为全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，在重点领域推进与关键环节创新上善作善成，我区着力在《天津市2024年营商环境质量提升工作方案》的重点任务“实施法治建设支撑保障行动”框架内寻求突破，推行新注册经营主体合规引导告知，保障经营主体健康可持续发展，制定本工作方案（以下简称《方案》）。

一、工作目标

《方案》旨在强调合规经营的重要性，引导经营主体走出“不违法即合规”的误区。优化监督治理方式，进一步释放监管效能，在经营主体注册时实行“1＋N”告知制度，“量体裁衣”制定“高效贴合”经营主体生产经营实际的合规引导告知内容，以《方案》实施保障其经营管理遵循法律法规、地方政策、国际条约、商业伦理规则和自身规章制度的约束，帮助经营主体不断强化合规经营理念、提升经营管理水平、控制交易成本，降低或消除企业违规风险，增强经营主体的竞争力，推动法治化营商环境建设走深走实。

二、主要内容

《方案》围绕《新注册经营主体合规经营温馨提示》（以下简称《提示》）制定。《提示》包含“1”和“N”两部分。“1”为通用告知内容，主要包括经营主体合规的概念、合规风险、合规经营的必要性及实现办法等；“N”为新注册经营主体业务范围内高频事项合规告知库，主要结合具体行业领域特征制定。通过调研走访相关单位、综合分析研判，首批确定了5项告知内容，涉及建筑业、医疗、财务、民办教育等与群众生产生活密切相关的经济事项。

三、重点任务

（一）发挥部门职能构建实施体系

《方案》由东丽区人民政府制定施行。各行业主管部门负责梳理各自监管领域的《提示》内容，及时报送牵头单位审定。在经营主体注册或领取证照时，及时汇总共享信息，将《提示》通过短信、宣传页、二维码等形式发放给经营主体。《提示》内容以法律法规为依据，做到通俗易懂、简明扼要，同时为经营主体提供合规经营方面的问题解答、要素指导和必要的法治支持。

牵头单位：政务服务办、市场监管局、检察院

责任单位：各行业主管单位

（二）拓宽宣传路径增强宣传效果

面向市场参与者，增强《方案》的宣传效果。丰富宣传载体、创新宣传形式、突出宣传效果，坚持“两面向四结合”及时组织开展新注册经营主体合规引导告知制度解读与培训，即面向工作人员、面向经营主体，坚持线上发送与线下送达相结合、方案宣传与政策培训相结合、合规引导告知与注册审批相结合、告知内容与经营主体所属领域相结合，让合规经营成为市场参与者的必修课，教育工作人员深入理解合规引导告知的内涵，以细致入微、科学严谨的工作帮助经营主体强化合规经营意识，浓厚我区依法合规经营的整体氛围。

牵头单位：政务服务办、市场监管局、检察院

责任单位：各行业主管单位

（三）监督检查与合规引育并举

坚持在监督管理过程中引导经营主体合规经营。《方案》通过前置对经营主体合规引导告知环节，指导新注册经营主体合法守规经营，将合规告知引导贯穿于企业走访、“双随机、一公开”监管检查、专项行动的始终；重视普及信用监管规范要求的意义，将合规引导告知与提升经营主体“诚信品牌”意识有机融合，工作中注重帮助经营主体树立合规经营理念，不断完善其自身合规经营体系；倡导经营主体对合规事项主动向社会公开声明，实现经营主体在内部管理、财务状况、守法规范、贸易安全等方面自我规范，以职能监督、社会监督激发经营主体的责任意识和诚信意识。

牵头单位：市场监管局、发改委、商务局

责任单位：“双随机、一公开”联席会议成员单位、诚信体系建设领导小组成员单位

（四）科学研判适时调整升级立足实际适时升级调整合规引导告知内容。正确分析我区经济发展态势，相关单位主动参与到《提示》内容的审核与制定过程中，不断完善“1”，将更重要、更具代表性的告知内容写入“通用告知”中；持续充实“N”，各行业主管部门根据职责任务分批次完善“告知事项库”。在《方案》实施过程中，引导经营主体合规经营体系创建，帮助其在法律责任（民事、行政、刑事等）、生产经营开展、商业商誉维护等方面高效防范违法违规情况发生，鼓励经营主体亲手打造合规经营、抵御风险的“防护网”，彰显制度张力。牵头单位：政务服务办、检察院、司法局

责任单位：各行业主管单位

四、工作要求

（一）提高政治站位《方案》的制定，是对标先进地区、学习先进经验并转化运用的初步成果；是率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境强区的有力举措；是帮助经营主体真正树立合规理念、实现合规经营的重要路径。各相关单位一定要提高政治站位，高度重视，认真做好落实。（二）狠抓责任落实经营主体合规建设是其内控机制的重大变革，社会普及率有待提高。新注册经营主体合规引导告知的推行探索可借鉴范例少、专业性强、任务艰巨繁重。各单位要深刻认识其的重要性和复杂性，要充分做好攻坚克难、敢于碰硬的思想准备，认真梳理本领域、本行业的监管任务，制定相应的合规引导告知提示，确保为企业提供可操作性强、具体管用的告知内容。（三）强化跟进指导区政府定期检查各部门对《方案》的落实情况，跟进“告知事项库”的工作进度，提出明确要求；各行业主管单位要加强调研走访，对经营主体实施合规经营的情况进行指导，确保经营主体用实用好；行政执法部门要强化跟踪落实，结合“双随机、一公开”，一公开”监管检查等工作对经营主体进行合规性提示。