东丽区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实市委十一届一次、二次、区委十一届二次全会精神，抢抓历史性机遇，坚持稳中求进的工作基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，认真践行五大发展理念，全力推进区域经济社会健康发展。

　　（一）区域经济综合实力稳步增强

　　主要经济指标完成良好。全年预计实现地区生产总值900亿元，增长3.7%；一般公共预算收入61亿元，完成区人大第十七届常委会第XX次会议批准调整预算60亿元的101.7%，按可比口径，全区实际收入预计为88.76亿元；固定资产投资860亿元,同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入26483元，增长8%;城镇居民人均可支配收入35930元，增长7.5%;节能减排完成市下达任务。

　　重大项目建设加快推进。加快实施42个三级领导包联项目，30个在建项目中，永昌焊丝等5个项目竣工，中街商业广场等25个项目有序建设；12个促开工项目中，国知局天津审协中心等5个项目已开工，阳光二期等7个项目正常推进。加大可开发利用地块推动力度，31宗重点推动地块取得重大进展，其中9宗、1001亩完成出让，22宗、15312.1亩地块正常推进。

　　双万双服工作扎实推进。严格落实三级领导包联工作，实现171家重点包联企业“一企一卡”建档；区级领导、各级工作组走访企业进行帮扶，解决问题95个。开展政企对接活动300余场，发放宣传材料4100余份。全区1098家帮扶企业中已全部开通平台,收集企业问题562个，解决率100%，满意率97.7%。

　　（二）经济发展质量效益持续提高

　　先进制造业进一步壮大。传统产业加快转型提升，全年预计完成工业总产值900亿元，增长10%，其中规模以上工业完成800亿元，占总量的88.9%。加快推进创新转型，完成转型225家。加强工业园区建设，初步完成“一区多园”建设方案。

　　现代服务业发展加快。围绕服务业发展目标，推进服务业供给侧改革，全年预计完成服务业增加值475亿元，增长3.7%。电子商务发展加快，2家企业获批国家级电子商务示范企业。生活性服务业全面上水平，旅游接待871万人次，实现收入26.47亿元，无瑕AA级景区创建工作已经完成；金融支持经济发展力度加大，贷款余额增长9.8%。

　　现代都市农业全面上水平。加快推进华明农业科技园区建设，积极推进滨海傲绿、滨海国际花卉等4家农业龙头企业重点项目落地达产。天津滨海国际花卉科技园区，一期30万平方米智能温室投入生产，建成籽种培育车间6769平方米,二期25.78万平方米花卉种植车间和6.32万平方米实验温室正在建设。中以农业科技合作示范园区，完成4704平方米智能温室主体建设及配套设施安装。

　　科技创新要素快速集聚。国家自主创新示范区东丽分园加快建设，建成市级以上创新平台86个，科技服务平台109个，实施华测检测北方基地等“园中园”项目，华为云平台上线运营。创新主体发展壮大，新引进中恒动力研究院等科研机构22家，累计达到103家；新发展科技型中小企业980家，累计达到7850家；科技小巨人32家，累计达到338家。新增国家级高新技术企业42家，累计达到181家；创新科技金融工作模式，股改、挂牌科技企业分别累计37家、25家。科技载体建设不断完善，新建科技企业孵化器3家，累计57家。新建众创空间6家，累计35家。知识产权工作继续深入，培育市级专利试点企业6家。

　　（三）改革开放进程进一步加快

　　重点领域改革成效显著。深化农村经济体制改革，启动剩余44个村的集体产权制度改革工作，探索建立农村股权流转交易机制。国企改革步伐加快，整合撤并空壳低效企业，已完成注销和转让80户，东丽湖能源科技有限公司混合所有制改革试点全面启动。全面推行“多项合一”改革，养老类民办非企业单位许可证等5项审批事项完成合并。规范行政审批，推行29项行政许可事项立等办结。加快科技金融改革，设立金融发展资金，推广“科信贷”等金融产品。中丽产城融合基金取得营业执照，4家企业挂牌上市。

　　对外开放水平继续提高。实施错位招商，聚焦军民融合等八大产业板块，新增落地清华海尔全球创新基地等400个项目，其中投资额5000万以上项目70个，亿元以上项目20个。落实京津冀协同发展国家战略，洽谈储备北京项目375个。与承德县搭建合作，引导我区电商物流企业到承德发展。鼓励企业“走出去”，利用一达通外贸综合服务平台完成17家小微企业“破零”任务，实现出口1413.3万美元。

　　（四）城市建设管理水平不断提高

　　城市基础功能持续提升。路网布局进一步完善，完成地铁4、10号线征地拆迁工作，落实航双路、航新路建设前期工作，万山道、雪莲路津滨南段竣工通车，海河东路开工建设。示范镇和区域配套设施建设全面加快，完成军粮城示范镇二期北区等还迁项目配套建设；金钟、新立示范镇污水管线建设及东郊污水处理厂迁建工程拆迁顺利完成。道路维修改造成效显著，实施36条城市道路维修，道路维修长度54公里。加快电力基础设施建设，范庄220kV变电站完成土地征用会签和站内电气设备调试及近线工作，五经路110kV变电站投产送电。

　　城镇化建设取得新进展。强力推进拆迁，累计完成各类地上物拆迁及签订拆迁协议447万平方米。提高还迁房建设质量和速度，智慧城五六八组团等163万平方米项目竣工，增兴窑等58栋还迁楼105万平方米项目已完成内外檐装修。还迁安置有序开展，完成杨台、大宋村900余户约3500人还迁。加快实施复垦复核，完成金钟60公顷复垦指标，新立街中营村4公顷复垦任务已完成测绘，窑上、新袁、官方、小北的拆迁协议签订工作已完成80%以上。

　　生态环境得到改善。推进大气污染防治，进一步加大控煤控尘力度。开展“散乱污”企业综合治理，1208家“散乱污”关停取缔类企业全部实现“两断三清”。实施清水河道行动，东河东减河连通工程2.3公里河道开挖，建成津滨河节制闸，开展河道黑臭水体治理，水体水质逐步改善。大力开展清洁社区工作，申报创建6个市级美丽社区。深入开展绿化美化行动,完成10969亩年度造林任务，植树73万株。完成14项绿化工程，绿化提升面积262万平方米，新建绿地面积86.82万平方米。

　　（五）民计民生和社会事业全面发展

　　就业创业工作有新突破。多措并举提升就业水平，全年新增就业2.2万人，其中本区1.1万人。积极搭建就业平台，举办招聘会55场，提供岗位26100余个。强化技能职业培训，培训各类人员2万人次。大力加强创业扶持，发放创业担保贷款4400万，带动就业1762人；扶持大学生创业企业114家，安置大学生300余人。

　　保障救助水平显著提升。大力推进全民参保，不断巩固和扩大社会保险覆盖范围，城镇职工养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗参保人数分别为14.9万人、16.6万人、25.66万人。进一步提高救助水平，投入资金1.1亿元，救助群众34万人次。全面落实惠老政策，发放高龄老人生活补贴5852.43万元、老年人乘车卡4500余张。加快养老服务设施建设，军粮城第二养老院等工程基本完工，2家智能居家养老服务中心投入运营。

　　各项社会事业全面发展。优化教育资源配置，完成8所学校、幼儿园主体建设；学生素质拓展项目全面开展，学生体育、科技、艺术项目获得各类奖项200余个。加快提升医疗卫生服务水平，东丽医院三期项目主体完工，中医医院原址改扩建项目有序进行。推进现代公共文化服务体系建设，开展文化惠民演出176场，公益文化培训176场，6个社区综合文化服务中心建成投用，东丽美术馆开馆运行，东丽博物馆竣工。继续实施全民健身暖心服务计划，举办和参加各类体育活动38场次，建成4个全民健身活动中心、2个多动能运动场和21个社区健身园,圆满完成十三运赛事承办、火炬传递及对口接待等工作。运管、计生、双拥、统计、审计、人防、档案、妇女儿童等各项事业全面发展。

　　二、2018年经济社会发展的主要目标和任务

　　2018年经济社会发展的主要目标：

　　——地区生产总值增长3%；

　　——一般公共预算收入增长5%；

　　——农村居民人均可支配收入增长6.5%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长6%；

　　——完成市下达的节能减排任务。

　　2018年经济和社会发展的主要任务和重点工作：

　　（一）提高经济发展质量，加快构建现代产业体系

　　做强先进制造业。加快建设高端装备等支柱产业，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，年内实现工业产值增长6%。加快企业创新转型，推动334家企业完成创新转型。推进东丽开发区等园区完善产业定位，加快推动京东、普洛斯等项目建成投产，海尔工业互联网产业园等项目落地建设。

　　做大现代服务业。扩大服务业经济规模，推动金钟都市产业园等园区建设，引导和培育高端服务业做大做强，年内实现服务业增加值增长6%。继续落实《东丽区加快电子商务产业发展三年实施方案(2016年—2018年)》，加大电子商务企业培育引进力度。完成东丽湖自然艺苑区AAA级旅游景区的创建工作，加强对无瑕生态园等农业园区旅游功能提升和宣传力度，全年吸引游客940万人次，实现旅游收入28.6亿元。

　　做精现代都市型农业。推进一二三产业深入融合，全面构建生态、高效的现代都市型农业体系。拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，打造精品农业休闲点。培育华明都市农业品牌，打造农产品拳头产品，定期举办农产品系列展销会和主题嘉年华。

　　（二）坚持创新驱动，培育新的增长动能

　　着力增强自主创新能力。继续实施创新驱动发展战略，年内发展科技型中小企业800家、科技小巨人30家、国家级高新技术企业33家。借助国家自主创新示范区东丽分园，进一步推动创新创业生态形成，示范区总收入提高20%。切实推动先进制造与科技服务协同发展，科技服务业规上营业收入增长20%以上。

　　全力推进重点项目建设。继续落实三级领导包联制度，推动60个重点项目建设。进一步强化闲置资源整理盘活力度，摸清产权单位诉求，加大招商引资力度，储备一批项目。

　　进一步提高招商选资水平。贯彻落实京津冀协同发展国家战略，瞄准科技服务业等八大产业板块，加快引进总部企业等质量效益并重的大项目、好项目，年内实现利用内资（市外）150亿元,签约落地优质项目440个，其中5000万元以上项目77个，亿元以上项目22个。

　　（三）深化重点领域改革，不断增强区域发展活力

　　积极推进国资国企改革。推进国有资本更多投向民计民生等领域，实现国有资本合理布局。优化配置各种资源，推动企业集团化规模化经营。继续清理空壳低效企业，降低国有企业数量。推广东丽湖能源科技公司混改试点经验，优化国有资本结构。

　　继续实施金融改革创新。组建科技金融综合服务联盟。改造提升“海河金谷科技金融服务网”，建立金融服务站，推动金融资本撬动科技创新。积极推进中丽基金等国有控股公司快速发展，通过资本运作方式支持科技创新，壮大自身实力。

　　加快行政审批制度改革。继续坚持“放、管、服”三管齐下，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。实行接审分离，建立“超前预审、并行审查”机制。优化网上申报办理和在线审批服务流程，全面推进行政许可网上审批。

　　（四）推进城乡一体化进程，着力打造生态宜居城区

　　全力推进生态城区建设。打好生态红线“保卫战”和生态环境治理“翻身仗”。狠抓大气污染防治，严格控制工业污染，加强扬尘综合整治，做好重污染天气应对工作。强化水污染治理，全面推行实施河长制度，完成3个污水处理厂在线监控设施安装，推进4条二级河道水体整治，强化治理3个市控断面。加强市容环境治理，实施成林道、跃进路建筑立面整修，生活垃圾焚烧厂开工。实施北环铁路调整线绿化带等7个造林工程，新增造林14880亩，植树100万株。

　　进一步加快城市化进程。全力推动拆迁还迁安置，彻底实现还迁安置区剩余点位拆迁清零，确保西杨场小二楼等10个项目拆迁清零。加快还迁项目建设，建成增兴窑等150万平方米还迁房，还迁3万人；金钟等106万平方米还迁房开工建设。加快推进复垦任务，完成市下达的新增复垦任务，提前完成卧河等79.8公顷复垦任务。

　　继续完善基础设施建设。全面加快路网建设，加快航新路、海河东路等24条道路建设，服务好地铁4、10号线建设。完善管网及配套建设，实施军粮城示范镇二期、新立示范镇配套的二水源管线、燃气高调站和雨污水泵站等4个项目建设。推进海绵城市和地下综合管廊建设，实施2平方公里的海绵城市加设和改造，实现2公里城市地下综合管廊开工建设。完善公交场站建设，完成新立示范镇站等3个公交站建设。积极推动武功路、新立变电站开工建设，做好范庄变电站前期准备工作。    

　　（五）全力改善民计民生，统筹发展各项社会事业

　　积极推进城乡统筹就业。进一步扩大和稳定就业，在推进转型中“增就业”，创新创业中“扩就业”，精准帮扶中“保就业”，素质提升中“促就业”，全年新增就业1.9万人，其中安置本区1万人。强化技能培训，加强与区职教中心、大专院所、民办培训机构、大项目、重点企业对接，开展职业技能培训。

　　不断健全社会保障救助体系。狠抓扩面参保，进一步扩大职工五项保险和居民养老、医疗两项保险覆盖范围。完善社会保障救助体系，积极落实市、区救助政策，推进农村低收入群体帮扶工作。加快发展养老事业，推动养老服务设施建设，提升改造区级居家养老服务平台，推进军二期养老院建设。

　　全面推进各项社会事业。优先发展教育事业，建成投入使用10所学校，建成8所学校，启动建设7所学校。实施“校安工程”三年提升计划，完成9所学校校舍加固和10所学校校舍鉴定。提升医疗卫生服务水平，启动东丽医院一期改造提升项目，加快中医医院改扩建工程，军粮城二期等3个社区卫生服务中心投入使用。加快构建现代公共文化服务体系，推动东丽文化中心、天津市考古博物馆选址建设，新建4个社区综合文化服务中心；实施文化“双百”工程，组织惠民演出和公益培训各100场。继续打造“1212”全民健身工作平台，发放体育惠民卡5000张；完善“1112”全民健身新格局，启动3个活动中心，2个笼式足球场，18个社区健身园建设；实施体育场馆市场化运营，做好CBA全国篮球联赛、津武风云品牌赛事活动，推进区档案馆新址建设。