新立街安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024-2026年）

（征求意见稿）

    为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面防范风险、治理隐患、遏制事故，按照《东丽区安全生产治本攻坚三年行动方案》要求，结合街道实际情况，制定行动方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入排查，狠抓整治，开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和本市50项具体落实举措，切实消除各类安全隐患。努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，切实维护我街人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展、社会和谐稳定创造稳定的安全生产环境，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进经济社会高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。2024年底前全面消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。通过三年治本攻坚，进一步夯实工贸行业安全生产基础工作，压实安全生产企业主体责任、属地管理责任、党政领导责任；全街上下统筹发展和安全的能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，生产安全事故得到有效遏制，全街安全生产形势持续向好。

二、主要任务

1.加强政治教育。将学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神与学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，深刻领会精髓要义，准确把握实践要求，持续做好深化、内化、转化工作，组织开展集中学习和研讨交流，推动把学习成果转化为工作思路、具体抓手和实际成果。

2.强化责任落实。督促企业建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加强对企业主要负责人履行安全生产责任情况的监督检查，涵盖生产经营的每个岗位、各类设备设施和全部工艺过程，把压力和责任压实到每名管理人员、每个作业岗位、每位一线员工，切实提升安全生产标准化、岗位操作规范化、现场管理精细化水平。

3.开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。总结重大事故隐患排查整治2023专项行动经验做法，大力宣贯落实即将修订出台的《天津市安全生产条例》等条例规定。进一步加强落实修订完善的重点检查事项、制修订的重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

4.开展重大事故隐患动态清零行动。督促指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）；充分借助行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。

5.开展安全科技支撑和工程治理行动。积极推广先进适用技术装备及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，按照在用设备报废标准，加大危化品、工贸、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度；聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术；大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升危化品等行业领域自动化、智能化水平；依法加快推进“小散乱”企业有序关闭。

6.建立健全各行业领域安全生产举报制度机制。落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。

7.开展生产经营单位安全管理体系建设行动。探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业领域安全生产标准化建设标杆，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。落实安全生产标准化定级企业的体系运行质量评估和定级企业退出机制，2025年底前，力争打造一批安全生产标准化标杆企业，推广安全管理体系先进经验。

8.开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。结合重点行业领域实际情况，落实落细有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。严控危险岗位劳务派遣用工数量，对劳务派遣、灵活用工人员（含实习生）加强岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训，未经教育培训合格不得上岗作业,严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

9.安全生产精准执法。综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理重大事故隐患。加大“互联网+执法”应用力度，推广“远程+现场”执法，持续提高执法效能。

10.开展帮扶行动。组织开展“专家进企业帮扶”活动，围绕重点监管对象、重大安全风险，聚焦重点环节、关键部位把脉会诊，宣传讲解重大事故隐患判定标准，提升企业自查自改自纠能力和员工安全意识，夯实安全生产基础，提高企业安全管理水平。2024年底前，组织对高危行业领域生产经营单位开展安全执法指导帮扶，推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。

11.开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。组织开展专题培训班对有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。

    12.强化基层安全监管执法人员能力培训。配合做好全市安全监管执法人员跟班集中培训的相关工作；各部门结合本行业领域特点，每年至少组织1次对本系统安全监管执法人员的全覆盖轮训，不断提高培训系统化规范化水平。