东丽区民政局2023年法治政府建设年度报告

按照“一规划、两纲要”工作要求和区委、区政府、区全面依法治区委员会工作部署，我局认真对照工作职责，逐项落实法治政府建设各项工作任务，现将今年工作情况报告如下：

一、工作总结

（一）全面落实普法宣传工作，营造法治社会良好氛围

一是根据国家“八五”普法精神，坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”这一基本要求，形成局普法宣传志愿者队伍，认真组织各项普法宣传工作落实，广泛利用公共服务区域，如婚姻登记大厅、养老机构等的宣传栏、显示屏等，利用互联网、微信公众号等现代技术平台开展普法活动。

二是开展法治宣传“六进”工作，在局机关开展法治宣传工作，开展领导干部法治宣讲活动3次，组织《宪法》集中学习1次，《民法典》集中学习1次，《国家安全法》集中学习1次，反邪教、反恐怖、禁毒等法规各1次；按照区普法办要求，在慈善普法宣传月和养老普法宣传月等开展民政普法宣传活动，宣传《慈善法》和《老年人权益保障法》，在清明节、中元节、寒衣节等节点广泛宣传《天津市文明行为促进条例》，号召广大市民自觉文明祭扫，取得了良好的社会效果；在无瑕街春霞里等社区开展普法进社区活动,宣传民政相关法律、政策，得到了社区居民的认可。

三是利用局务会、科务会为广大干部提供学习法律法规的良好契机，不断提高干部执法水平、能力，为我区构建尊法、守法、学法、用法的良好氛围不懈努力。

四是进一步利用微博、视频媒体平台、微信公众号等报送执法典型案例，以图文、视频等形式，对先进典型人物、先进工作经验、执法司法内容等进行信息报送，不断丰富执法理论、总结执法经验，为更好开展行政执法工作夯实基础。

（二）建立健全监管机制，维护公平竞争的法治环境

一是扎实落实《东丽区民政局关于全面落实行政执法“三项制度”的实施方案》，今年累计开展执法检查218次。开展祭扫用品市场专项整治，会同区市场监管局和属地街道开展联合执法，共查处殡葬用品售卖点70余处，没收纸钱等封建迷信殡葬用品1100余公斤，推动殡葬移风易俗；开展养老机构执法检查124次，养老机构安全执法检查100余次，对存在问题的机构负责人进行约谈，责令限期整改；对16家社会组织开展“双随机、一公开”单部门检查，对10家养老机构，牵头住建、消防、金融、市场监管部门进行“双随机、一公开”联查。进行殡葬行政处罚1次。

二是对照“三定”方案和民政领域法律法规，动态梳理权责清单共计56项，内容涵盖社会救助、社会组织管理、殡葬管理、婚姻收养、养老机构管理等八个领域，做到行政执法活动全覆盖。

三是严格履行行政执法“三项制度”做到执法检查三个结合，日常检查和随机抽查相结合，网上检查和实地检查相结合，部门检查和联合检查相结合，确保行政执法有公示、执法过程有记录、重大决定有审核，实现行政执法检查标准化、常态化、公开化。

四是建立执法检查台账，将执法检查信息记录在案，并及时上报至天津市行政执法监督平台和国家、天津市“互联网+监管”、双随机、一公开等平台。

五是不断加强执法队伍建设。目前，我局共有执法人员35名，包括法制审核人员2名，监督人员1名。配备执法公务用车一辆，执法记录仪4部，为开展执法工作提供保障。

（三）深入推进社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设

一是全面落实矛盾纠纷排查调处工作，按照“谁主管谁负责”的原则，切实加强矛盾纠纷排查调处工作的组织领导，进一步明确了主要领导负总责、分管领导分别负责，科室领导直接负责的维稳机制，加大反恐防范、安保维稳、应对突发事件、信访稳定等工作的督促检查力度，制定并完善《东丽区民政局信访应急预案》、建立值班备勤机制、建立矛盾排查机制、信访调处机制。

二是扎实落实困难群众帮扶工作，局领导多次深入街道，落实走访谈心、座谈沟通、节日慰问、救困帮扶等维稳举措，保障了困难群众的基本生活，稳定了情绪，维护了稳定。

三是完善行政复议机制，妥善协调解决各类信访案件，对涉及稳定的重大综治、信访问题及突发事件，明确了专人、落实了任务，限定了时限。做到了快速反应启动预案、周密部署积极劝返，信息及时上报反馈，随时协调配合处置，严格控制了各类事态的发展，坚决防止了群访、越级访等问题的发生。

（四）加强社区管理，提高社区治理水平

一是推进党建引领基层治理。充分发挥“五社联动”机制优势，激发居民参与社区治理的内生动力。通过“空间换服务”“社区基金”“志愿服务积分兑换”融合发展，创新服务群众新路径，加快提升社区治理效能，相关成果拟报送市委组织部、市民政局作为典型案例进行推广。

二是提升社区社会组织参与社区治理能力。高质量运行社工站，常态化推进社区社会组织培育，协同区社会工作服务站指导中心培育转化社区社会组织126支，挖掘发展社区志愿者2494人。

三是落实为基层减负工作。印发了《东丽区关于规范社区组织工作事务、机制牌子和证明事项工作方案》，指导社区规范党群服务中心挂牌，梳理形成社区依法履职和依法协助政府工作事务“两个目录”，纠治了一批困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。

四是推进基层政权建设和行政区划管理。新建品悦园社区居委会，对詹滨西里、丽晟、溪水湾3个超大社区进行了拆分调整。完成了区级行政区域界线、街道管辖范围勘定，完成了《东丽区行政区划图》及图册更新工作。

二、存在问题

（一）法律方面专业人才不够。法律人才相对短缺，工作力量不够，民政系统内社会救助、殡葬管理等工作政策性很强，程序上相对较复杂，而法律专业人才方面较少，就可能会导致工作时对法律法规政策的理解与执行有时产生偏差。

（二）行政执法能力还有待加强。随着“放管服”改革不断深入，对事中事后监管工作提出了新的要求，民政执法人少事多，力量相对薄弱，部分执法人员对执法工作的程序、方法不能熟知，执法不想、不敢、不会的问题有不同程度体现。跨部门协同执法能力还需要进一步加强。

  三、下一步工作计划

    （一）加强行政执法与执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，坚持执法“双随机、一公开”，继续推进部门行政执法权集中管理，开展执法队伍培训，完善行政处罚自由裁量，规范执法程序，提升执法效能。

    （二）加强普法责任落实，持续提高民政干部法治素养和能力。细化“八五”普法规划，坚持国家工作人员学法制度，着力提高各级民政干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力和水平，引领和规范民政事业改革发展不断取得新成效。

      （三）依法全面履行职责。坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，进一步简政放权，推进“一制三化”改革，提升基本民政保障水平、公共服务水平。

东丽区民政局

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