《东丽区“一老一小”整体解决方案》解读

为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点，完善本区养老托育服务体系，扩大服务有效供给，提升服务质量，推动养老托育服务健康发展，改善民生福祉，促进家庭和谐，培育经济发展新动能，按照《天津市“一老一小”整体解决方案》，结合本区实际，东丽区印发了《东丽区“一老一小”整体解决方案》（津丽发改〔2023〕13号），现将有关情况说明如下：

一、编制背景

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，以推动养老托育服务高质量发展为主线，以满足人民群众日益增长的养老托育服务需求为目标，注重普惠性、基础性、兜底性，扩大服务供给，提升服务质量，完善服务体系，更好实现社会效益与经济效益相统一，促进广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。东丽区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握人口老龄化趋势，统筹推进养老托育服务体系建设，稳步增加养老托育服务供给，全区养老托育服务发展取得良好成效。

    二、工作目标

到2025年底，全区养老托育服务体系更加完善，养老托育服务供给更加有效，养老托育服务质量明显提高，养老托育机构专业化水平稳步提升，养老托育产品服务更加丰富。养老方面，全区养老服务床位总量达到5225张，养老机构护理型床位占比达到60%以上，街道综合养老服务中心覆盖率达到100%，“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。托育方面，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，普惠托育服务比例占60%。同时按照市级相关政策制定养老工作的相关具体指标。

三、主要任务

 主要任务与《天津市“一老一小”整体解决方案》基本一致，突出区级方案的地区实际和可操作性。共有四大方面，17项具体任务。

（一）强化顶层设计。加强规划引领，将“一老一小”工作纳入本区国民经济和社会发展规划。

    （二）健全养老服务体系。完善兜底养老服务、加强基本养老服务、推广普惠型养老服务、拓展市场化养老服务、推进养老服务融合发展、稳步推进长期护理保险制度试点工作、增加医养康养结合服务供给、积极发展老年教育、加强居家社区养老服务设施布局、大力发展老年助餐服务。

（三）加快建设托育服务体系。大力发展普惠托育服务、扩大托育服务有效供给、推进医育结合、推进社区托育服务设施布局。

（四）丰富养老托育产品服务。推动养老托育产业提质升级、

丰富智慧养老托育服务。

四、保障措施

从完善工作机制、强化资金保障、强化土地资源保障、加强人才要素供给、加大金融机构支持力度、落实财税支持政策、加强规范监管、营造友好环境8个方面，提出保障措施，确保《东丽区“一老一小”整体解决方案》确定的工作要求、主要任务落实到位。