丰年村街安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024 -2026年）

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署以及区委、区政府工作安排，进一步夯实丰年村街安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大以上生产安全事故，根据《东丽区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，结合街道实际，制定行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，统筹安全和发展，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制较大以上生产安全事故的关口前移到管控重点企业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，着力提高安全保障和防范化解风险能力，统筹做好街域安全工作。落实安全生产治本攻坚“十大行动”，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进经济社会高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，街道统筹高质量发展和高水平安全的理念进一步加强，坚守安全红线的意识更加强烈，消除街域内重大安全风险和重大事故隐患的积极性主动性显著增强。2024年底前全面开展安全生产重大隐患排查工作，确保无新增重大事故隐患；2025年底前有效遏制新增重大事故隐患；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，街域安全生产形势持续稳定向好，本质安全水平大幅提升。

二、主要任务

（一）习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示精神学习宣贯行动方面

1.把学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神同学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，组织街道干部职工、各社区两委及网格员、重点企业负责人开展集中学习，加强经常性教育培训，推动把学习成果转化为工作思路、具体抓手和实际成果。

（二）法规标准和责任体系建设提升行动方面

2.宣贯落实即将修订出台的《天津市安全生产条例》等条例规定、地方性法规和地方标准，严格落实“三管三必须”责任，依法依规开展执法检查，提升综合治理能力。规范建立党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确安全生产治本攻坚三年行动责任分工。

3.督促指导街域重点生产经营单位健全完善全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，把压力和责任压实到每名管理人员、每个作业岗位、每位一线员工，切实提升安全生产标准化、岗位操作规范化、现场管理精细化水平。

（三）生产经营单位主要负责人安全教育培训行动方面

4.协助相关职能部门开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，同步做好其他生产经营单位主要负责人安全教育培训。

（四）重大事故隐患判定标准体系提升行动方面

5.及时总结重大事故隐患排查整治2023专项行动经验做法，抓好修订的重大事故隐患判定标准宣贯，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

（五）重大事故隐患动态清零行动方面

6.督促重点生产经营单位认真落实重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）；充分借助行业领域专家以及专业技术服务机构，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。

7.严格重大事故隐患数据报送，及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

（六）安全科技支撑和工程治理行动方面

8.开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。推进小型生产经营场所、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。

（七）生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动方面

9.督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程；加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

10.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

（八）生产经营单位安全管理体系建设行动方面

11.积极推动、引导有关行业领域企业单位创建安全生产标准化管理体系，大力宣传安全生产标准化建设标杆企业，推广安全管理体系先进经验。

（九）安全生产精准执法和帮扶专项行动方面

12.落实安全生产举报制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。

13.聚焦重大事故隐患排查整治，强化执法人员能力培训，推进精准执法，对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事。  

14.组织开展“专家进企业帮扶”活动，围绕重点监管对象、重大安全风险，聚焦重点环节、关键部位把脉会诊，宣传讲解重大事故隐患判定标准，提升企业自查自改自纠能力和员工安全意识，夯实安全生产基础，提高企业安全管理水平。

（十）全民安全素质提升行动方面

15.加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传“五进”；播放消防、燃气安全等教育宣传片，及时发布安全风险预警提示，引导公众践行安全的生产生活方式，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。街道机关和各社区要按照要求，提升自身安全水平。

16.落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，加大典型生产安全事故、典型违法案例和重大事故隐患曝光，形成有力震慑。

三、进度安排

2024年3月至2026年12月，共分四个阶段实施。

(一)动员部署阶段（2024年4月）。4月12日前召开动员部署会议，制定丰年村街安全生产治本攻坚三年行动方案，全面启动本街安全生产治本攻坚三年行动，并报区安委会办公室备案。

(二）夯实基础阶段（2024年4月—2024年12月）。全面梳理街道治本攻坚三年行动方案各项任务，分解细化、明确责任。将重大事故隐患排查整治工作贯穿街道安全生产治本攻坚三年行动全过程，对排查发现的隐患，坚持边查边改、立查立改，确保2024年底前无新增重大事故隐患。

（三）集中攻坚阶段（2025年1月—2025年12月）。以改善当前安全生产状况、推动高水平安全为目标，针对重点难点问题，加大推进力度。2025年底前，基本完成安全生产治本攻坚三年行动任务，安全生产法规标准进一步落实、责任体系建设进一步健全完善、智能化管控能力显著增强，企业自查自改重大事故隐患和主要负责人抓安全生产的能力水平显著提升，重大事故隐患增量有效遏制。  

（四）固本提升阶段（2026年1月—2026年12月）。全面梳理总结安全生产治本攻坚三年行动情况，查漏补缺、形成闭环。及时总结实践经验，每季度第一天报送上季度工作情况，次年1月1日前报送年度工作报告，在任务完成后报送治本攻坚三年行动自评报告。

四、保障措施

（一）加强组织推动。街道安委会制定辖区安全生产治本攻坚三年行动实施方案，统筹做好全街道安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。街道主要负责同志将安全生产治本攻坚三年行动总体推动工作纳入重要议事日程，每季度听取进展情况汇报，研究新情况、协调解决安全生产突出问题，跟进指导各项任务落实。

（二）细化落实措施。街道各分管领导及各科室按照“三管三必须”的要求，针对各行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，常态化开展排查治理，精准严格监管执法，严厉打击违法违规行为。加强联合检查、重大事故隐患排查整治等常态化机制，强化安全培训和警示教育，同时做好宣传，共同推进全街安全生产治本攻坚工作。

（三）强化安全投入。聚焦制约本街安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、统筹安排整治资金；督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，不断提升本质安全水平。

（四）强化正向激励。用好正向激励手段，在干部考察、评优评先等工作中充分了解安全生产治本攻坚三年行动落实情况，按照有关规定对工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。

     《丰年村街安全生产治本攻坚三年行动方案（2024 -2026年）》于2024年5月7日至2024年6月7日进行意见征集，期间未收到社会公众反馈意见建议。