探索“环境修复+地块开发”模式 东丽区拓展土壤修复治理新路径

东丽区快速路（天钢）地块曾是钢铁产业的重要基地，但随着产业转型升级和城市快速发展，该地块土壤污染问题日益凸显，成为制约区域可持续发展的重要因素。为贯彻落实绿色发展理念，有效盘活存量土地资源，东丽区积极推动快速路（天钢）土壤污染修复，完成全市首例“环境修复＋地块开发”模式出让工业污染地块项目，为同类土地资源的科学利用、高水平开发树立了创新实践典范。

一是同步推进，简化土地开发流程。围绕土壤污染状况调查、风险评估、土壤修复等土地出让前期手续痛点问题，将土壤污染风险管控修复与供地再开发同步推进，着力唤醒沉睡的工业用地。东丽区合理简化企业手续、打出工作提前量，倒排后续项目建设筹备阶段时间节点，将污染地块“全部修复方可开发”简化为“已修复部分可立即开发”，真正为简化流程做“减法”，为服务企业做“加法”。

二是滚动开发，加速土地出让进度。东丽区主动探索“环境修复＋地块开发”新模式，按照污染程度划分开发地块，优先修复并立即开发污染较轻区域，依次启动其它区域修复，打通土壤治理修复与地块联动开发的瓶颈。通过“滚动式”开发模式，污染地块最短出让时间由24个月缩至5个月，极大地缩短了项目开发建设周期，为地块功能提升、产业结构调整争取了“腾笼换鸟”的时间空间。

三是压降成本，缓释土地建设压力。引进中交投资牵头，三公局、天航局参与的联合体竞得人作为土壤治理修复主体，签订土壤污染治理修复合同，明确地块修复完成后办理正式交地手续，加速回笼投资成本，降低因修复土壤垫付的资金压力。推动土壤污染治理和项目开发建设高效衔接，指导土壤修复主体根据项目开发标准实施打桩、接管等工作，避免污染治理阶段部分工程“推倒重建”问题，节约土地开发建设的时间、人力和资金成本。

四是多方协同，促进土地资源盘活。在市政府的支持下，东丽区先行先试，强化与市生态环境局、市规资局沟通联系，率先落实《关于采用“环境修复＋开发建设”模式出让工业污染地块实施方案（试行）》，督促海河建投公司打通工业污染地块向居住用地转变的“环境修复＋开发建设”实施路径，实现了东丽区污染地块修复与土地资源经济利用的共赢，将解决“一件事”扩展到解决“一类事”，为土地资源盘活再添新举措。

五是强化监管，守牢土地安全底线。为确保土地修复工作质效、落实土地利用全生命周期管理要求，东丽区生态环境局加强对项目的生态环境帮扶力度，督促、指导有关企业建立严格的监管制度和标准体系。坚持“一地块一方案”，结合污染地块修复工程实践，建立健全安全生产保障体系、污染土壤修复工程质量监控体系和应急预案，优化区域供地与污染地块治理修复联动程序，加强工程安全风险管控和环境监管力度，全力保障建设用地安全利用。4月22日，快速路（天钢）地块修复面积和实施方案的调整通过市生态环境局论证，成为东丽区坚持改革创新，以高水平土壤修复治理支撑城市高质量发展的成功案例，为进一步实现土地循环利用、优化资源配置、激发市场活力添能蓄势。