升；推动氢能科技园等4个产业园区基础设施提升改造，加快垠坤京津制造产业园等项目建设，打造有特色、有灵魂的产业主题园区。推动服务业恢复，组织百余场促消费活动，服务万科里广场开业；做好京东达业等电商企业服务，社零额增速全市前列；研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务业加力蓄能，规上营利性服务活动营收保持较快增长。东丽湖获评市首批服务业扩大开放示范区。

（四）改革开放成效显著，营商环境优化提升

加快落实各项改革。决战决胜国企改革三年行动，完善企业法人治理结构和市场化运营机制，健全规范国资监管体制机制，盘活国资载体17.4万平方米。设立经济功能区产业基金，投资战略新兴产业、实体制造企业，做大做强国有资本。推进商事制度改革，实施130项“四免”改革和50项“免申即享”政策清单，事项“一次办”“网上办”99%以上。建立离厅式涉税事项“智慧微厅”，实现政务事项“一站办理”。制定35项“双随机、一公开”联合抽查任务，对114户企业开展监督检查。深化“证照分离”登记改革，新登记各类市场主体1.18万户。

优化提升营商环境。建立东丽区优化营商环境联席会议制度，区、处、科三级干部走访联系企业全覆盖，实施政务服务“好差评”“企业保姆”“抱怨清单”问题解决机制，解决历史遗留问题35个，政企互通服务信息化平台问题办理率100%，企业满意度位居全市前列。完善诚信体系建设，完成93家企业信用修复，信用信息归集上报率100%。颁发全市首张直接变更经营者的个体工商户营业执照，进一步降低市场主体制度性交易成本。

有序推动招商引资。建立“1+1+3+4+10+N”招商工作架构，制定招商引资项目评审制度、产业发展政策指引等文件，规范项目招引、项目评审到项目落地、政策兑现各环节流程，组建近60人专职招商队伍。开展“五大招商”专项行动，搭建全员抓招商工作管理平台，实际利用内资到位额195亿元，增长3%。引进市外优质项目800个，其中市外亿元项目50个，500强企业4个，高新技术企业15个，国家电网等央企参与投资项目13个。洽谈并实现落地的占地项目16个，出让产业用地10宗。围绕生物医药等主导产业引入金米特等74个主导制造业类项目，引入拾起卖等平台经济类项目，储备美卓选矿设备等73个优质项目。推动京东智能产业园、普利方舟等外资项目落地。

（五）城市品质不断提升，人居环境全面改善

提高生态环境质量。推进146平方公里绿色生态屏障建设，加快造林绿化等9类13项工程建设进度，海河绿芯和古海岸湿地绿廊对外开放。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM_2.5浓度36微克/立方米，达标天数73.9%，空气质量全市前列，区域大气环境质量达到最好水平，8个地表水考核断面100%达标。加强建设用地、暂不开发建设用地管控，防治土壤污染、重金属污染。

稳步开展“双碳”工作。编制《东丽区碳达峰实施方案》，加强能源消费调控，科学规范向企业下达年度控煤任务并做好监测。向15家重点用能单位下达节能量和能源总量控制目标，组织10家单位开展能源审计，完成大毕庄供热站燃煤锅炉改燃。核准实施农光互补和分布式光伏项目38项、总发电容量225MW。建立绿色工厂企业培育库，申报国家级、市级绿色工厂企业3家、2家；天钢集团获评国家级环保A级单位。我区入选生态环境部“十四五”时期“无废城市”建设名单，东丽经开区、华明高新区获评第一批市级绿色低碳循环发展综合服务产业园区。

完善城市功能。编制国土空间总体规划方案，高标准划定“三区三线”，保障城市发展和农林增效并行。启动赵沽里片区拆迁；贯通智景东道等7条（段）道路，完成霞宏道等7条（段）道路主体建设；推动东丽湖03单元南区及综合配套项目约6.7公里管廊建设。完成招远路、一经路等10条精品示范道路提升，改扩建口袋公园7处；建成3个社区公园，改造16.7万平方米老旧小区。

（六）民计民生保障有力，公共服务水平持续提高

提升社会保障水平。完成20大项40子项民心工程项目，基础设施投资增长30%。为近万家企业返还失业保险6910.98万元，新增就业1.95万人，就业困难人员安置率95%以上。发放各类救助补助资金超7500万元；基本医疗保险参保43.55万人。建成嵌入式综合为老服务中心3家、社区老年日照中心2家，新增养老床位210张，新建老人家食堂2家。

乡村振兴升级加力。耕地结构优化提升，撂荒耕地整治成效突出，土地适度规模经营比重超过80%，推广粮食蔬菜新品种20个，粮食播种面积7.12万亩、总产量2.78万吨，分别增长11.7%和9.6%。特色农产品竞争力明显增强，胡张庄葡萄成功认证“津农精品”、绿色食品，欢坨西红柿、南孙庄黄金梨品牌影响力不断扩大。推进东西部产业合作，深入开展东西部协作和支援合作，落实帮扶资金1.32亿元，完成消费帮扶3.35亿元。

加速升级社会事业。开展全国文明城区创建系列活动，巩固国家卫生区创建成果，城市环境面貌不断改善。建成南开公能小学等5所学校和幼儿园，增加学位2520个。我区获批天津市“课程思政协同创新中心”和“区校思政课协同培训与研究基地”。开展喜迎二十大等文化宣传和各类节日推广活动，建设93个社区健身园、5个智能体育园。创成东丽湖街市级全域旅游示范街，落地帐篷营地等文旅项目。推进健康天津行动，落实地方病防治专项三年攻坚行动，开展传染病监测防控，做好碘缺乏病和饮水型氟中毒监测。深化爱国卫生运动，加强病媒防治。实施“八五”普法，完善“大调解”机制，推动法治政府建设提质增效。扎实做好双拥工作。

统筹推进发展和安全。做好安全生产专项整治三年行动收官，推进燃气安全排查等专项整治，提升油气长输管道外部保护标准，打击危害食品药品安全、知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪，守住不发生重特大事故底线。抓好网络安全、自然灾害防治、信访等工作，社会发展环境保持稳定。

但也要清醒看到，全区经济社会发展还存在一些不足和问题，主要是：产业升级仍需加力，科技引领作用有待加强；开放型经济发展不充分，消费潜力未能充分释放；城市精细化管理水平还需提升；民生领域补短板、公共服务促均衡还需加强。对于这些问题，将采取有力措施切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展的主要目标任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实市第十二次党代会部署、实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

做好2023年我区经济社会发展工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，落实市委市政府决策部署和区委区政府任务安排，更好统筹疫情防控和经济社会发展，巩固深化“四个全员抓”成果，实施招商引资、项目谋划建设、财力组织、营商环境四项重点任务攻坚行动，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，扎实推动党的二十大精神落地生根、开花结果。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长4%，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳指标完成下达任务。主要有以下工作任务：

（一）聚焦重大战略落实，推进区域协同发展

抢抓北京非首都功能疏解机遇。围绕主导产业和战略性新兴产业，引进京冀项目不少于160个。拓展与中车唐车、中汽研等产业链龙头企业合作，打造特色主题园区。优化承接平台载体，加强与北京经开区产业对接，建设坤鼎大健康产业园。服务滨海国际机场T3航站楼扩建、京滨城际铁路等项目建设。

深度融入“津城”“滨城”双城发展格局。推动环内开发项目取得积极进展，力争启动程林公园一期建设，做好环内区域土地出让准备。推进与滨海新区6方面协同合作事项，解决历史遗留问题。共同举办招商活动，开展“链对链”企业撮合对接，用好滨海产业发展基金，借力滨海新区各类改革试验政策，在航空物流、跨境电商等方面实现两区联动，推动两区协同走深走实。

（二）聚焦高质量发展，形成产业集群集聚

做强先进制造业。强化工业经济韧性，预计规上工业产值、增加值增长5.5%。攻坚6条产业链，组织不少于30场链上对接活动，整合产业链上下游，6条产业链产值达950亿元。推进工业园区拓区，构建“两带三区”的产业空间结构，打造按产业链纵向分工、横向聚集产业密集带，培育特色优势产业集群。坚持优势传统产业和壮大战新产业并重，推动钢铁产业调整产品结构。

推动服务业加快复苏。深化重点商圈建设，助力金茂览秀城、金隅商业综合体等开工。办好海河国际消费季等促消费活动，提高住餐业增速。推动传统服务业向新模式发展，服务业增加值增长4.8%。巩固检验检测产业优势，推动知识产权服务向市场主体转化，提高高技术服务业及现代新兴服务业占比。

全面落实乡村振兴战略。提升稳产保供能力，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田800亩，保持粮食、蔬菜产量增长势头。实施农林布局规划，整合提升农业园区，用好用活特色花卉技术和品牌，持续放大胡张庄葡萄、欢坨西红柿品牌效应。加强和改进乡村治理。巩固脱贫攻坚成果，做好东西部协作和支援合作，增强帮扶地区内生发展动力。

扩大有效投资支撑。开展项目谋划建设攻坚行动，高效统筹项目专班调度，谋划一批重点项目，特别是产业项目。强化洽谈对接、签约落地、开工建设、投产达效全过程服务，让“拿地即开工”模式成为常态。实施重点项目不少于120个，推动坤鼎大健康产业园等26个重点项目开工建设，爱思达航天科技总部基地等30个重点项目竣工投产。统筹全区资源谋划储备项目，夯实发展支撑。

（三）聚焦企业培育，强化科技创新支撑作用

全力引育新动能。完善科技企业梯次培育体系，培育高新技术企业600家，提升万家企业法人中高企比例；认定市雏鹰、市瞪羚、科技领军（培育）企业415、21、12家。支持企业打造智能车间、智慧工厂、5G应用场景。提高工业战新产业增加值、高技术（制造业）增加值占全市规上工业增加值比重至1.2%、0.4%。营造高效能创新生态，深化科技金融服务，发挥产业基金引导作用，优化知识产权质押融资服务，做好成立航空等企业上市帮扶。

提升创新水平。围绕航空航天、高端装备制造、生物医药等重点领域，鼓励重点院所企业“揭榜挂帅”，争取国家、市级科技项目扶持。支持组建创新联合体，开展关键技术攻关，力争建成2家市重点实验室、2家企业技术中心。完善“众创空间-孵化器-科技园区”全链条科技企业孵化体系，支持中航大科技园建设基金，孵化科技企业10家、科技成果转化20项，创建国家级大学科技园。推进国家双创示范基地建设。推动全社会研发投入强度保持较高水平。

（四）聚焦高水平改革开放，擦亮营商环境品牌

加大招商引资力度。紧盯优质企业扩建扩产、上市、设立区域总部等意向，导入高质量项目，实现闲置载体高效利用。推广中车唐车轨道交通产业“园中园”模式，挖掘国家电网、新天钢、执信医疗等龙头企业，开展产业招商。瞄准循环经济、灵活用工等平台经济，引入税源型项目。主动对接垠坤集团、联东U谷等专业产业园运营商，对接市科融中心等招商平台，推进市场化招商。加大外资招商力度，推动丰树智慧央厨项目落地，富士达外资实缴到位。

创新优化营商环境。实施东丽区营商环境再提升专项行动计划，落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，通过三级干部联系企业、“企业保姆”等机制解决企业问题。加快社会信用体系建设，常态化归集信用数据，做好企业信用修复。深化“免申即享”“四免”改革等举措，用好“容缺受理”“证照分离”和“互联网+政务服务”等服务模式，扩大“一网通办”“一窗通办”服务范围，深化“一件事一次办”场景式审批，提升为企服务质效，市场主体增长6%以上。

深化重点领域改革创新。确定并推动年度重点改革任务。巩固拓展国企改革三年行动成果，优化国有经济布局和结构，完成临空建设公司收购，推动国有资产盘活。推进融资平台公司市场化转型，完善国资监管体制机制，提高政府投资项目执行效率。推进供销合作社综合改革，广泛吸纳新型农业经营主体，拓展综合服务网点，助力乡村振兴。

（五）聚焦“双碳”战略目标，提高城市功能品质

打造优良城市环境。实施绿色低碳全民行动，加快经济社会发展绿色转型。谋划建设光伏、地热等绿色低碳项目，探索生态产品价值实现路径。遏制新建“两高”项目，推进钢铁等行业绿色化、循环化、清洁化改造。创建2家市级以上绿色制造体系。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深化大气污染防治，PM_2.5年均浓度和优良天数比例达到目标，国控断面达标率100%，重点建设用地安全利用率、节水工作达到全市要求。

增强城市载体功能。加快国土空间规划编制，共建海河、永定新河等区域生态廊道，实现农林空间、城镇空间提质增效。推动丰年村街、万新街14.4万平方米老旧小区改造；完成国山路（程新道-成林道）、程新道（国山路-迭山路）道路建设，推动汇智北道、汇智南道等道路施工；提升40条道路绿化景观设施，改造7处口袋公园。建成区面积的38%达到海绵城市建设要求。

有序推动土地开发建设。按照土地征收成片开发方案安排，计划征收32个地块，分别为：金丽北道以北地块、东丽区华兴路以东地块、弘轩道以北（万康北侧）地块、弘晟道以北地块一、弘晟道以北东侧地块、东丽湖jda-01单元加油站、丽湖环路以南地块、东文路以西地块、东丽区跃进路（张贵庄街北片）地块、东丽区跃进路（跃进南里）地块、东丽区崂山道以北（观璎戏校）地块、东丽区张贵庄路（整理储备）-杨台地块、东丽区张贵庄路（整理储备）-南北程林地块、东丽区张贵庄路（整理储备）-南大桥地块、东丽经开区七经路以东地块、东丽经开区七经路以东地块二、无瑕重机工业园跃然路以东地块、无瑕重机工业园雄健道以北地块、无瑕重机工业园苏杨道以北地块、无瑕重机工业园飞跃路以东地块、金钟河大街南侧片区城市更新地块、华明街金航道以北地块、新立示范镇出让区宝元村1号地块、新立示范镇出让区宝元村2号地块、新立示范镇出让区宝元村3号地块、新立示范镇出让区宝元村4号地块、军粮城示范镇一期北区出让区增建地块、中街三期地块、金钟出让一区21号地块、新建东丽湖学校工程项目、金钟街03-20地块、成林道两侧地块。

（六）聚焦保障改善民生，增进民生福祉

提升人民群众健康水平。推进健康天津行动，提升医疗服务质量和水平，升级东丽医院医疗设备，建成丰年村街社区卫生服务中心，加快一中心滨海医院、三中心医院东丽院区建设。利用医联体合作优势，拓宽中医药服务领域。加大病媒防治、职业病防治，加强碘缺乏病和地方性氟中毒等地方病防治。提高传染病报告与处置水平。实施妇女儿童健康提升计划，组织参加全国示范性老年友好型社区创建。开展爱国卫生运动、城乡环境卫生整洁行动。

全面发展社会事业。建成雅郡等3所幼儿园、金钟C地块小学等2所小学，新增学前教育、义务教育学位900个、2700个。推进普惠托育、职业教育创新发展。组织第21届艺术节、第13届健身大会等文化体育活动。推出个性化旅游产品，促进旅游业复苏。发挥公共就业服务平台作用，一对一帮扶就业困难人员，安置率不低于95%，新增就业1.95万人。新建嵌入式综合为老服务中心3家、老人家食堂4家，新增养老床位100张。开展食品安全专项行动，持续推进国家食品安全示范城市创建工作。建立安全风险管控机制，开展危化品、城镇燃气、建筑施工、交通、消防、特种设备等应急管理和安全生产整治。做好信访工作，有效化解矛盾纠纷。抓好人防、疾控、双拥、安防、网络安全、全域科普、“八五”普法、档案等工作。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，按照市委市政府决策部署和区委区政府工作安排，踔厉奋发，勇毅前行，全面建设“科创绿谷、都市新区”，为全面建设社会主义现代化大都市贡献力量。

 附件：东丽区2023年主要经济指标计划表