为加快实施乡村旅游提级工程，落实《天津市乡村旅游发展规划（2023—2027年）》和《关于打造天津市乡村旅游示范片区提亮精品线路实施方案》相关要求，推动东丽区乡村旅游提级发展，现已形成《天津市东丽区乡村旅游示范片区规划（征求意见稿）》，现面向社会公众征求意见。

一、征求意见时间

2024年9月14日—2024年10月13日

二、修改意见反馈

请将反馈意见通过本决策意见征集系统（请先登录天津市统一身份认证平台再发表意见）反馈，或以信函、电子邮件方式反馈至东丽区农业农村委，并注明姓名、联系方式。

感谢您的参与和支持。

通信地址：天津市东丽区荣成路13号

邮箱：[email protected]

联系电话：022-84375178

东丽区农业农村委

2024年9月14日

天津市东丽区乡村旅游示范片区规划

（征求意见稿）

第一章 项目概况

一、规划范围

乡村旅游示范片区项目位于东丽区东北部，地处津滨发展主轴，东接滨海新区核心区，西连中心城区，以东丽湖街道以及华明街道胡张庄村、赤土村区域为整体片区划定，区域面积约65平方公里。区域范围见图1.1。

图1.1东丽区乡村旅游示范片区范围

二、规划性质

本规划为乡村旅游示范片区引导性规划，旨在引领东丽区乡村旅游示范片区的构建，推动天津市乡村旅游产业的繁荣发展，从而全面推进乡村振兴战略，实现城乡一体化发展的宏伟蓝图。

三、规划原则

（一）生态为基，科学发展

以标准化推进质量提升，突出特色发展，拓展“绿水青山就是金山银山”理念的旅游转化通道，培育生态优势，提升核心竞争力，助推高颜值美丽东丽建设。

（二）全面统筹，梯次推进

遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展，按照先规划后建设的原则，坚持高起点规划、精准化布局、特色化设计，集中力量打造独具特色的、具有国际吸引力的乡村旅游示范片区，引领片区旅游高质量发展。

（三）市场导向，创新驱动

以自然资源和人文资源为载体，以市场需求为导向，创新旅游资源观，有的放矢地设计相应产品，优化旅游产品供给，催生新产品、新业态、新服务。

（四）产业融合，为民富民

整合旅游资源，聚集产业要素，推进“旅游+”和“+旅游”，促进乡村旅游与文化、体育、农业、交通、商业等领域深度融合发展，通过打造乡村旅游示范片区，有效带动周边涉农地区经济发展，增加居民收入，进一步促进城乡共同富裕。

四、规划依据

（一）法律法规

➢《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

➢《中华人民共和国土地管理法》之基本农田保护条例

➢《中华人民共和国文物保护法》(2007)

➢《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011）

➢《中华人民共和国环境保护法》（2014）

➢《中华人民共和国野生动物保护法》（1998）

➢《中华人民共和国森林法》（2000）

➢《中华人民共和国旅游法》（2013）

➢《中华人民共和国土地管理法》（2004）

➢《中华人民共和国大气污染防治法》（2000）

➢《中华人民共和国水污染防治法》（1996）

➢《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005）

➢《中华人民共和国水土保持法》（1991）

➢《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997）

➢《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

（二）技术标准

➢《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）

➢《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2017）

➢《中国生态旅游发展纲要》（2008）

➢《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）

➢《声环境质量标准》（GB3096-2008）

➢《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

➢《旅游厕所质量要求与评定》（GB/T 18973-2022）

（三）地方规范和其他文件

➢《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

➢《天津市城市更新行动计划（2023—2027年）》

➢《天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划》

➢《天津市“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》

➢《天津市农业科技创新“十四五”发展规划》

➢《天津市“运动之都”建设行动方案（2022—2030年）》

➢《天津市生态环境保护“十四五”规划》

➢《天津市东丽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

➢《东丽区国土空间总体规划（2021—2035年）》

➢《东丽区“十四五”旅游业发展规划》

➢《天津市东丽区绿色生态屏障规划（2018—2035年）》

➢项目单位提供的相关材料等

第二章 环境分析

一、政策背景

（一）国家层面

新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“两山”理论，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持系统思维，将新发展理念贯穿部署到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去，贯彻到经济社会发展的全过程和各领域中去。

立足加快构建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，加强对乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。

坚持学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，大力发展现代都市型农业，推动一产“接二连三”，扩大品牌效应，加快建设乡村振兴示范片区，打造田园综合体，让农文旅产业成为东丽区高质量发展的新亮点、新引擎，推动旅游资源串珠成链，打造宜居宜业宜游的高品质生活空间、都市休闲消费目的地。

（二）市区层面

近年来，乡村旅游经济蓬勃发展，京津冀周边地区的乡野游、短途游十分火爆，民众对乡村旅游的消费热情渐涨。为进一步推动天津乡村旅游升级转型，加快形成农业农村发展新动能、培育乡村经济发展新引擎，以建设乡村旅游示范片区为重要抓手，提升“引爆市场”“引流人群”“引导消费”效应，为天津市建设国际消费中心城市和现代化大都市提供重要支撑。

《天津市乡村振兴全面推进行动方案》明确把打造现代都市型农业升级版作为主攻方向，把建设宜居宜业和美乡村作为重点任务，加快提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，促进城乡融合发展，加强乡村风貌引导，留住乡风乡韵乡愁，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

《天津市乡村旅游发展规划（2023—2027年）》确立了东丽区“环城精品乡村旅游发展区”的乡村旅游发展定位，明确提出以农业生产、乡村风貌、村民劳动和生活场景作为休闲旅游活动的主要吸引物，秉承津味郊区的主题性，立足高端、高品质，精心设计打造，将各种农民艺术、农业高科技、乡村休闲、文旅服务融合起来，带动承载情感和文化内涵的乡村土特产品，促进城乡交流，提高服务品质，培育农耕体验、高端商务、科普研学、休闲康养乡村旅游目的地。

二、区域环境

（一）区位优势

东丽区作为环城四区之一，位于天津市中心城区与滨海新区核心区之间，地处环渤海经济区，京津冀2小时自驾黄金圈覆盖，区位优势显著。作为双城的“黄金走廊”，连接“津城”与“滨城”之间的城市与产业发展，乡村旅游示范片区先天具备巨大的发展优势。

（二）生态优势

东丽区坚定不移走绿色高质量发展之路，将绿色生态屏障建设作为区域转型的重大机遇，为东丽区旅游多元化发展提供强劲动力。规划区域地处“双城绿色生态廊道”北部区域，生态、绿化环境资源富集，以生态旅游为特色发展休闲农业，为高质量发展厚植绿色优势、筑牢生态屏障，让生态优先、绿色发展之路在东丽区走深走实。

（三）交通优势

旅游示范片区内道路交通优势明显。片区内交通便捷，境内有宁静高速穿行而过，北临津宁高速，东接京津高速，由东丽大道贯穿全境，形成良好的交通支撑，片区周边分布津塘公路、京津塘高速、津滨高速、津汉公路与外环线等形成交通流畅的公路网，片区至滨海国际机场距离仅15分钟车程，距离天津站约30分钟车程，距中国北方最大的国际贸易港口天津港30公里，形成了公路、铁路、水路、航空多功能的立体交通网络。详见图2.1。

图2.1 区域内交通情况

第三章 资源分析

一、资源梳理

（一）生态环境资源

东丽区深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照市委、市政府统筹安排，科学合理规划布局，高品质推进东丽区绿色生态屏障建设，打造人与自然和谐共生的“绿色典范”，让“绿色”成为东丽区高质量发展的最亮底色。东丽绿色生态屏障区总面积146平方公里，根据规划将建设成为蓝绿交织、自然共生、功能健全、生态优良的城市绿色隔离带，培育形成生态养生、休闲旅游、文旅融合、亲近自然的津东宜游宜居区，为东丽区绿色高质量发展提供生态环境新动力。

示范片区位于生态绿屏之内，其中东丽湖区域囊括8平方公里水域，先后获得国家级水利风景区、国家生态旅游示范片区、天津市最美河湖等美誉，以“水名片”作为东丽与外界交流和合作的重要桥梁，有助于提升该地区的知名度和美誉度，为东丽区“农商文旅体”融合发展奠定坚实的基础，为示范片区的打造提供了得天独厚的资源要素。

（二）娱乐文教资源

红色文化：示范片区内的赤土村在抗日战争和解放战争时期，曾是中共冀东地下党根据地，在抗击日寇侵略和解放天津的斗争中发挥战斗堡垒作用，其村名就源于当年共产党地下交通站联络代号。现存的红色地堡遗址作为不可再生的历史文物，留下永久的红色印记，不断传承红色文化。

乡村采摘：示范片区内的胡张庄作为天津市第二批AA级乡村旅游点，其葡萄采摘已成为东丽区休闲农业旅游的一大亮点，坚持农业产业和乡村旅游深度融合，大力发展“农业+休闲采摘”，吸引了大量京津冀地区游客前来观赏田园风光、体验采摘乐趣。

节庆娱乐：示范片区内围绕东丽区农民丰收节，曾多次开展欢庆丰收主题的文艺表演、特色农产品展销市集活动，推出胡张庄葡萄、东信花卉、欢坨西红柿等特色农产品，积极引入天津市、河北省、新疆知名品牌农产品、电商机构共聚东丽湖畔，让丰收的硕果引领农业消费市场新趋势。

科普研学：域内拥有亚洲规模最大的温室花卉种植基地——东信花卉，作为市级龙头企业，不断发挥自身优势，将花卉种植与研学旅游相结合。通过穴盘苗移栽、盆花幼苗定植等农业技术科普体系的建立，不仅让前来研学的中小学生能够参观智能化温室花卉种植基地，还可以自己动手培植花卉，从而增加他们对农业技术的了解和兴趣。

（三）非遗民俗资源

景氏苇画：景氏苇画手工制作技艺随着景桂玲传入天津，并在天津继续发扬光大，在继承传统手工制作技艺的同时结合西方素描、浮雕与雕刻的艺术手法，创作了分层制作技艺，其多幅苇画作品荣获国内奖项，促进景氏苇画手工制作技艺的推广和传播，已于2020年入选东丽区第三批区级非物质文化遗产代表性项目名录。

赤土扣肉：赤土扣肉源自清代御膳房宫廷大菜“万字扣肉”，距今已有600多年的历史。第三代传人赵成林独创“十八道工序”的“赤土扣肉”制作技艺于2009年入选天津市第二批非物质文化遗产保护名录。

（四）人文活动资源

温泉康养：东丽湖区域地热资源丰富，是天津市首个由中国地矿部批准挂牌的“中国温泉之乡”，以温泉为主要产业方向的东丽湖观湖城堡酒店已经成为温泉旅游行业中的佼佼者。

帐篷营地：东丽区以大力拓展“两湖”提升改造为契机，在天津著名水系景区、国家AAA级旅游景区——自然艺苑景区，打造占地面积4.4万平方米的天鹅湾帐篷营地，为游客提供休憩娱乐的场所，在这里可以听音乐、数繁星，尽享亲近自然的乐趣。

文化创意：坐落在自然艺苑景区怡贝堤旁的花海艺术市集，以梦幻浪漫的粉色花海为特色，打造网红打卡地，积极锁定国内外高端文旅周边、运动品牌、婚礼庆典、文艺展演等，实现了社会效益、经济效益共同提升，成为东丽区文化创意集市的先行示范。

美食潮玩：坚持“常玩常新、常建常新”理念，位于东丽区的欢乐谷推出“超级儿童节”“Pogo电音节”“惊奇潮玩节”四季主题活动，通过创新节庆亮点、抢抓夜间市场、多元媒体营销、入局潮玩体验，搭建全新娱乐消费新场景，抢抓“Z世代”“她经济”，为游客提供多层次、全方位的游玩体验，持续打造“新亮点”，发力“新爆点”，挖掘“新卖点”。

体育赛事：依托区位、水域、环境优势，积极对接品牌赛事，东丽区先后举办世界智能驾驶挑战赛、“全民健身 活力中国”摩托艇赛、航海模型公开赛、京杭大运河自行车拉力赛等多项国内外赛事，积极承办市区级健步行活动、马拉松等全民健身活动，五湖四海的宾朋在这里共同汇聚，数不胜数的盛大赛事活动在这里扬帆启程。

二、小结

区域内拥有优越的生态资源、温泉资源、花卉资源、科技资源、商贸资源，涵盖胡张庄田园综合体、东丽湖花卉基地等农业项目，观湖城堡酒店、欢乐谷、自然艺苑景区以及多处美食、住宿、娱乐等配套设施，更有丰收节、“惊奇潮玩节”、航海模型公开赛等多项富有知名度的特色节事品牌，为片区打造特色鲜明、业态丰富、功能互补的一站式乡村主题旅游度假目的地、田园都市旅游新高地奠定坚实基础。

第四章 市场分析

一、宏观市场环境

（一）国内层面

受政策支持和旅游新观念等因素影响，乡村旅游供需两端形成良性互动，逐渐发展成中国旅游业新增长点。旅游休闲不仅为乡村带来可持续的经济增长点，还为乡村振兴提供了全新的发展动能。

根据艾媒咨询发布的《2023—2024年中国乡村旅游发展现状及旅游用户分析报告》，城郊或乡村成为都市人远离“城市喧嚣，放松身心”的选择，62.0%的旅游用户去乡村旅游3～4天，68.4%的旅游用户选择“和家人旅行”，乡村旅游成为增进家庭、朋友感情的新方式；在旅游出行方式的选择上，47.7%的游客选择自驾去城市近郊、省内乡村游玩。在消费升级以及城市微旅游市场迅速崛起等因素的驱动下，城市近郊、省内乡村游将成为中国国民旅游的常态。

（二）天津层面

天津处于环渤海区域中心，依托其国际港口城市、北方经济中心以及作为直辖市的优势，能够有效整合环渤海地区的旅游资源和产品，与大连、秦皇岛、青岛、烟台等其他旅游板块共同构建环渤海大旅游圈。随着京津冀一体化进程加快，特别是北京－天津城际高速铁路的开通，天津旅游业在环渤海区域将发挥越来越重要的作用。

近年来，市农业农村委全面贯彻党的二十大和中央、市委农村工作会议精神，在市委、市政府正确领导下，聚焦实施乡村振兴全面推进行动，在推进“乡村旅游提级工程”上借势发力、勇闯新路，成立了天津市乡村旅游工作专班，组建了天津市乡村旅游发展有限公司，高质高效举办了“天津丰收季”等重要活动，引爆了人流、带火了人气，乡村旅游发展实现质效双升。

2023年，天津市国庆、中秋假期接待游客959万人次，实现综合收入25.8亿元，较“五一”假期分别增长47.5%和29.6%，较去年同期分别增长27%和34%，带动全年乡村旅游接待游客3077万人次，实现综合收入73.8亿元。2024年元旦假期，全市乡村旅游接待160万人次，综合收入2.2亿元，增幅均在50%以上。

（三）区域层面

在新时代、新市场、新观念下，市场趋势经历萌芽发展期产生近距离旅游动机，到走马观花式旅游热潮的观光旅游，最后发展为以深度体验为主要旅游方式的休闲度假旅游。东丽区地处“津城”“滨城”的黄金走廊，自然资源丰富、生态环境宜人，既是一片风景秀丽的沃土，也是一片度假休闲的福地。

2023年，随着旅游相关政策措施的持续落实，东丽区旅游市场持续升温，本地游、周边游、跨省游呈现出“稳开高走、复苏强劲”的态势。据统计，2023年上半年，接待游客近265万人次，比2019年增长152%，旅游收入1.5亿元，增长1.3倍，其中，来自北京、河北的游客占比达24.8%。

2024年，春节假期东丽区旅游接待游客约15.37人次，收入1731万元，其中乡村旅游接待游客约7.42万人，收入约1343万元，约占春节期间东丽区旅游总收入的77.6%；“五一”假期期间，东丽全区接待游客约61万人次，收入3700万元，其中乡村旅游接待游客约25.38万人，收入1864万元，约占“五一”假期期间全区旅游总收入的50.4%。

面对京津冀的巨大消费市场，东丽区乡村旅游正面临难得的发展机遇。随着我市供给侧农文旅产业链条不断健全、乡村旅游产品相继出新、基础设施日趋完善、服务质量持续提升，市民深入乡村享受田园风光、体验农耕文化、品尝特色美食的热情也日益高涨，为东丽区乡村旅游加速发展创造了良好条件，未来旅游经济转化效益前景十分可观。

二、微观市场环境

（一）客源群体

根据域内资源特征、地理区位以及产品设计构想，按照乡村旅游发展的市场规律，明确目标客源，持续推动假日经济高质量发展，树立由“度假式旅游目的地”向“旅游目的地式度假”转变的客源站位。

基本市场：京津冀年轻化客群，这部分客群追求新鲜体验、文化探索与休闲放松，对自然风光、乡村文化、亲子活动及特色美食有较高兴趣；

重要市场：以天津为旅游目的地的区域旅游分流市场，其游客群体广泛，包括家庭游、亲子游、中老年休闲游等；

机会市场：国内其他地区，这部分市场潜力巨大，但竞争激烈，需通过独特卖点吸引游客。

（二）专项市场

结合现状产品、对接市场，紧抓田园亲子游、林下观光游、湖城度假游三大细分市场需求特征，持续放大东丽湖引流效应，挖掘周边乡村旅游项目潜力，进行具有针对性旅游项目开发，使区域成为适应各层次、各年龄段人群中短期旅游度假的综合性目的地。

田园亲子游：70后至90后父母及其子女们是亲子研学旅行的主力消费人群，科技企业、农事体验以及历史文化类线路最受家长们欢迎。

林下观光游：在追求身体、心理、精神健康的大趋势下，养生已经成为越来越多人的选择。超过半数是80后和90后群体，追求自然、舒适、健康的“林－花－游”“林－菌－游”等观光旅游。

休闲度假游：随着生态旅游市场的蓬勃发展，其覆盖范围日益广泛，同时，客群的多样性也在显著增强，涵盖了多个不同的消费层级，体现了人们对生活品质追求的提升以及对自然和谐共处理念的认同。为了寻求心灵的宁静、身体的放松与自然的亲密接触，越来越多的游客，愿意增加旅游预算，以期在生态休闲旅游中获得更加丰富、深刻且高质量的游玩体验。提供更加多样化、个性化且高品质的旅游产品与服务，将成为休闲度假游市场主流趋势。

第五章 发展定位

一、总体思路

以“戏水追风随心过，东丽湖边欢乐多”为主题，综合打造一站式乡村主题旅游目的地，在创建“东丽湖畔、欢乐田园”一个乡村旅游品牌基础上，构建基础设施、游乐项目两大提升重点方向。借助三条景观道路提升，14大精品项目、四季特色活动的策划，不断强化东丽区乡村旅游品牌建设。同时，打造“东丽三鲜”完善在地特色美食体验、持续推广“东丽四礼”推动东丽区乡村旅游购物体验升级，以实现一二三产互融互动。以文化导入长效推广“智”一产、“精”二产、“创”三产，发挥产业价值的乘数效应，空间资源货币化，实现乡村旅游经济增长，完成“东丽湖畔，欢乐田园”农文旅品牌创建。

二、总体定位

通过对项目区域背景及自身资源禀赋条件分析，健全旅游产业链，切实落实乡村旅游项目扶持举措，使旅游基础设施和服务设施明显完善，形成一批吸引力大、竞争力强、影响面广的旅游产品，旅游管理水平和服务质量明显提高，产业化水平较大提升，市场占有率明显提高，旅游形象更加鲜明，将东丽区乡村旅游示范片区打造成为“林、田、湖、草复合型乡村旅游示范片区”“一站式乡村主题旅游度假目的地”及“田园都市旅游新高地”。

三、建设目标

以“一年见成效、两年聚产业、三年树品牌、不断出精品”为工作目标，加快推进东丽区乡村旅游示范片区建设。

近期目标以“做环境、做示范”为工作重点，到2024年底，示范片区建设取得重要进展，以城带乡整体发展格局形成。逐步确立基础设施建设先行、服务设施建设跟进、旅游产品项目补充、农产升级建设融入的整体发展格局，形成以城带乡的样板示范；

中期目标以“做产业、做整合”为工作重点，到2025年底，示范片区建设基本成型，制度框架和政策体系进一步完善，工作领导体制进一步健全。区域基础设施建设进一步跟进，东丽区乡村旅游示范片区整体空间环境得到显著提升，服务设施及旅游产品建设项目大量开展，相关涉农旅游休闲产业聚集，区域产业结构得到根本性改善，产城互荣的产业体系示范形成，乡村旅游示范片区形象建设基本实现。

远期目标以“做产品、做品牌”为工作重点，到2026年底，示范片区建设全面实现，区域乡旅品牌形象树立完成，继续推进服务设施及旅游产品建设工作，形成可复制可推广的城乡共进合作模型示范，为后续不断推出精品项目及东丽区乡村旅游产业发展提供坚实基础。

第六章 空间布局

1. 功能分区

结合东丽区乡村旅游示范片区的现状资源分布特点，综合考虑远期发展及整体定位，构建“一带、三区”的规划体系，形成“一带”引领、“三区”齐发、14大优质项目，构建区域联动、城乡融合发展的空间格局。

 图6.1东丽区乡村旅游示范片区规划布局

（一）一带引领

以东丽大道为主轴，串联各区域，引领空间发展方向。

打造目标：打造一条集旅游观光和产业发展于一体的“生态景观大道”，提升景观轴带延伸性与区域交通联系的通达性。

基于东丽大道当前所具备的优质道路条件、良好环境状况以及出色景观风貌，对富民路和东跃道两条道路展开全面提升改造，全力营造整体共建的优良环境，进而强化区域交通环境。同时，鉴于项目用地横向空间较为舒展，为更好地服务于区内游客的出行与到达，新建东景环路，将其作为联通景区与休闲旅游带的新途径，实现区域交通环境的优化升级，为市民提供更加便捷、高效、舒适的出行条件，为区域经济社会的持续发展奠定坚实基础。

1.富民路修缮项目

规划思路：富民路作为东丽湖休闲旅游带重要连接性道路，本次计划对沿线宽约12米、长约700米道路进行修缮，建成后有效提升景观轴带与区域联系通达性，提升区域整体形象，增强交通环境景观性与整体性。

建设时序：预计建设时间为2024年9月，现项目部分已处于施工阶段，预计验收时间为2024年12月。

项目投资：该项目总投资311万元。资金来源主要为政府补贴。其中，政府补贴金额为300万元，自筹资金11万元。

2.东跃道持续提升项目

规划思路：东跃道作为东丽湖休闲旅游带延伸性路段，于2023年已完成道路两侧暖棚修缮美化，本次计划对东跃道进行持续提升，长度约2千米，主要提升内容包括：道路两侧杂草清理、垃圾清理、地形平顺、道路两侧增加围栏1000米、道路两侧暖棚墙面清洗、粉刷彩绘68处、修整大棚看护房211栋、农田看护房增加立面防腐木装饰、顶面安装彩钢瓦30处。此外，还将进行东跃道口北侧6400平方米停车场修建，3300平方米碎石场地铺设，2座门楼、3座人行桥、集装箱等刷漆等工作。

建设时序：预计建设时间为2024年4月，现项目部分已处于施工阶段。

项目投资：项目总投资约610万，资金来源主要为政府专项债。

3.华明—东丽湖片区市政基础设施建设工程（三期）项目

规划思路：新建东景环路，道路西起东丽湖路，东至景萃路，全长约为3280米。在道路建设的同时，配套进行桥涵、给排水、再生水、电力、照明、交通、绿化等一系列工程建设。通过这一举措，可有效优化东丽湖建成区的路网布局，打通自然艺苑景区北面的景观道路，进而为游客营造便捷、舒适、美观的乡村旅游交通体验。

拟通过详细的项目工程规划方案制定，将重点放在优化区域路网结构上，全力推进并全面完成道路工程、箱涵工程、排水工程、电力工程、交通工程等各项建设任务，以实现区域交通的高效、完善与可持续发展，为乡村旅游的蓬勃发展提供坚实的基础设施保障。

建设时序：该项目预计于2024年11月正式开工建设，2025年底完成所有建设任务，并于2026年初进行项目验收。

项目投资：项目总投资30000万元，资金来源为项目主体自筹。

（二）三区齐发

1.乐享赤土

发展策略：以红色文化为导向，着力厚植乡村底蕴。同时，大力推进绿色产业发展，促进文化与旅游深度融合，让红色文化与绿色产业携手为乡村旅游赋予亮丽底色，全力打造独具特色的乡村旅游新体验。

打造目标：推动非遗与旅游深度融合，实现双向赋能，进一步完善非遗引流举措。

建设重点：大力发展林下经济，助力乡村振兴，达成融合发展的双赢局面。

乐享赤土区域共涉及5个重点项目：赤土扣肉丸子非遗文化馆项目、赤土村津赤郊野公园项目、赤土村高端果蔬产业园区标准化建设项目、赤土村红色旅游基地项目、东信花卉农业设施提升改造工程。

（1）赤土扣肉丸子非遗文化馆项目

规划思路：依托非遗文化，传承扣肉品牌，打造非遗主题展览体验空间，形成非遗文化新端口。项目地为原赤土村老工厂厂房，结合乡土气息进行翻修建设扣肉丸子非遗文化馆，建筑面积共计1200平方米，馆内引进生产设备，车间消毒等设备，以传承扣肉品牌为核心，打造成独具特色的非遗主题展览体验空间，弘扬“赤土扣肉”品牌，形成非遗文化新端口，推动乡村经济发展与文化传承的有机融合。

建设时序：项目预计于2025年3月启动建设。目前，项目正处于方案设计阶段，预计2025年12月完成验收。

项目投资：项目总投资400万元，资金来源为社会资本。

（2）赤土村津赤郊野公园项目

规划思路：拟对“空间森林亲子部落・丛林乐园沙滩水世界”项目进行升级。在已投入运营的150亩园区基础上，持续开发津赤郊野公园预留的360亩林地，着力打造红色教育研学基地、森林迷宫探险等项目。积极探索林下经济发展模式，不断丰富文化娱乐项目，为游客创造更加丰富多彩、充满魅力的旅游体验。

一期建设：对“空间森林亲子部落·丛林乐园沙滩水世界”项目已投入运营使用的150亩园区进行项目升级。

二期建设：赤红热土项目、红色抗日文化馆、红色教育研学基地、学生军事拓展训练基地、CS真人对抗项目、少儿马术初级与中级训练场、林下鸡舍及代养一窝鸡项目、赤土小院、农家味道项目，同时利用空间森林内的部分小鱼塘开发垂钓项目。

三期建设：赤土地堡遗址文化园、森林迷宫探险项目、在一期室外婚礼项目基础之上扩大建设三期室外主题婚礼场地、森林超能小勇士乐园、森林农场运动会－亲子嗨跑项目、围绕空间森林四至，整圈约3.5公里建设全地形ATU及UTV越野车项目。

项目现在已部分建成。

建设时序：该项目已于2023年9月开启一期项目建设工作，并于2024年5月完成一期验收；预计2024年9月开展二期建设工作，2025年10月完成验收；预计2026年开始三期建设，预计2027年完成验收。

项目投资：项目总投资1880.34万元，资金来源为社会资本。其中，一期投入680.34万元，二期预计投入700万元，三期预计投入500万元。

（3）赤土村高端果蔬产业园区标准化建设项目

规划思路：充分依托当前已对外经营的“华轩采摘园”，着力建设占地200亩的高端精品果蔬种植基地，大力发展特色采摘项目。目前，已建成8000平方米的种植暖棚。后期计划进一步增建约60000平方米的种植暖棚、4000平方米的育苗棚以及农业配套用房等设施，全力打造一个包含特色西瓜、草莓、西红柿等高端精品果蔬采摘的生态农业果蔬园区。

建设时序：该项目于2024年6月启动建设。目前，约一万平方米的半坡式日光暖棚已建设完成并投入生产经营，剩余约七万平方米的暖棚建设将在地块垫土升高后进行，预计2025年12月完成验收。

项目投资：项目总投资1600万元，资金来源为社会资本。

（4）赤土村红色旅游基地项目

规划思路：传承赤土村红色基因与革命老区传统，大力发展爱国主义教育基地。计划围绕爱国主义教育主题，建设面积约800平方米的村史馆。同时，结合村内60年代建造的地堡工事等遗址，以挖掘、保护、开发红色基因为核心，实施人居环境整治工程。建成后，与区内中小学积极联动，开展诸如“忆英烈、爱祖国”“学习红色文化、赋能青少年成长”等思政教育活动，引领青少年赓续红色血脉，不断厚植爱国情怀。

建设时序：该项目预计于2024年6月开始建设。当前，项目正处于方案设计阶段，计划于2025年12月完成验收。

项目投资：项目总投资333.5万元，资金来源为社会资本。

（5）东信花卉农业设施提升改造工程

规划思路：实施东信花卉有限公司园区农业生产设施提升改造。主要包括园区温室及展厅增设保温设施，一期温室外遮阳网更新改造，二期温室10区加装空调、温室苗床加装传动装置等提升改造工程。借助这些举措，推动东信花卉现代农业智慧化产业园区农文旅深度融合发展。

建设时序：项目已于2024年1月开启一期项目筹备工作，并于8月底开工建设。计划于2024年12月完成验收。

项目投资：项目总投资3800万元，资金来源为项目主体单位自筹。

2.乐动湖城

发展策略：充分挖掘城市的空间优势潜能，持续优化服务结构体系，以更加便捷高效的优质服务全力推动乡村旅游的可持续发展。切实保障游客能够深度沉浸于乡村的宁静氛围与独特魅力之中，同时始终与城市保持便捷紧密的联系，真正达成在空间景致与乡村生活体验维度实现“离城”，却又能在享受城市便捷服务与洁净空间方面做到“不离城”的理想旅游体验状态。精准把控服务尺度，确保乡村旅游在完整保留原有乡村风情的基础上，充分融合城市的便利与舒适元素。

打造目标：以水为媒介，充分发挥资源优势，大力增强产业融合。

建设重点：积极开发东丽湖的赛事活动、节庆活动以及高端文旅项目和文旅体验新场景，大力发展赛事经济与直播经济，全力打造“北方度假第一湖”，以充满健康运动、乐享生活的浓厚氛围吸引游客前来游览体验。

区域涉及8个旅游产品提升项目：岛屿民宿项目、观湖城堡酒店温泉水乐园、欢乐谷改造升级项目、东丽湖沉浸式演艺项目、东湖生态湾项目、东湖体育公园提升项目、东丽湖智慧跑道设施系统提升项目、东丽湖农业生态科普研学基地项目。

（1）岛屿民宿项目

规划思路：项目坐落于自然艺苑景区之内，充分借助东湖独特的生态资源优势，将原生态岛屿的保护与开发有机融入整体旅游规划之中，致力于打造民宿旅游产业集群，以补齐示范片区观光型民宿项目的资源短板，打造集观光、住宿、休闲、餐饮等多功能为一体的高品质旅游目的地，形成现代产业与休闲旅游融合发展的产业链，带动消费，促进区域旅游经济增长，赋能乡村振兴，全力推进东丽湖区域文旅产业的快速发展。

一期建设：在贻贝堤岛屿区域展开岛屿开发以及基础设施建设工作。精心打造民宿样板间，同时大力推动岛内绿化、道路、水电等基础建设的提升。为整个项目奠定坚实的基础，为东丽湖地区民宿产业的发展迈出关键的第一步。

二期建设：建设34间独具特色的独栋造型民宿，并安装配套设施。设置游客服务中心1处，增添若干天幕帐篷。通过这些举措，进一步提升游客的体验感和满意度，丰富旅游服务内容。

三期建设：在外海岛屿区域进行垂钓项目开发，持续完善民宿、餐厅、垂钓等配套设施以及公共设施建设。这将进一步拓展旅游项目，满足不同游客的需求，为游客提供更加多元化的旅游体验。

建设时序：项目预计2024年完成一期建设任务，并于年底完成验收工作；2025年开展二期建设任务，同年完成二期项目验收；2026年完成三期建设任务，并于当年完成三期项目验收。

项目投资：项目总投资1亿元，资金来源为项目主体单位自筹。其中，一期预计投入1000万元，二期预计投入5000万元，二期预计投入4000万元。

（2）观湖城堡酒店温泉水乐园

规划思路：依托景区丰富资源，助力“东丽湖畔，欢乐田园”旅游品牌建设。计划在观湖城堡酒店温泉中心内打造一个专为儿童设立的水上娱乐中心，该中心集水滑梯、游泳池等水上游乐设施于一体，旨在为孩子们提供一个安全且充满欢乐的环境，让他们尽情享受水上娱乐带来的无穷乐趣。

建设时序：项目于2024年4月开工建设，2024年6月主体施工完毕。现已于8月初完成温泉水乐园全部改造工作，增设海盗船设施，提升游客游玩体验。

项目投资：项目总投资20万元，资金来源为项目主体单位自筹。

（3）欢乐谷升级改造项目

规划思路：项目坐落于东丽区欢乐谷内部，紧紧跟随旅游热度趋势，持续丰富园区内的各类游乐项目，并对环境、设施等进行全面提升改造。着力打造 “体育 + 旅游” 品牌环境，推出大摆锤、漂流河等精彩项目，为游客精心打造更加多样化、个性化的游玩体验。

建设时序：项目已于2024年2月完成大摆锤设施改造并运营，漂流项目已于“五一”假期正式上线。预计2024年7月完成全部提升建设工作。

项目投资：项目总投资2000万元，资金来源为项目主体单位自筹。

（4）东丽湖沉浸式演艺项目

规划思路：项目位于自然艺苑景区内，占地面积约4万平方米。项目严格按照创建国家级旅游度假区的要求进行规划建设，以丰富东丽湖夜游度假产品、提升游客消费体验为明确目标。充分利用东湖荷花塘的生态资源，依托东丽湖的自然背景，将 “自然生态、文化艺术、智慧科技” 完美融合。以天津历史人物生平故事为创作背景，通过沉浸式实景演艺拓展游园互动体验，为游客带来极具代入感的观演方式，进一步丰富东丽湖的夜游场景。以东丽湖湖岸作为天然舞台背景，为观众呈现一场充满天津文化内涵的视听盛宴，从而吸引更多游客前来打卡东丽湖、留宿东丽湖，有效带动更多的旅游消费增长。

一期建设：计划完成演艺项目剧本及演艺节点装置设计，对荷花塘栈桥周围进行基础设施提升，同时完成大型艺术装置和光影设备安装，为试运营做好基础准备。

二期建设：重点开发AR互动等板块，并结合试运营情况提升项目周边配套设施。

三期建设：计划结合一期、二期的运营情况进行三期项目建设，持续不断地进行提升完善。在总结前两期运营经验的基础上，对项目进行有针对性地改进和优化，使项目更加成熟、完善。

建设时序：该项目已于2024年7月开启一期项目建设工作。目前，已完成演艺节点设计和剧本创作，并已进场进行基础施工。项目预计于2024年9月至2025年3月进行试运营；预计2025年完成二期建设工作，2025年4月正式运营；2026年完成全部建设工作。

项目投资：项目总投资8105万元，资金来源为项目主体单位自筹。其中，项目一期预计投入3105万元，二期预计投入1000万元，三期预计投入1000万元，后续三年每年预计投入1000万元。

（5）东湖生态湾项目

规划思路：该项目位于自然艺苑景区内，占地面积约1万平方米。旨在建设完成后，能够为游客提供全方位、一站式的旅游服务，充分满足游客多元化、高品质的需求。同时，推动景区服务提质升级，促进区域旅游产业的发展。

项目结合新建道路东景环路的建设，对东湖生态湾主入口进行提升改造。新增配套停车场，打造东丽湖游客服务中心。引入最美湖畔书店，以“书店 +”跨界融合的方式，设置游客服务、文化阅读、轻食餐饮等功能区。后续可开展读书沙龙、名家讲座、新书发布会、生态科普、艺术展览等丰富多彩的文化体验活动。同时，引入帆船培训项目、创意商街等更多消费场景，打造集创意商业街、帆船培训项目等于一体的文化生态片区。突出东丽湖生态优先、绿色发展的主题，进一步激发东湖的文化旅游消费活力，为游客带来更加丰富、独特的旅游体验。

一期建设：重点打造东丽湖游客服务中心，为游客提供游客服务、文化阅读、展览展示、餐饮等服务功能。

二期建设：结合东景环路建设，重点建设入口配套停车场，对引入帆船培训、创意商街等项目进行招商引资，推动项目落地。

建设时序：项目已于2024年7月开工，现已完成结构主体搭建，正在稳步推进，预计本年内完成一期，年底完成验收工作；2025年完成二期建设与验收工作，并于2025、2026两年持续推动项目招商。

项目投资：项目总投资1470万元，资金来源为项目主体单位自筹。

（6）东湖体育公园提升项目

规划思路：项目位于自然艺苑景区北岸，占地约10.2万平方米。计划提升改造东湖体育公园，完善公园配套设施，将体育设施植入湖水林荫之中，增设篮球场、足球场、旱冰场、门球场、匹克球场（乒、羽、网）、趣味投篮、平衡车赛道、迷你平衡车、儿童休闲活动区、群众健身设施区、水上运动区等11处功能区。让居民和游客休闲放松、娱乐健身、享受绿色生态，提升幸福感、获得感。

建设时序：项目已于2024年3月底开工，目前已完成场地基础施工，区文旅局已完成体育设施招标，正在与其对接设施安装工作。计划2024年底完工并将在2025年向社会开放。

项目投资：项目总投资1690万元，资金来源为项目主体单位自筹及政府补贴，其中政府补贴290万元，自筹资金1400万元。

（7）东丽湖智慧跑道设施系统提升

规划思路：项目位于东湖、丽湖体育公园内，计划对东湖、丽湖老旧步道进行提升改造。原跑道升级为智慧跑道，引入运动数据采集系统、智慧终端显示系统等设施。充分利用林地、步道等资源，推动东湖、丽湖步道数字化和智能化。利用科技赋能体育运动健身，为居民游客提供更加个性化、科学化、智慧化的体育体验，提升城市智慧化全民健身公共服务能力。促进和引导广大居民和游客参与到全民健身活动中来，推进全民健身的智慧发展。

项目处于与企业对接，细化体育公园、智慧步道实施方案阶段。

建设时序：项目已经开始建设工作，预计2024年年底完工，并于2025年初向社会开放。

项目投资：项目总投资675万元，资金来源为项目主体单位自筹。

（8）东丽湖农业生态科普研学基地项目

规划思路：项目位于东丽大道与新地河交口东北侧，占地约40万平方米。充分利用1126地块周边的农业资源，设立专家工作站，致力于打造辐射京津冀地区的标杆性科普研学示范基地。以“时尚研学+沉浸体验+都市农业” 为重点，精心打造“研学体验、田园游乐、素质拓展、农业观光”四大板块，形成一个集农业生产、科普研学、农事体验、亲子游乐及观光旅游于一体的农文旅休闲旅游目的地。并进一步发展成为辐射京津冀地区的标杆性科普研学示范基地。

一期建设：拟完成19.1万平方米农业种植基础改造工程；

二期建设：继续推动科普、研学基地、帐篷营区等项目落地，进一步完善服务功能。

建设时序：项目预计2024年完成一期建设工作，目前，正处于规划方案设计阶段，预计年底完成验收工作。预计2025年完成二期建设与验收工作。

项目投资：项目总投资5000万元，资金来源为社会资本。其中，一期预计投入1500万元，二期预计投入3500万元。

3.乐趣田园

发展策略：深入挖掘并传承独特的在地文化，运用丰富多元的活动及展示形式，增强区域品牌的辨识度与吸引力。将旅游目的地的空间格局、场所营造与环境氛围紧密融合，为游客提供沉浸式深度体验。通过“场景化”“氛围感”极强的乡村创意市集打造，塑造氛围良好、印象深刻的乡村旅游目的地。

打造目标：以乡村特色农产品、手工艺品等为核心，搭建城乡交流与互动的平台。通过整合乡村资源，展示乡村文化魅力，提升乡村品牌形象，促进乡村经济发展。

建设重点：为游客提供一个体验乡村生活、购买乡村特产、感受乡村风情的场所，丰富乡村旅游的内涵，推动乡村旅游向更高品质、更具特色的方向发展。

本区域旅游产品提升项目主要为农创市集项目。

（1）农创市集项目

规划思路：为延伸葡萄产业链条，给村内农户农产品销售提供充足场地及平台，提升农户收入，吸引观光游览与亲子采摘活动游客，促进胡张庄村观光农业与采摘体验的发展，进一步提升胡张庄村的旅游人气与知名度，拟打造农创市集项目。

项目位于胡张庄村内，项目占地面积约4600平方米（6.9亩），其内容主要包括：建设建筑面积为288平方米的村史馆；进行周边道路、给排水、电等基础设施管网建设；对农创市集、村史馆周边环境实施绿化美化工程，以提升周边景观环境。

建设时序：项目预计于2024年8月开工建设。目前已经完成规划程序对接，正处于准备报规材料的阶段。同时，已完成设计、施工、监理单位的确认工作。预计在2024年12月完工并完成验收工作。

项目投资：项目总投资约500万元，资金来源为项目主体单位自筹及政府补贴。

二、产品要素

结合“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素打造14个产品，增加片区旅游要素板块丰富度。打造赤土扣肉丸子非遗文化馆，弘扬非遗美食文化，增强文化底蕴，提炼区域美食旅游最持久和最核心的竞争优势；将美食文化与乡村旅游相融合，赋予乡村旅游文化属性，让乡村旅游更“有味儿”。打造各项目民宿类项目，增补示范片区内部居住体验丰富度，打造集观光、住宿、休闲、餐饮等复合型的高品质旅游服务综合区；通过富民路—东丽大道—跃升道的整体打造与东景环路的建设，将各空间载体相互串联，打造良好的旅游景观带，为东丽乡村旅游出行贡献靓丽的宣传名片；优化片区内可供游览的核心产品，以“生态、休闲、趣味”为主题，大力发展林下经济，打造林下趣味场所，丰富乡村生态体验产品，发展高品质“采摘游”；融合新消费模式，增强购物体验感，为乡村旅行增添田园休闲乐趣。推动住宿、餐饮、交通、购物等配套设施完善，提升片区整体服务水平，为游客提供更加舒适、便捷的旅游体验，增强区域旅游吸引力，推动乡村旅游产业可持续发展。

第七章 产品营销

以“东丽湖畔，欢乐田园”品牌为统领，在主题产品开发、网络营销创新、线下渠道拓展、资源整合联动等方面持续发力，利用“网红经济”增加区域农业及品牌知名度，打响“戏水追风随心过、东丽湖边欢乐多”旅游宣传口号。着力构建一套特色乡村旅游IP形象，结合自然节气和文化活动，积极举办四季乡村旅游节事活动，结合三条旅游精品游线，健全东丽区“八景”+“四礼”+“三鲜”的乡村旅游要素体系。形成主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游目的地品牌，建立多层次、全产业链的品牌体系，提升既有旅游IP的吸引力和影响力。

一、IP营销

融合在地文化特色，通过精心设计的视觉元素与主题故事情节，依托现有东丽湖IP，开发赤土及胡张庄区域文旅主题IP形象。将形象IP衍生应用到示范片区内景观小品设计、标识系统设计等内容的运用中，结合东丽湖休闲旅游带旅游景观氛围的打造，通过高德风景路线地图等智能化地理信息系统对接，打造区域化、特色化提示介绍，提升景区品牌影响力及整体区域形象宣传，增强游客黏性。同时加强文创产品开发，提高旅游产品及农业产品的附加值，构建完整的消费闭环，打造文创产业经济链，赋予乡村旅游更多新的价值。

二、节事营销

依托域内自然景观、人文风情、民俗特色，开发游览观光、农事体验、节事活动、运动竞技等多元游憩活动，围绕“月月有主题、场场有亮点”，打造全时节事活动，全面引爆湖畔田园乡旅经济。

（一）全年节事

规划全年节事活动图谱，四季轮转，节庆不断。

1.春季：春意之生，2—4月迎合“活力嗨乐”主题，举办年宵花卉惠民节、国潮文化节、东丽湖半程马拉松等节庆活动，有效聚集年轻人气。

2.夏季：燃放夏日，5—7月释放活力与激情，打造“邂逅·天津”主题活动、湖畔露营节、大学生音乐节等节庆活动，让游客感受东丽夏日的无限激情。

3.秋季：秋收拾趣，8—10月打造胡张庄葡萄采摘节、农民丰收节、东丽湖“都市农旅”文化节等节庆活动，丰富秋日文化生活，带动区域农文旅产业发展，游客在品尝美味的同时，也能感受到农耕文化的魅力与传承。

4.冬季：冰雪冬趣，11－次年1月冬季紧扣“娱雪戏冰”等热点，打造冬季捕捞节、乡遇冬藏节、欢乐谷冰雪节等节庆活动，营造一场别具一格的冬季游玩体验。

（二）特色节事

基于每个季节特点，充分发挥在地文化，打造四季鲜明的主题特色节事，营造良好的片区旅游氛围，主要有以下四个特色节事活动：

国潮文化节：聚焦“活力、嗨、乐”关键词，亭台水榭，落英缤纷，在桃园仙境与NPC上演穿越大戏，还可以去月老办事处体验姻缘一线牵。青青草地，搭起自己的营地，玩涂鸦、飞盘，看表演，放空身心；魔术互动，次元巡游，经典角色NPC全天营业。

“邂逅·天津”主题活动：聚焦“潮、畅、美”关键词，活动期间打造不同风格艺术舞台，沉浸演绎歌剧，以数字多媒体互动等方式呈现，再现木偶音乐剧场，观众可以亲自上手体验操纵木偶的乐趣，夜间精彩的汉唐舞配合声光电，更好展示传统文化的精妙。

秋季丰收节：聚焦“丰收、文化”关键词，打造载歌载舞的庆丰收文艺表演、趣味十足的障碍挑战赛以及百人绘长卷、百人品丰收等活动，通过线下集中展示和线上直播带货的方式推介东丽特色农产品。

欢乐谷冰雪节：聚焦“娱雪戏冰、游乐、演艺”关键词，重点丰富欢乐谷景区活动内容，营造“满城冰雪景观、全民广泛参与”的氛围，通过冰雪艺术、冰雪体育、冰雪饮食、冰雪旅游、冰雪会展等各项活动，让游客体验冰雪乐趣。

三、游线产品

整合东丽区乡村旅游示范片区的优质旅游要素，打造3条特色主题游览精品线。通过这些游线的串联，深度展现东丽区的绿色生态之美、人文底蕴之厚、智慧科技之新以及特色风情之独特，充分满足游客不同的游览需求。

（一）观光之路

整合东丽区乡村旅游示范片区的优质旅游要素，充分利用示范片区自然优质旅游资源，打造一条融合自然生态之美、体育娱乐之趣、花卉观赏之雅、文化演艺之韵于一体的旅游线路。有力推动东丽区乡村旅游迈向更高品质、更具魅力的新境界，为乡村旅游产业的繁荣注入源源不断的活力。

观光之路：东信花卉—自然艺苑—东湖体育公园—岛屿民宿

（二）探索之路

针对亲子家庭游与研学游打造主题路线，结合农事教育与乡村旅游，让学生深入体验涉农文化、历史和生活。通过实地考察、亲身体验和实践学习等多种体验项目，感受乡村魅力，掌握农业、环保、民俗等知识，有助于提升学生创新、实践能力，促进学生全面发展。

探索之路：高端果蔬产业园—赤土扣肉丸子非遗文化馆—赤土村红色旅游基地—东丽湖农业生态科普研学基地

（三）体验之路

引导游客领略大自然的馈赠，感受农耕文化的魅力，穿越壮美的田园风光，参与丰收的喜悦，品味地道农家美食，沉浸在传统手工艺的精湛技艺中，让游客与乡村零距离接触，身心得到彻底的放松与愉悦。

体验之路：赤土津赤郊野公园—观湖城堡酒店—欢乐谷主题公园—东丽湖沉浸式演艺区—农创市集

四、产品体系

融合八景之韵，呈现三鲜之美，传承四礼之雅，着力构建“8+3+4”的旅游要素体系，为游客提供全方位、高品质的乡村旅游体验，从而深化乡村旅游崭新的品牌形象。

八景：通过赤土扣肉丸子非遗文化馆、津赤郊野公园、东信花卉园区、赤土村红色旅游基地、岛屿民宿、东湖体育公园、自然艺苑景区、东丽湖农业生态科普研学基地的建设，打造东丽区乡村旅游的“八景”，为游客带来文化、自然、花卉科普、红色教育、住宿、运动等多元体验，有力带动乡村旅游业发展，实现经济、社会、环境多方面多层次提升。

三鲜：结合区域现有高端果蔬、活鱼鲜虾、鲜酿果酒，以景点采摘、美食体验形成特色的乡村旅游美食文化，展现舌尖上的乡情。

四礼：深入挖掘区域深厚的传统文化底蕴，积极宣传推广非遗美食与特色产品，丰富游客乡旅购物体验，打造以景氏苇画、大郑剪纸、赤土扣肉以及东丽湖文创礼盒等为主的伴手礼，形成地方特色鲜明、文化内涵深厚的“移动”乡旅品牌；通过创新和变革，为游客带来灵活多变、富有活力的乡旅新印象。

五、宣传推广

坚持“利用大数据、贯彻大营销”理念，采用线上线下相结合的宣传推广模式，通过多渠道进行多元化营销推广活动，拓宽旅游宣传受众面，形成多级传播效应。

新媒体营销：强化新媒体营销力度，通过抖音、今日头条等流量阵地进行话题营销，与知名网红深度合作带火地方旅游，用新品牌、新渠道、新产品、新玩法培育东丽旅游粉丝经济。借助大数据分析，强化市场调研，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，提高营销精准度。

渠道营销：开拓线上、线下渠道，采取“远程推拉、近程迎”的渠道策略，结合现有可售产品建立“传统媒体+微营销+视频营销+OTA+在线旅游社区”的一体化营销机制。坚持线上线下融合，通过旅游电商合作、综合电商推介、政府官网链接、知名社区互动、自媒体平台推广、视频网站广告植入的“线上六计”，及同行渠道疏通、周边景区联动、宣传广告吸引、交通无缝接驳的“线下四策”，拓展线上、线下渠道，连通周边目的地，提升营销发展成效，培育壮大旅游市场。

第八章 公服体系

一、公服配套原则

为稳步推进东丽区乡村旅游示范片区发展进程，在公共服务配套过程中遵循智慧导向、自助导向、标准导向、生态导向四大原则。

智慧导向，依托信息设备和（移动）互联网技术，打造极具效率的智慧化旅游咨询、交通、要素、服务体系；

自助导向，应对自由行趋势，大力发展面向自驾、骑游、自由度假的自助化、个性化的旅游公共服务；

标准导向，借鉴国际旅游先进经验，制定服务标准，规范发展餐饮、住宿、购物消费等系列产业要素。

生态导向，通过环保材料的使用以及合理的景观设计和艺术元素的运用，实现可持续发展与自然融合的创新设计目标。

二、旅游交通体系

构建区域大交通－打造高效便捷的旅游快进体系。依托区域交通优势，形成以高速铁路——高速公路——普通国省、道为便捷联通的“快进”交通主体。加强交通基础设施的建设和维护，确保交通网络的畅通无阻；利用现代科技手段，如智能交通系统、大数据分析和人工智能等，提升交通管理的智能化水平，减少交通拥堵和延误；进一步实现交通一体化发展，提升整个区域的交通效率。

构建网格化分级道路体系－打造内部交通漫游体系。提升内部疏散交通——打造快捷的路网格局，强化分级旅游交通体系构建，提高旅游可进入性，提升交通效率。

依托示范片区内部道路，结合重点项目区域分布，充分利用东丽湖优美的自然岸线形成环湖游步道，建设示范片区游览慢行系统。借助区域内金钟河沿线，联通乐趣田园区域绿屏空间环境，环通形成示范片区健康骑行道，为游客提供多层次的休闲娱乐路径选择，尽享东丽区乡村旅游示范片区动人的风景线，促进区域可持续发展。

完善停车场体系，提高停车场的运行效率和便利性。示范片区内各重点区域及项目均设有停车场，结合现状基础条件，对现有停车场进行提升改造，完善生态停车场与智能化停车场体系，为示范片区的可持续发展提供有力支撑。建立健全的安全管理制度，加强巡查和监控，同时在节日等旅游高峰期规划共享车位，如开放行政事业单位、商场等停车空间，优化完善路边停车方案。

三、旅游标识体系

建立信息完善、功能健全并富有东丽区地域文化特色的旅游标识系统，兼具实用性与艺术性，完善旅游信息、引导系统，便于旅游者顺利游览，提高休闲度假游览质量。完善交通指引设施建设，对旅游交通线路要具有指向性；健全示范片区引导系统，积极设立旅游全景导览图及各类说明标牌、警示标牌；补充特殊人群指引标识；及时响应城市文明宣传，在旅游交通要道节点处设立标识。

四、旅游集散体系

为便于游客全方位游览，结合乐动湖城区域内的东丽湖农文旅融合发展中心，打造具备东丽文旅会客厅、文旅产品研发、品牌展示、市场营销、旅游地接、旅游交通等功能于一体的旅游集散中心。结合赤土村红色旅游基地的村史馆，设立乐享赤土区域游客中心，配备旅游信息咨询服务点，设置游憩健身设施、休憩点、安全保障、厕所等设施。远期，结合发展情况与实际项目落位，设立乐趣田园区域游客中心，有力推动区域农文旅服务均衡发展。

五、旅游厕所

结合区域内实际情况，抓实抓好旅游厕所的新建和改建工程，实现区域主要节点、休闲街区、集散中心、景区等主要节点和人流集中地等重点区域旅游厕所的高标准建设。

旅游厕所外观与景区（点）特色、乡村旅游环境等和谐相融，赋予旅游厕所地方文化内涵。注重第三卫生间和无障碍设施的打造与提升，为特殊人群提供便利。

坚持高科技运用与革新，在不具备水冲条件的场所建设“生态厕所”，开发全域旅游厕所导航系统线上平台，实现“一键导航”，解决旅游高峰时期“找厕难”“如厕难”的民生需求难题。

第九章 保障体系

一、组织保障

为畅通工作渠道，利于工作统筹，东丽区由区人民政府分管负责同志牵头，成立区级乡村文化旅游工作专班，明确专班组织架构、人员构成、工作机制等内容，通过专班的有效运作，强化沟通协作、整合资源、凝聚力量，为乡村文化旅游事业注入新的活力。

二、机制保障

强化统筹协调，制定落实相关发展政策，确保各项工作任务落到实处。

（一）明确工作节点，明确责任分工，提高专班的整体运作效率，做好督导工作；

（二）及时掌握乡村旅游重点建设项目进度，建立责任清单和任务清单，统计各项乡村旅游数据；

（三）专班充分发挥组织协调作用，组织成员落实工作职责，协同解决各项工作问题。及时召开针对重点事项、重要活动、重点问题的专题会议；

（四）建立乡村旅游信息报送机制，专班成员结合工作实际及时报送项目具体信息，形成工作专题报告。

（五）建立乡村资源库，摸清资源基础、景点点位、特色产品等相关情况并动态化管理。

三、政策保障

（一）加强规划引领

以高质量规划引领产业高质量发展。在规划经过评审后，强化规划管理意识和综合调控作用，严格按照规划要求和程序落实。在总体规划的基础上，组织纳入旅游示范片区的集体经济组织制定乡村规划。明确和落实规划的内容和保护措施，明确各类组织机构的职能和责任，充分发挥政府部门的主导作用和有关企业机构的组织配合作用。

（二）出台优惠政策

对重大旅游项目可实行“一事一议”，确定优惠政策，以项目为载体，吸引国内外知名的大企业、大财团进行旅游资源开发。针对品牌旅游点、重点旅游点以及一般旅游点分别制定层次分明的梯队扶持政策。对品牌旅游项目，在土地保障、资金保障等方面给予充分的土地供应和合理的规划安排，确保项目有足够的发展空间。对特色旅游商品的开发以及特色旅游项目给予适度的奖励，以激发市场主体的创新活力和积极性，推动旅游产业不断丰富产品类型、提升服务品质。

四、人才保障

在全面深入地开展调研普查工作，并对未来的人才需求进行细致分析的基础之上，切实强化东丽区乡村旅游人才计划保障。通过优化人才引进机制，拓展人才引进渠道，提高人才引进效率，简化人才引进流程，缩短人才引进周期；加大人才开发力度，强化旅游服务国际化人才保障。

（一）人才引进培育

通过开展专业培训、实践锻炼、学术交流等活动，不断提升人才的综合素质和业务能力。鼓励企业引进旅游管理、创意策划、项目开发、宣传营销、酒店经营、中高级导游、智慧旅游、乡村创客和新兴业态等方面的优秀人才，不断优化旅游人才队伍的年龄、学历、专业和职称结构。鼓励校企合作，创新人才培养机制，推动旅游专家库建设，开展旅游行业人才培育。

（二）分级分类培训

强化旅游行政管理干部、企事业单位经营管理人员培训，加强导游和服务人员的职业培训。培养一批具有国际视野、精通外语、熟悉国际旅游市场规则的专业人才，为乡村旅游国际化发展做好人才准备。

五、招商保障

（一）抓住关键环节招商

抢抓乡村旅游示范片区发展建设机遇，围绕数字文化、文化创意、体育赛事、冰雪旅游、生态旅游等重点领域，引进产业链缺失环节、薄弱环节、关键环节，推动高端补链、终端延链、整体强链，加快形成上中下游产业衔接配套、大中小企业组合良好的发展新格局，实现文化和乡村旅游产业集聚集约发展。

（二）聚焦项目建设招商

充分挖掘资源开发潜力，完善项目生成机制，集中力量规划、论证、储备、推介一批大项目好项目，制作区域文化和旅游招商项目册，锁定招商目标源，开展招商引资活动，引进战略资本、建设示范项目。

（三）优化服务环境招商

做优发展环境、做优服务环境、做优人文环境，强化项目要素供给保障，进一步加快项目审批制度改革，大力推行项目代办服务，强化营商环境监督，努力为企业投资兴业提供更好服务保障，营造好亲商、安商、便商、利商的新型政商环境。

五、运营保障

重塑乡村旅游发展模式，突破传统的单一政府主导路径，围绕“集体供地，政府协调，企业运营”的合作思路，通过政府搭台——协调护航，企业主导——运营驱动，专业团队——精心策划，将集体资本与政府投资深度融合，有效撬动社会投资的广泛参与。充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理等优势，与市场化运作相辅相成，共同构建起乡村旅游集约化、规模化的新格局，以创新驱动乡村旅游向高质量发展阶段迈进。

积极搭建投融资平台，灵活运用合资、合作、托管、经营权转让等多种融资手段，激发社会资本与民间资本的活力，形成内部投资增长的良性循环机制。深化对东丽乡村旅游资源的高效整合，变资源优势为经济优势，通过强化区域协同，最大限度地盘活域内乡村旅游资源，推动乡村旅游产业的整体繁荣与可持续发展。

第十章 建设分期

为充分挖掘东丽区乡村旅游示范片区的自然之美、人文之韵，打造具有特色和影响力的乡村旅游示范片区，根据项目特点与属性，示范片区创建工作分为三期进行建设。

2024年，3条景观路提升、12大重点项目建设工作全面开展。至年底建设期满，以城带乡示范样板成效基本达成，实现东丽乡村旅游产业纵向拉动。

2025年，2条景观路提升、6项重点项目建设完成，6重点项目持续建设，2项重点项目建设启动，至年底建设期满，示范区建设基本成型，助力东丽乡村旅游产业格局横向带动。

2026年，仅余3项重点项目持续建设，建设期满示范片区建设全面实现，可复制可推广的城乡共进的合作模型示范形成，为后续东丽区乡村旅游产业发展奠定坚实基础。

附件：1.东丽区乡村旅游示范片区2024重点建设项目

2.东丽区乡村旅游示范片区2025重点建设项目

3.东丽区乡村旅游示范片区2026重点建设项目

附件1

附件2

附件3

    《天津市东丽区乡村旅游重点片区规划（征求意见稿）》于2024年9月14日至2024年10月13日面向社会公开征求意见，公示期间收到反馈意见24条，经研究采纳6条，部分采纳5条，未采纳13条，具体情况见附表。同时收到电话咨询相关事宜，已充分沟通解释，咨询人表示认可。

公众反馈意见采纳情况表